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1.
我国在实行分税制时划定的各级政府财权与事权分配关系，在目前的实际运行中存在较大偏差，形成了事权与财权新的不适应等问题。有鉴于此，宜采取以下措施重新调整我国各级政府间的财权、事权分配关系：改变过分重视抓收入抓财政、轻视抓支出抓事权的观念，以科学划分各级政府职能为起点，在明确规定各级政府的职能、事权、支出范围的基础上，合理划分各级政府的财权，然后通过规范的转移支会制度减缓中央与地方政府间的财权事权不平衡，保证地方财政收支平衡，保证全国不同地区的人民享受水平大体相当的公共产品与服务。 相似文献
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中央与地方科技事权与支出责任划分的考虑——基于对科技综合管理部门的调研 总被引：1，自引：0，他引：1
财政是国家治理的基础和重要支柱,是全面深化改革的基点,而建立事权与支出责任相适应的制度,是财政体制改革的基础环节。通过对科技综合管理部门的实地调研与座谈,基本摸清了我国科技事权与支出责任划分的现状,分析了存在的主要问题,并对原因进行了剖析。最后,在完善国家治理体系的框架下,提出了改革的初步思路,包括总体框架、划分原则和实施路径。 相似文献
3.
政府间包括社会救助在内的收入再分配职能划分,有集权与分权两种不同的理论主张.这些主张为各国多样化的社会救助实践提供了理论解释.而最优的政府间社会救助支出分担模式取决于各国的国情.据此对1999-2008年我国中央与地方财政间社会救助支出划分的科学性进行了分析,并提出了"社会救助支出责任以中央财政为主承担"等政策建议. 相似文献
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县乡政府特别是中西部县乡负有巨额债务在我国已属客观事实,而中央和省级财政财力雄厚,因此体现了以政府间财力差异均衡化为目标的转移支付制度存在问题。以解决县乡财政困境为目标,应该制定《财政转移支付法》,落实责任;明确划分事权,基础教育由各级财政共同承担;弱化税收返还的非均衡化作用。 相似文献
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县乡政府特别是中西部县乡负有巨额债务在我国已属客观事实,而中央和省级财政财力雄厚,因此体现了以政府间财力差异均衡化为目标的转移支付制度存在问题.以解决县乡财政困境为目标,应该制定《财政转移支付法》,落实责任;明确划分事权,基础教育由各级财政共同承担;弱化税收返还的非均衡化作用. 相似文献
6.
“十一五”最后两年,重庆市财政科技支出比重急剧下降,且降幅位列全国前列,对该市综合科技进步水平造成一定影响.基于2009年和2010年地方财政科技拨款调查数据,将影响地区财政科技支出比重的因素归纳为中央对地方财政科技支出和地方财政科技支出,并通过因素分析发现,中央对重庆的税收返还和转移支出中科技支出比例较低是导致重庆市财政科技支出比重下降的主要原因.最后根据分析结果提出了提升重庆市财政科技支出比重的策略建议. 相似文献
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1994年的财政体制改革是建国以来影响最深远、成效最明显的一次财政改革。这次改革,重新规范了中央与地方、国家与企业的分配关系,为我国建立完善的公共财政体系奠定了重要基础。经过改革,大部分财政收入集中在中央,而绝大部分支出下放到地方使用和管理。本文从地方财政支出着眼,分析此次财政体制改革对地方财政的影响和意义。 相似文献
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1982年法国进行地方分权改革,重塑中央与地方关系,从中央集权治理走向地方分权治理,从地方分权治理走向自主治理。本文通过对分级管理中法国地方政府体制的研究,进一步明确法国中央与地方政府事权财权划分情况,总结分级管理中法国地方政府体制的基本特征。 相似文献
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新农保基础养老金待遇计发办法和筹资机制是制度设计的重要内容并关系到政策的实施效果.现行政策所实行的统一额度计发办法造成各地收入替代率失衡且存在实际收入替代率不断下降的风险,同时与之相配套的一刀切的财政补贴办法导致地方政府财政负担苦乐不均.文章设计了“统一比率计发待遇+分层负担多方筹资”的基础养老金待遇计发办法和相匹配的财政筹资机制,在此基础上通过测算对比评估了试点方案与改革方案的财政补贴规模.研究结论显示改革方案保证了各地基础养老金收入替代率的稳定,实现了各级政府筹资责任与能力大小的匹配,优化了中央政府、地方政府以及个人的养老保障责任分担. 相似文献
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地方财政农业支出与区域农业经济增长——基于东、中、西部地区面板数据的实证研究 总被引：7，自引：0，他引：7
本文从财政农业支出规模、力度与结构等方面分析了我国地方财政农业支出的区域差异,在此基础上,运用面板数据模型实证检验了1995-2006年间地方财政农业支出对区域农业经济增长的影响.结果表明,地方财政农业支出对区域农业经济增长具有明显的促进作用,东中西部地区财政农业支出的产出弹性系数分别达到0.322、0.271、0.323.因此,为促进区域农业经济的增长,应进一步扩大地方财政农业支出的规模并提高资金使用效率,这对经济塌陷且财政支农弱化的中部地区尤为重要. 相似文献
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财政教育投入是人力资本形成的关键因素,人力资本是经济增长的决定性因素.基于2000-2019年我国教育经济统计数据,根据最优理论测算了经济增长视阈下财政教育支出规模与人力资本规模的适配性.研究发现:2000-2019年,我国财政教育支出最优规模为4.14％,适度的规模有利于人力资本的形成.目前,实际财政教育支出规模小于最优规模,因此我国应加强财政教育支出力度.同时,我国人力资本最优规模为18.22％,有利我国经济最大化增长.但2000-2019年,我国人力资本平均规模为17.19％,可进一步优化. 相似文献
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中央与地方财政关系说到底就是集权和分权的问题,故本文从集权与分权关系模式角度来分析中央、地方关系。集权与分权的不断调整是中央与地方财政关系演变的历史轨迹。文中利用博弈分析的方法具体分析了市场经济下我国中央与地方财政关系,即具体分析我国分税制改革问题。最后,本文给出了改革我国分税制体制以及完善中央、地方利益调整方面的建议。 相似文献
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中央与地方财政关系说到底就是集权和分权的问题，故本文从集权与分权关系模式角度来分析中央、地方关系。集权与分权的不断调整是中央与地方财政关系演变的历史轨迹。文中利用博弈分析的方法具体分析了市场经济下我国中央与地方财政关系，即具体分析我国分税制改革问题。最后，本文给出了改革我国分税制体制以及完善中央、地方利益调整方面的建议。 相似文献
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地方财政科技支出绩效评价指标体系构建及其实施 总被引：13，自引：0，他引：13
本文从地方财政科技支出绩效目标出发，把握地方财政科技支出绩效评价指标取向定位，从系统理论观点设计该绩效评价系统模型，围绕地方财政科技支出项目特征确定基本原则，在此基础上构建三类评价指标体系。并对指标体系的实施从系统的构成和流程进行设置。 相似文献
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基于财政均等的中国政府间转移支付制度优化 总被引：1，自引：0，他引：1
虽然近年来中央财政对地方转移支付的绝对额随着经济发展水平的提高而不断增长,但实证分析的结果表明,中国地区间财政能力差距却日益扩大.为了缩小地区间财政差异,有必要对作为财政均等化主要手段的转移支付制度加以改进,逐步弱化目前以税收返还加专项资金配套为主的转移支付模式,构建以均等化为目标的转移支付体系.为使改革方案在政治上具有更高的可接受性,可以设定中央对地方资金返还的最小数额,并根据不同地区的财政能力加以适当调整. 相似文献
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稳定的经济补偿机制是社区卫生服务机构健康发展的保证,本文从我国当前社区卫生补助政策出发,针对我国社区卫生服务机构面临的经济风险,提出了规范政府间社区卫生事权与财权划分、优化对社区卫生机构的财政补偿方式等完善我国社区卫生财政补偿机制的具体操作思路。 相似文献
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各国政府的财政支出结构不可能完全相同,政府间的职责也各有不同。地方政府的收入和支出状况在各国政府的财政中扮演了极其重要的 角色。这篇文章主要对美国政府间财政关系中支出问题与我国财政的支出状况进行对比分析。以便能够更深一层地理解政府间的财政关系,为我 国公共财政改革中的政府间财政关系建设提供一点借鉴。 相似文献
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分析影响地方政府依赖土地财政的因素,有助于深入理解地方政府依赖土地财政的原因,从而为治理地方政府的土地财政依赖现象提供决策依据。本文首先从理论上阐释了财政、经济、政治、土地市场等方面的制度因素对地方政府依赖土地财政的影响机理,然后应用1998-2010年的省际面板数据进行实证检验。结果表明：地方政府对土地财政的依赖短期内存在显著的惯性依赖特征,但由于土地财政的不确定和不可持续,地方政府对土地财政的依赖在长期上存在收敛趋势。研究证实了分税制改革造成的地方财权与事权不匹配、地方政府资本竞争和二三产业的发展会显著增强地方政府对土地财政的依赖。土地出让方式的市场化改革显著提高了土地价格,是形成地方政府依赖土地财政的重要制度基础。而地方政府对征地和城市扩张的强烈动机,导致了城市边界的快速扩张,即土地城市化是地方政府获取土地财政的重要手段。 相似文献
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省区层面中央与地方财政科技投入结构分析 总被引：1，自引：0，他引：1
运用中央财政科技投入占政府资金的比重、地方财政科技投入占地方财政的比重两个指标,分析了省区层面的中央与地方财政科技投入的结构模式,并运用面板数据对中央与地方财政科技投入的关系进行了实证分析,结果表明,中央财政科技投入对地方科技投入的带动作用不明显,据此提出构建国家科技资源与地方科技资源双向优化配置机制的建议. 相似文献