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厘清“公办学校”与“民办学校”界限,将介于“公”与“民”之间的“转制学校”进行清理,是对民办学校进行营利和非营利分类管理的前提。上海地区在2006－2008年间对转制学校进行了深化改革,明确了“还公”或“转民”的方向,其推进过程中的政策设计为实施民办学校的分类管理奠定了基础。 相似文献
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由于分类管理长期缺失,民办教育发展遇到诸多问题。面对解决民办学校系统的内部矛盾、落实政府对民办教育的扶持政策和破除民办教育发展瓶颈的现实诉求,近期,我国已在法律层面明确了要对非营利性民办学校和营利性民办学校实施分类管理,并将其作为民办教育创新改革的核心。由此,需要进一步基于民办教育分类原则,通过确立民办学校分类标准、实行民办学校分类登记制度和明确各类民办教育的扶持政策等路径来实现分类管理的基本目标。 相似文献
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民办教育分类管理制度的确立,留给了省级政府发展区域民办教育的自主空间。全国各地前后出台了促进民办教育发展的"实施意见",对地方民办教育的发展进行了规划。当前地方民办教育新政区域差异明显,对落实分类管理制度的关键问题:现有民办学校分类登记过渡、民办学校税收优惠、民办学校土地出让与租赁、公共财政扶持民办教育等问题缺乏操作层面的政策设计,分类管理制度的有效落实仍具有一定难度。在营利性与非营利性民办学校的管理政策,规范管理与自主办学的关系和民办学校分类登记制度等关键问题上,既需要地方政府的创新治理,也需要国家相关统筹力的强化。 相似文献
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现有公共财政支持民办学校的政策存在体系散乱、支持对象不公平、支持资金流失等问题.民办学校实行营利性和非营利性分类管理,为根本解决现有支持政策的问题提供了前提条件.从财政支出角度看,对营利性民办学校的支持应以转移性财政支出特别是税收支出为主,对非营利性民办学校的支持应当坚持购买性财政支出和转移性财政支出并重.与此同时,应加强对非营利性民办学校遵守非营利组织规则的监管和两类民办学校各项支持经费的监管,以确保公共财政支持公平有效. 相似文献
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2010年以来,我国已经开展对营利性和非营利性民办学校进行分类管理试点的工作。对于这些试点地区而言,民办学校分类管理制度创建的关键就是要抓住当前改革的有利时机,采取整体性和全局性的战略眼光来看待制度的建设与变革,以科学的人性假设为逻辑前提,坚持现实主义的目标追求、合理的制度变迁方式与原则。 相似文献
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<正>民办学校按营利性与非营利性两种法人类型进行分类管理,这不仅是民办教育行政监管模式的改革,更是民办学校法人治理方式的改革。我国民办学校虽然大多具备相应的法人治理结构,但运行不规范,许多学校仍是落后的家族治理模式,“夫妻店”“兄弟连”“父子兵”家族化倾向以及“子承父业”代际传承的特征明显。在家族化治理模式下,民办学校法人财产权难以落实,举办者决策运行机制不健全、 相似文献
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开展分类管理是民办教育综合改革的突破口。美国私立学校分类管理有一套独特而完善的管理制度。从重点解读美国私立学校分类管理在学校设立、办学经费、学校产权、政府资助、教师管理等方面的相关政策出发,对我国民办学校分类管理的政策制定和实施提出一些建设性意见。 相似文献
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对我国民办教育改革和发展的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
新世纪我国的民办教育改革与发展进入了一个新的阶段,民办教育办学主体多元化的改革取得了新的进展。其模式为:公办学校转制为民办学校、股份制民办学校、中外合作学校、附属型民办学校、外方独资学校。民办教育办学体制改革的保障措施是:建立民办教育经费保障机制;建立民办教育社会保障体系;赋予民办学校更大的教育教学自主权;建立合理的民办教育评价标准。 相似文献
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民办学校分类管理——从“四分法”到“二分法” 总被引：1，自引：0，他引：1
王建 《北京大学教育评论》2012,10(2):21-42,187
民办学校分类管理是民办教育发展中一个敏感而重要的政策问题。区分营利性和非营利性,对不同类型的民办学校采取不同扶持政策和监管措施,是破除长期阻碍民办教育发展制度困局的关键,也是我国民办教育今后发展的理想选择。但基于复杂的法律与现实利益纠葛,目前只能处于试点和探索阶段,这一制度的建设和推开可能需要一个较长的过渡期。当前和今后较长一个时期,需要按照《民办教育促进法》及其实施条例在规定税收优惠政策时所作的区分,制定和落实适用于捐资举办的民办学校、出资人不要求取得合理回报的民办学校、出资人要求取得合理回报的民办学校以及经营性民办培训机构的不同扶持政策和规范措施。从"四分法"向"二分法"过渡,必须在反复论证和地方实践的基础上,设计好营利性和非营利性分类管理的政策制度体系及其过渡的相关路径,从根本上促进民办教育的健康发展。 相似文献
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从非营利组织视角透视民办学校法人治理结构 总被引：1，自引：0，他引：1
Liu Jianyin 《民办教育研究》2008,(4)
我国民办学校组织的法律定位是非营利法人。作为非营利法人,在组织性质、利益相关人关系、组织绩效评估和公共责任使命等方面存在特殊性。完善民办学校治理结构具体制度细节应当考虑到这些法律定位和特殊属性。而要理顺民办学校治理机制,避免频繁激烈的控制权斗争,需要解决的深层次问题是清除法律法规的矛盾和冲突,将民办学校严格划分为营利性和非营利性两类。 相似文献
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朱斌 《扬州大学学报(高教研究版)》2004,8(2):26-29
民办学校知识管理就是综合运用民办学校组织所具有的内外教育资源，通过建立基于学校政务和职能的知识挖掘和知识共享体系，以最大化对知识及有知识的教职员工的尊重，最大化学校知识的价值，从而提高民办学校适应市场的应变能力和创新能力，保持并提升学校的核心特色力的一场管理文化变革。在实际管理运作中，它强调学校知识文化的创新价值，借助于学校知识经营策略，达到整体上对知识的管理带动民办学校的繁荣发展。 相似文献
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民办学校营利性和非营利性分类管理的实证分析 总被引：1，自引：0，他引：1
本文基于调研分析了民办学校实施营利性、非营利性分类管理的时机、理由、适用的教育领域以及推行分类管理后学校的选择、学校资产归属等问题,提出应结合我国民办教育实际,将民办学校划分为营利性民办学校、非营利性不要求合理回报的民办学校、非营利性要求合理回报的民办学校三种,并实施相应的配套政策。 相似文献
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沈有禄 《扬州大学学报(高教研究版)》2004,8(2):23-25
狭义的民办教育产权就是围绕民办学校财产而形成的一束独立而完整的权利及由此而结成的权利和义务关系。我国目前民办学校财产权不明晰均源自对产权法律关系的主体与权能的不明晰，因此要解决民办学校财产权问题，其基础是必须要彻底明晰民办学校财产权法律关系主体即投资人、举办者的产权主体地位与权能所包括的所有权、交易权、收益权等权利与义务的内容。 相似文献
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对安徽省阜阳市农村民办学校师资现状调查显示，民办学校师资管理不合理、水平相对较低、师资队伍不稳定、保障机制不健全等，制约了农村民办教育发展。为此，必须从政策上给予引导和支持，提高民办学校教师的地位，建立公平、公正的教师聘用和评审制度，以确保农村民办学校持续、快速、健康发展。 相似文献
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案例研究发现,由于具有家族内部凝聚力强、信任度高、经营风险低等优势,家族制民办学校在创业初期能够迅速发展壮大,但在实现初步发展后,其所具有的家长式管理机制、股权集中及对非家族人员激励程度低等特点也会成为其进一步发展的障碍.为此,家族制民办学校应通过实现家族内部产权配置优化、让渡部分产权给非家族知识骨干员工、引进外部战略投资者等措施改变产权主体不合理情况,实现产权主体多元化.并从激励机制、约束机制和决策机制三方面实现内部治理机制的创新. 相似文献
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民办教育地方立法:实践与反思 总被引：1，自引：0，他引：1
我国民办教育地方立法在涉及民办学校产权制度、合理回报、税收优惠、师生法律地位平等、政府扶持与奖励、规范政府管理以及建立风险防范机制等事项上,较国家立法有所突破和创新.但受到现行法律框架的限制,同时也受到立法水平的影响,民办教育地方立法普遍存在立法重复和立法技术低下的问题.民办教育地方立法应当坚持合法性、公益性以及立足地方实际三项原则,以促进民办学校发展为核心理念,同时处理好促进与规范的关系,真正实现民办教育的健康发展. 相似文献
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本文从治理理论的视角阐述了非政府组织在民办学校健康稳定发展中的重要作用和地位,并对我国民办教育非政府组织目前的状况与现存的问题进行了剖析,提出了健全我国民办学校非政府组织发展的现实路径,试图从政府、民办学校和非政府组织三个层面来探讨如何加强对我国民办学校实行科学、有序化管理,从而促进民办学校的可持续发展。 相似文献