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1.
村民自治中几层重要关系的法律分析 总被引：4，自引：0，他引：4
熊哲文 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2001,40(4):60-64
村民自治作为一种基层民主制度和治理模式，离不开国家立法。目前农村基层政权与乡村社会的冲突表明，农村基层民主缺乏法治的底蕴。本尝试从法律的视角对村民自治的运行机制所要涉及的三层重要关系－乡镇政府管理、乡镇人大权力的行使、乡镇党委（农村党支部）的领导方式与村民自治的关系进行辨析，并提出相应的法律对策。 相似文献
2.
村民自治背景下乡村关系失范的影响因素及对策 总被引：1，自引：0，他引：1
赵书科 《辽宁教育行政学院学报》2005,22(7):44-45
村民自治背景下乡村关系的失范主要表现为乡镇政府的越位侵权和村委会的过度行政化。因此，要增加法律制度供给，明确乡镇政府与村委会的职责权限；改革乡镇权力体制，进一步提升乡镇人大权能，提高乡村干部和农民素质。 相似文献
3.
暴元 《新乡师范高等专科学校学报》2011,25(2)
改革开放以来,农村基层政权和社会管理体制逐渐形成了"乡政村治"格局,即在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使国家行政管理职能,在村级建立村民自治组织——村民委员会,对本村事务行使自治权。农村治理结构改革是一项系统工程。现阶段我国乡村治理结构的制度设计应以"为农民提供公共服务"为原则,转变乡镇政府职能,建立公共服务型政府。 相似文献
4.
程勇跃 《常州师范专科学校学报》2014,(4):84-90
平度“3＆#183;21”纵火案的发生暴露出我国村民自治制度中权力监督机制的失效。现有监督力量可以分为制度性与非制度性监督两种,然而这些监督力量均存在一定的问题而无法发挥有效的监督作用。对此,应当建立和完善村务监督委员会,从而在基层民主自治中形成治理权与监督权的制衡。通过设立检查机关驻派机构、发展村民组织,来引导村民进行多种途径的监督。与此同时,还应当注重农村民主监督文化的形成。 相似文献
5.
村民自治组织是一个系统的组织管理体系,它内部包含着权力组织、执行组织、监督组织和最基础组织。村民自治法律制度的设计,为村民自治组织健康运行提供了基本保障,但在村民自治组织的结构关系上还存在法律构架不合理、角色定位不准确、职权分工不明确、运作机制不顺畅等问题,这直接影响到村民自治实践中决策权、执行权、监督权的有效行使。要破除实践的障碍,就得完善村民会议制度、准确定位村民委员会角色、化解村务监督委员会法律制度冲突、强化村民小组的服务权能。 相似文献
6.
乡镇行政管理体制改革的方向 总被引：1，自引：0，他引：1
王修达 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2008,47(4)
尽管财政困难是乡镇行政管理体制改革的主要动因,但缩减财政支出并不是乡镇行政管理体制改革的主导方向。乡镇政府应当精简机构和人员,但主要着力点却不在乡镇自身。建设完整职能的乡镇政府,以及撤销乡镇政府、卖行乡镇自治、改组为派出机构、推行民主选举等方案,缺乏行政技术上的可行性。乡镇行政管理体制改革必须着眼于县域范围,以实现政府职能的最佳配置为核心。为此,需要科学界定县乡政府职能,合理划定乡镇政区范围,改革政府设置形式和级别制度,并探索新的村级治理模式。 相似文献
7.
通过实地考察和思考,认为乡镇政府对村民委员会的指导属于行政指导行为。为了继续推进村民自治,必须按照宪法中的无授予即无权利原则与行政法中的依法行政原则,科学划分乡镇政府行政权与村民自治权之间的界限;规范乡镇政府的政治行为,乡镇政府应实行“积极行政”与“消极行政”相结合的行政策略;依据权责相一致原则将乡镇政府对村民委员会的指导行为纳入法治轨道。此外,还须强化和完善对乡镇行政的监督制度。 相似文献
8.
村委会权力的正当行使和有效制约——浙江村级民主监督的现状分析与对策建议 总被引：1，自引：0，他引：1
近几年来,浙江省农村各地在村民自治过程中通过“村务监督委员会”、“村级廉情监督站”、“村级阳光理财监督室”、“村民议事中心”和“村级事务质询会”等有效形式,加强对村委会权力的监督和制约,在防止和减少村官腐败方面取得了明显的成效。但是,村级民主监督仍存在着下列突出问题：一是村级组织的内部关系尚未理顺,监督主体缺乏应有的权威;二是村务活动的透明度不高,村级民主监督缺乏必要的前提备件;三是村级民主监督弹性较大,监督效果不够理想。为了保证村委会的权力在预定的轨道上正当行使,必须逐步理顺村委会与村民（代表）会议以及监督组织之间的关系,大力推进村务公开,进一步完善村级公共权力的监督制约机制。 相似文献
9.
田萱 《邯郸职业技术学院学报》2003,16(1):21-23
行政权力即国家行政机构在实施国家法律、管理国家政务方面具备的控制力和影响力。依法行使行政权力是最基本的原则，但作为法律约束的重要补充，行政伦理对行政权力同样具有多方面的约束与影响，因此必须从制度建设层面、从决策过程层面、从行政管理方法层面加强行政伦理建设。 相似文献
10.
本篇论文通过对印度和台湾地区村民自治制度的考察,从村民自治组织产生发展过程、执政者推行村民自治制度的指导思想以及执政党基层组织及政务与村民自治组织及村务的关系等方面,对比分析了我国大陆地区在村民自治制度方面与它们的相同和不同之处,以期对我国村民自治制度的进一步完善做一个理论上的探索,为使我国农村村民自治权得到进一步保障和顺利行使做好理论上的支持。 相似文献
11.
莫代春 《湖北成人教育学院学报》2007,13(2):34-36
村民委员会是一种由国家建立的群众性社会公共组织,承担着对本村的内部事务的自治管理。这些管理活动既包括政府机关授权或者委托而进行的传统意义上的行政管理活动,也包括其它出于公益目的的自治管理活动,无论是从事哪种管理活动,村民委员会都属于新行政法学范示中的行政主体。 相似文献
12.
行政不作为的性质探究 总被引：2，自引：0，他引：2
行政行为可分为行政作为行政不作为；当前理论界常把行政不作为看作是违法行政行为，笔认为，行政不作为并非都是违法行政行为，随着行政改革的深入发展，合法的行政不作为将会大量出现。行政不作为从其性质上分为合法行政不作为和违法行政不作为。笔力图从性质上界定行政不作为的内涵及其分类，为理论工作提供一定的参考。 相似文献
13.
王向华 《渭南师范学院学报》2005,20(1):43-45
行政不作为是行政行为理论的一个重要组成部分，目前我国对行政不作为缺乏法律法规的有效规制，对行政不作为致相对人权益损害的救济途径也十分有限，今后应通过完善立法加以解决。 相似文献
14.
曹达全 《扬州大学学报(高教研究版)》2009,13(5)
大学生"村官"政策是一项指导性政策,与村民自治制度之间并无冲突,但国家与村委会之间的关系则需要进一步明确化和具体化。实践中某些地方政府对大学生"村官"所做出的某些政治权利的承诺也应加以修正;大学生与村委会之间的代理或委托关系也应当加强和明确化。 相似文献
15.
曾新丽 《黄冈师范学院学报》2007,27(2):110-112
准行政行为指行政主体运用行政职权以观念表示的方式作出的间接产生行政法律效果的行政行为。通常表现为通知、受理、确认、证明、咨询、答复、鉴定、调查、检查、登记等行为。由于准行政行为的特殊性,决定其与法律性行政行为、假行政行为、行政事实行为不同,有其自身独立存在的意义。 相似文献
16.
舒展 《广东广播电视大学学报》2006,15(2):29-31,50
行政指导行为在其兴起的初期被排除在司法审查的范围之外,但是随着依法治国进程的深入,依法行政要求其不能再游离于法治范围,将行政指导行为纳入行政诉讼的受案范围是大势所趋。 相似文献
17.
抽象行政行为是相对于具体行政行为的一种政府实施行政管理的手段。我国一直以来对抽象行政行为是采取内部行政机关即上级监督和外部权力机关即人大监督两种非诉讼的方式。随着我国社会的发展,由于享有司法豁免权,违法抽象行政行为对合法权益的侵害给社会造成的损害加剧,而现行监督体制的局限不能有效合理的救济合法权利,不利于我国的社会主义事业的发展。所以笔者在借鉴国外先进经验的基础上结合中国实际,对抽象行政行为的司法监督这一构想提出建议。 相似文献
18.
马蓉 《周口师范学院学报》2002,19(4):79-81
与具体行政行为相比，抽象行政行为具有对象的广泛性，效力的反复适用性，因而违法的抽象行政行为危害性更严重，行政相对人受到具体行政行为侵害时。可提起行政诉讼；受到抽象行政行为侵害时，却跨不进诉讼的门槛，合法权益得不到保护，我国目前对抽象行政行为的监督主要来自人大和行政机关，但监督不力，有名无实，在实践中抽象行政行为违法还是较严重的，对其进行司法审查实为必要，从国际上看，许多国家都将抽象行政行为纳入司法审查的范围，我国已加入WTO，WTO规则要求对行政机关的行政行为进行全面的司法审查，我国法律需与国际接轨，因此，我国应适时修改行政诉讼法，将抽象行政行为逐步纳入司法审查。 相似文献
19.
授益性学生管理行为是高校学生事务管理的特定类别,具有公共性、给付性、教育性、特定性、自主性的法律特征。我国现行教育法律体系对高校授益性学生管理行为缺乏明确规定,导致法治实践存在诸多制度性障碍。遵循当代教育法制建设的价值原则,完善现行教育法律体系,依法规范授益性学生管理行为是我国高校学生管理法治化的重要趋向。 相似文献
20.
行政指导是行政机关的新型行政行为,是现代国家发展经济、科技、文化、教育和环境保护等事业的有效手段。但是,每一个新生事物都会存在适应社会的阶段,在这个阶段中,不可避免的会存在不如人意的地方。行政指导作为一种新型的调节手段,也不例外,存在许多不完善的地方。本文将从行政指导行为的性质谈起,对行政指导行为在行政指导过程中转化为强制性行政指导行为这一问题进行论述。 相似文献