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论国有教育产权的运作及其特点 总被引：5，自引：0，他引：5
论国有教育产权的运作及其特点张铁明教育产权是一种客观存在,我们必须正视它,把握它,使它能有效地提高教育运行效益,有力地推进我国教育的改革。国有教育产权的运作有不同于经济领域中国有企业产权运作的特点。一、教育产权的重组产权重组就是在原有单一投资者所拥有... 相似文献
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产权是当前法学、经济学研究的重要课题,也是民办教育研究和立法中的难点问题之一。“学校产权如何界定”,“能否取得合理回报”曾是《民办教育促进法》审议过程中的焦点。一、作为“财产所有权”的产权及民办学校的财产所有权“产权”这一概念,不同的学者有不同的理解。有一种理解认为产权即指财产的所有权,它包括占有权、使用权、出借权、转让权、用尽权、消费权和其他与财产有关的权利。我国民法通则中使用的就是“财产所有权”,是所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。根据以上定义,可以将我国民办学校的产权理解为… 相似文献
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《民办教育促进法》将我国民办教育事业引入了一个依法管理、依法发展的法制化轨道,解决了多年纠缠不休的营利与合理回报问题,将对我国的民办教育事业的发展起着巨大的推动促进作用。同时《民办教育促进法》的实施又面临着完善法制化环境,观念的转变,权利与权力的制衡,法律条文的落实等问题。 相似文献
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对民办学校财产所有权问题的探讨 总被引：2，自引：0，他引：2
民办学校的财产所有权问题是目前我国民办教育发展中面临的一个重大而现实的问题。由于现行法律对这些问题的界定尚不够明确，致使民办教育产权不明晰，带来了实践的混乱。如何看待和处理民办学校的资产，不仅影响着每一所民办学校的发展，而且也直接关系着整个民办教育事业的健康发展。民办学校的产权问题已经成为一个值得深入探讨的问题。一、民办学校财产所有权问题的提出我国《民法通则》第七十一条规定，“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利”。这表明，财产所有权是一项综合的权利，由财产占有权… 相似文献
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<正>教育政策既然是教育权利与利益的表现,那么教育政策执行过程中各教育利益相关者就会进行博弈,也会基于利益进行合作。自民办教育分类管理法案及政策颁布至今,其所涉及的多方利益主体形成了一个错综复杂的政策网络,利益主体之间既相互竞争又相互合作,影响着民办教育分类管理政策的实施。本研究用政策网络理论来分析复杂多变的民办教育分类管理政策, 相似文献
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沈有禄 《扬州大学学报(高教研究版)》2004,8(2):23-25
狭义的民办教育产权就是围绕民办学校财产而形成的一束独立而完整的权利及由此而结成的权利和义务关系。我国目前民办学校财产权不明晰均源自对产权法律关系的主体与权能的不明晰，因此要解决民办学校财产权问题，其基础是必须要彻底明晰民办学校财产权法律关系主体即投资人、举办者的产权主体地位与权能所包括的所有权、交易权、收益权等权利与义务的内容。 相似文献
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关注阻碍民办教育发展的新倾向——兼谈教育利益国家化是民办教育新制度安排中最核心的理念 总被引：1，自引：0，他引：1
要切实把民办教育作为知识产业来发展,关键是要进一步解放思想。在今天,发展教育最稀缺的是制度资源。本文认为我国正出现五个阻碍民办教育发展的新倾向,即:体制性歧视被强化,民办教育遭遇“合法”的行政阻击;教育改革遭遇“权贵资本”拦截,体制改革成本增大;公、民对立情绪升温,竞争成本增大;民办学校模式“公办化”,民办学校竞争力有所降低;全面否认教育市场的现实存在,民办教育生长环境质量下降。我国的教育法治,特别是民办教育法治建设,如何真正坚持教育利益国家化,遵循“促进”之宗旨,彻底改变“观念歧视,体制排挤,政策打击,权力侵害,现实权利无‘法’保障”的制度安排严重缺位的现实状况,是民办教育迅猛大发展的根本前提。 相似文献
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随着《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的相继出台,有关教育产权尤其是民办教育产权、民办学校产权的问题,再一次引起了社会的广泛关注。下面,本文就运用新制度经济学的视角,针对当前有关民办教育产权的问题做一个初步的探讨。相关概念1.产权与交易费用产权即财产权利,法学的产权是狭义的产权,主要指物权;而经济学中的产权是广义的产权,它的概念不仅从物权扩大到债权、知识产权等,而且扩大到所有交易中的权利。产权系统包括财产的所有权和由所有权派生的占有权、支配权、使用权、收益权,广义的产权还可包括为实现上述权利所必… 相似文献
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日前．在广州召开的民办教育地方立法研讨会上，民办教育的产权问题再次成为专家们瞩目的焦点。明晰民办教育的产权一直为民办教育投资者关注．在当前的发展阶段．它同样是民办学校高效运作、健康发展的保障。以《社会力量办学条例》和《民办教育促进法》等法规的出台作为临界点，对民办教育发展的各个阶段进行透视．我们发现产权问题一直是贯穿其间的核心问题．对民办教育的过去、现在与未来的发展产生的影响难以估量。 相似文献
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中国民办教育的发展在近20年来呈现出发展速度迅速化、发展规模扩大化、办学类型多样化、办学主体多元化等态势。这一方面与我国对民办教育积极扶持的政策分不开,另一方面与民办教育自身的“魅力”有关。民办教育在许多方面有着公办教育无法替代的作用。如改革政府包办教育的弊端,调动社会力量办学的积极性,增加具有多样性和选择性的教育供给方式,满足人民群众多层次、多方面的教育需求等。但是,当前中国民办教育的生存和发展又存在着许多困扰:民办教育经营中的产权问题,营利问题,与公办教育平等竞争的机制问题,享受待遇的平等性问题,社会对… 相似文献
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公共教育权力腐败是指掌握与行使公共教育权力的主体滥用公职权力谋取私利的行为.从伦理学的角度来看,公共教育权力腐败主要源于公共利益与私人利益之间的矛盾,这既表现为公共教育权力性质方面的"公共性"与"有限性"之间的矛盾,也表现为公共教育权力运作方面的"公众委托"与"私人使用"之间的矛盾.当前,对于公共教育权力腐败的治理,需要通过权力、社会、权利与道德等不同路径来综合执行与实施. 相似文献
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一、民办高校产权概念的厘定产权在经济学和法律这两个层面上的意义和规定不完全相同,经济学层面的产权主要是指财产权利,它是由财产所有权、财产所有权派生的财产占有权、收益权、使用权和处分权,以及与财产所有权有关的其他财产权利构成的一组权利。这是从广义上对民办教育产权的规定。而法律层面的产权主要是指物权。这是从狭义上对民办教育产权的规定。它们之间的区别主要是:但笔者认为,产权起源于经济领域,理应取其经济层面的定义与内涵。产权的基本内涵包括:第一,产权是与财产有关的,具有排他性的权利;第二,产权是一种行为权利,是界定… 相似文献
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"混合制学校"在办学体制上兼具公办教育与民办教育的双重资源和特点,在管理体制、运作机制和资源品牌等方面拥有比公办学校和民办学校更多的优势,但其发展中所存在的产权关系不明、政策界限不清等问题对教育公平和民办学校发展有负面影响。应进一步完善相关政策法规,推进管理体制和运行机制改革,促进各类体制学校的共同发展。 相似文献
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对民办教育立法中校产归属问题的思考 总被引：9，自引：0，他引：9
校产归属问题是民办教育立法要解决的重要问题之一 ,它涉及办学者利益和社会力量投资办学的积极性 ,对促进民办教育的发展有重大影响 ,同时也是民办教育立法中争议较大、难度较大的问题。一、投资办学与捐资办学要区别对待 ,才能激发社会力量投资办学积极性 1 997年国务院颁发的《社会力量办学条例》 (以下简称《条例》)是改革开放以来民办教育经历了十多年的发展后 ,我国第一次以行政法规的形式较集中、系统地规定了民办教育的政策、方针 ,对民办教育的发展有重要推进作用。然而《条例》尚未涉及民办学校产权归属和投资者回报等问题 ,… 相似文献
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鲁植 《中国校外教育(理论)》2014,(6):8-8
目前民办教育产权侵权的现象普遍存在,不利于我国民办教育的稳定发展,造成这种现象的原因是产权保护机制不够完善、对产权制度中经济因素忽视和立法过程中对民办教育的公益性过分强调。因此,为此促进民办教育的持续健康发展和科学兴国战略的顺利实施,必须采取有效措施促进民办教育中产权保护机制的不断完善。 相似文献
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一 改革开放以来,我国的教育事业取得了巨大的成就,民办教育特别是民办高等教育在整个教育中的地位正日益提高.在民办教育事业的不断发展中,涌现出一批优秀的实践家、理论家,这其中有一位融实践与理论为一体、对民办教育和高等教育事业潜心探研的杰出人物,他就是有"中国民办教育的理论与实践家"美誉的陈宝瑜教授. 相似文献
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改革开放以来，我国的教育事业取得了巨大的成就，民办教育特别是民办高等教育在整个教育中的地位正日益提高。在民办教育事业的不断发展中，涌现出一批优秀的实践家、理论家，这其中有一位融实践与理论为一体、对民办教育和高等教育事业潜心探研的杰出人物，他就是有“中国民办教育的理论与实践家”美誉的陈宝瑜教授。 相似文献
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黎元生 《福建师大福清分校学报》1998,(1):11-13,32
在经济学中,产权一般地被理解为社会财产权力的集束,包括所有权、占有权、使用权、收益权、处分权等各项权利的总和,它是人们围绕或通过财产而形成的经济权利关系。从表现上看,产权是人对物的权利,体现人对物的关系,实质上是由于物的存在和使用而引起的产权主体之间的关系。产权内在地具有排他性,即对特定财产的特定权利只能有一个主体,且他总要阻止别的主体进入特定财产权利的领域,保持特定的财产权利,其他主体要获得特定财产的特定权利,必须给予一定的价值补偿。特定财产的各项权利在法律上具有平等地位的不同经济主体之间的流动和转让,就形成了产权市场。农地产权市场也就是以农地为客体的各项权利在市场上流动和转让所形成的经济关系。大力培育我国农地产权市场,依靠市场机制和政府的引导相结合,促进农地资源的合理流动和优化配置,既是社会主义市场经济体制的客观要求,又是我国农地产权改革的重要目标。 相似文献
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齐茵 《江苏广播电视大学学报》2010,21(1):82-86
从法理学的视角来看,权利一词拥有丰富的语义内涵。通过类比在法学理论中有较大影响的权利定义,引发了几组比较重要的相关概念的辨析：权利与利益、权利与资格、权利与义务、权利与自由、权利与权力,由此探寻权利的本体价值。无论是利益、资格、义务、自由还是权力,都属于权利的本质的一个方面,它们仅能从某一方面来解释权利,抑或体现权利的某一种价值,均不可以和权利的法理语义等同。权利表征着一种既是主观的又是客观的,既是价值的又是实证的社会关系。 相似文献
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《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民办教育促进法》)是由我国最高国家权力机关制定的第一部关于民办教育的法律,它的实施堪称我国民办教育事业发展史上一件具有划时代意义的大事。该法始终贯穿着积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,充分体现了党和政府对民办教育事业的关心、重视与支持,对实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办 相似文献