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深圳图书馆法人治理结构试点探索及思考 总被引：3，自引：3，他引：0
深圳图书馆作为公共文化服务机构被列为中央编办与深圳市共抓的法人治理结构试点单位。2007年正式启动试点工作,经过文献调研,制定实施方案,拟定理事会章程和配套制度草案,以及理事推选,2010年组建了理事会。法人治理结构试点运行至今,初步建立了分权制衡的组织架构,进行了政事分开的有益尝试,促进了开放民主的治理取向。但也存在一些问题,如法人地位未能完全落实,配套制度衔接不力导致改革后劲不足,法人章程与地方立法修订未能及时跟进,理事会决策缺乏专业委员会支撑等。下一步将继续完善理事会构成机制、推举机制、决策机制和监督机制,培育理事的社会基础,推进法人治理建设。参考文献8。 相似文献
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在我国现行法律体系中,图书馆专门法的缺失以及地方性法规和规章的滞后是制约公共图书馆法人治理结构发展的主要原因。从实践情况来看,推行法人治理结构的公共图书馆已经初具理事会制度之形,但仍存在政府部门放权有限、理事会制度的建立标准不一等不足。借鉴英国、美国、日本、韩国的经验,我国在推动公共图书馆法人治理结构时应注重以下几个方面:图书馆法的顶层设计;地方性法规和规章的相应修改;公共图书馆章程的依法制定;相关制度的配套改革。 相似文献
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林志军 《福建图书馆理论与实践》2014,(4)
随着事业单位改革的不断深入,公共图书馆建立法人治理结构进入了实践阶段。公共图书馆建立法人治理结构主要包括建立理事会、明确管理层职责和制定相关章程等内容。在此进程中,包括管理层在内的图书馆员在思想认识、从业观念方面都会受到机制体制转变带来的冲击,产生困惑。图书馆应正确认识建立法人治理结构的重要意义,强化社会责任感,创新人才管理机制,完善公共图书馆章程,培育图书馆职业精神,达到破解困局、推动改革、提高社会效益的目的。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构作为当前和今后一段时期我国公共文化服务领域的重点工作,在中央层面将试点工作向纵深推进的过程中,形成了参考经验,奠定了政策基础,发挥了试点溢出效应,带动了全国各级各类公共图书馆的试点探索。本文通过对7个国家级公共图书馆法人治理结构试点单位的调研,发现我国公共图书馆法人治理结构在试点过程中仍面临区域发展不平衡、突破创新有限、社会参与力度不够、理事会决策支撑力度不够等问题。建议要明确各利益相关方边界,制定一系列相配套衔接的规章制度,制定各地“图书馆事业发展基金会”制度及畅通的收支渠道,改革创新人事制度并因时因地不断改革完善等,逐步建立起以公益目标为导向、决策专业科学、激励监管制度健全的现代治理结构,全面提升我国公共图书馆的治理水平和服务效能。表6。参考文献11。 相似文献
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[目的/意义] 总结国内公共图书馆法人治理结构的特点与经验,为我国公共图书馆法人治理的进一步发展提出建议。[方法/过程] 在总结国内公共图书馆法人治理结构理论研究与实践基础上,详细介绍浦东图书馆法人治理结构试点情况,总结成功经验,发现存在问题,提出发展建议。[结果/结论] 浦东图书馆法人治理结构主要有3个特点：通过制定章程和负面清单,明确各方权责,确保理事会的决策地位;理事会成员组成以社会人士为主,并下设专业委员会,有利于图书馆利益相关方的共同治理和科学决策;建立了立体化、制度化的监督体系,保障法人治理有效运行,并不偏离公益服务方向。浦东图书馆法人治理结构试点取得初步成效：管理更专业化,资源更社会化,服务更多元化。我国公共图书馆法人治理的进一步发展需要提高决策的深度,拓宽监督的广度,完善配套政策和环境。 相似文献
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公共图书馆法人治理:结构·现状·问题·前瞻 总被引：1，自引：0，他引：1
文化事业单位法人治理结构的核心要素,一是决策层建立理事会制度,二是管理层实行行政首长负责制,三是管理和运行实现"章程化"。我国对图书馆法人治理相关问题的关注和研究始于新世纪之初,2008年升温。2007年以来,深圳图书馆、广州市图书馆等进行了法人治理试点,在理事会职能、理事会任命管理层负责人、理事会决策单位预决算、政府代表参加理事会、"外部理事"占多数、理事会决策支撑体系建设、管理运营"章程化"、落实独立法人地位等方面,暴露出了许多问题。关联制度配套衔接不够、实践基础薄弱,是完善制度应重点解决的问题。 相似文献
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源于公司管理需要的法人治理结构,近年来在公益性服务领域得到扩展和应用,公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成,三方相互协调与制约,而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的理事会制度与我国现行的图书馆治理特点,可以看出在我国推行法人治理结构的重要性。近些年,法人治理结构已在我国个别图书馆开展试点,分析其发展现状及问题,需从政策法规、政府、理事会几方面着手,进一步完善我国公共图书馆法人治理结构。 相似文献
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随着全省县市级广电网络的整合到位,江西广电网络资源配置的优势已经初见端倪。如何使整合后的广电网络有一个质的飞跃,关键在于如何按照现代企业制度来规范企业运作,笔者认为应尽快从以下三个方面来完善和改进。要进一步完善法人治理结构,健全机制建立科学、规范、有效的法人治理结构,是实现企业制度创新的关键,完善了法人治理结构才能提升经营绩效。规范的公司治理结构通常是:资产所有者拥有公司的所有权,股东通过股东大会选举董事会,董事会成为由股东大会授权的公司财产托管人;拥有重大决策及对总经理为首的经理人员的任免权和报酬决定权… 相似文献
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通过引入新制度经济学四层次分析法,构建理解公共图书馆阅读推广内在机理的分析框架。公共图书馆阅读推广是在公共图书馆非正式制度、正式制度和治理的基础上实现的,并通过弘扬公共图书馆精神、完善法律制度和建立法人治理结构来实现。这一分析框架将公共图书馆的非正式制度整合进制度图书馆学,有助于加强制度图书馆学理论关于非正式制度的研究。 相似文献
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自2010年初国家文物局、民政部等七部局《关于促进民办博物馆发展的意见》颁布以来,我国民办博物馆进入了一个快速发展的新时期。笔者先从"产权经济学"角度论证了民办博物馆法人财产的性质问题,再从"公共经济学"角度论证了民办博物馆所提供的"公共文化服务"性质,又从"制度经济学"角度论证了通过立法,鼓励社会贤达在股权转移但保管权、展览权、研究权仍归博物馆所有的前提下,"认领"博物馆文物的合理性、可行性以及发展、实现建立所有权与经营权相分离的现代博物馆制度的目的。如此,民办博物馆的可持续发展问题,就有望彻底解决。 相似文献
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按照中央的统一部署,到2010年12月底,图书出版社的转企改制工作已经基本完成。从今年开始,出版社在改革方面的重要任务是完善、深化体制改革和机制创新,以最终建立现代企业制度,完善法人治理结构。但是如何建立现代企业制度,如何完善法人治理结构,现在还没有具体的方案。最近,中国传媒大学出版社的人员来访,了解对出版体制机制创新的看法,由此我对已经完成的出版体制改革做了 相似文献
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目前,高等学校都在深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神,加快内涵建设,提高高等教育的办学质量,深入贯彻实施国家教育规划纲要,进一步完善高校内部的治理结构,健全以章程为核心的制度规范体系,创新高校管理理念和方式,遵循高等教育规律,构建符合中国实际、具有中国特色、体现地方特点的现代大学制度,为构建政府、学校、社会之间的新型关系做着基础性探索和实践1。这一基础性探索和实践的核心是高校“去行政化”的改革2。如何以学校章程为基础,完善学校的规章制度体系,建立学校自主发展、自我约束、自我规范的内部管理和监督机制,以贯彻实施章程为抓手,创新行政管理组织模式和运行,特别是改革现有高等教育垂直管理模式,强化行政服务功能,推动高校“去行政化”改革更是高等学校需要迫切改革的任务3。本文从高等学校外部环境和内部结构两个方面,剖析目前高校“行政化”现象及其原因,分析高校教育“行政化”的影响及其危害,探讨高校“去行政化”的可操作路径和方法。
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十八届三中全会决定要求"明确不同文化事业单位功能定位,建立法人治理结构"。推进国家文化治理体系和治理能力现代化是建立文化事业单位法人治理结构的逻辑起点,在多元参与、协同共治中建立和完善文化事业单位法人治理结构是其内在逻辑。现阶段我国文化事业单位法人治理结构尚不完善,还面临许多障碍。要通过政府加大自身改革力度、完善相关配套政策、鼓励和引导社会力量参与,完善文化事业单位法人治理结构内部治理机制、健全和完善文化法律法规体系,推进建立和完善文化事业单位法人治理结构。 相似文献
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总的来看,大学出版社的改制是当作任务一样完成了。但从效果看,句号划得并不完美。因为为了按时完成作业,改制方案往往过多地关注了怎么解决人的问题;作为现代企业制度的重要标志和核心,如何建立和完善法人治理结构这一制度问题在一定程度上缺失了。 相似文献
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2007年,首批高校出版社转制试点工作启动以来,清华大学出版社等19家试点单位按照教育部和新闻出版总署关于转制的要求,不同程度地完成了清产核资、资产评估和产权登记,注册有限责任公司,建立现代企业法人治理结构,妥善安置人员,改革内部管理机制,制定和完善企业规章制度等工作,创新了机制,增强了实力和竞争力,并享受到了优惠的经济政策和出版政策。 相似文献
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按照实行现代企业制度要求，国有大中型企业实行规范的公司制改革，完善法人治理结构，而股份制上市公司是国有大中型企业改制后主要的存在形式之一，是国有企业以新的姿态重新在市场经济中寻求成为国民经济支柱地位的重要方式。随着中国证监会对股份制上市公司规范运作管理力度的不断加大，股份制上市公司在不断完善其法人治理结构的要求下，在市场经济日益完善和竞争日趋激烈的环境下，有必要对公司原有的管理方式、运营模式重新审视，不断改进和完善、 相似文献
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在分类推进文化事业单位改革中,公共图书馆建立法人治理结构有利于完善决策和监督机制,提高服务水平,提升使用效率。论文通过国内外公共图书馆法人治理结构发展情况分析,提出我国目前公共图书馆建立法人治理结构所面临的问题及思考。 相似文献