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新型举国体制是传统举国体制在新时代的适应性转型,在国家竞争日益加剧和民族复兴的关键时期,新型举国体制成为发挥中国制度优势、破解关键核心技术难题、实现国家战略任务的重要抓手。如何探索新型举国体制的实现方式,尤其是在国家安全、军民融合等重大战略领域满足国家战略需求,已成为当前亟需回答的重要课题。鉴于此,在深入分析新型举国体制推动军民科技协同创新的内在逻辑及创新要素基础上,从组织体系及实现机制两个层面构建新型举国体制推动军民科技协同创新的分析框架,并通过对军民协同推进新冠疫苗研发的全景式回顾进行案例探索,揭示新冠疫苗研发的中国经验——以新型举国体制为制度优势,以定位“国家重大战略任务”为前提,在党中央集中统一领导下,发挥军民融合的战略支撑作用,释放社会主义市场经济活力的中国方式。 相似文献
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《科学学与科学技术管理》2021,42(4):49-69
采用多案例研究法,以新冠疫情下的18个应急研发项目为样本,探索应急研发组织在突发公共卫生事件中"与时间赛跑"的快速应答机制。研究发现:基于"再发现"的研究、基于"再应用"的研究,以及兼顾认识追求和应用考虑的"巴斯德象限"研究是快速应答活动的主要形式,三者间存在相互支撑、迭代攀升的共进关系,分别遵循了科学发现的链式规律、扩展适应(exaptation)规律,以及通过促进科学研究和社会应用的快速融通实现对突发公共卫生事件的快速应答。资源即时共享、合法性迅速建立为快速应答活动的开展提供了前置条件。研究丰富了应急情境下的技术创新研究,在微观层面加深了对应急管理中科技研发的理解,为加强应急管理的科技支撑、优化平战结合的科技研发体系提供了理论依据和管理启示。 相似文献
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【目的/意义】本世纪以来，非典、新冠肺炎疫情等重大公共卫生事件频发，危及人民生命财产安全。重大公共卫生事件相关信息复杂多样，其应对是一个多阶段多主体协同的决策过程。重大公共卫生事件协同决策方法是国家公共卫生治理和疫情防控体系建设的重要内容。【方法/过程】在总体国家安全观下，本文将决策实验室分析法（DEMATEL）和后悔理论融入案例推理过程，提出一种基于案例推理的重大公共卫生事件协同决策方法，为重大公共卫生事件应急情报分析与智能决策平台建设提供方法和技术手段支撑。【结果/结论】案例研究结果证明，所提方法在应急决策中具有较好的效果，反映了决策过程中决策者的心理行为给决策结果带来的影响，并提高了突发公共卫生事件应急管理决策的科学性。【创新/局限】未来随着历史案例的增加，在重大公共卫生事件应急决策过程中可用案例信息更加丰富，综合考虑多个历史案例信息进行决策可能会获得更好的效果。 相似文献
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正2020年初爆发的新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。我们在全力以赴抓好疫情防控的同时,应从国家治理体系与治理能力现代化高度,总结经验、吸取教训,推进重大疫情应急管理体制机制改革,进一步健全国家应急管理体系,提高应对 相似文献
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新冠肺炎疫情从发生到快速暴发流行,对我国现行以《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》为核心的公共卫生应急法律制度体系形成了重大的挑战。在新发突发传染病预防控制、疾病控制与公共应急事权配置、信息公开发布及防控紧急措施合法性等方面,均暴露出原有体系的明显短板和不足。因此,亟须根据当前疫情防控形势,尽快依法决定在疫情严重的局部区域宣布紧急状态;而在后续修法、立法中,要完善新发突发传染病风险应对防控制度体系,建立常态化公共卫生预警的法律机制,依法有效维护公众健康知情权。 相似文献
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[目的/意义]突发紧急状况下将科研力量迅速有效地协同整合,对于实现高质量的应急研发以及有效遏制突发公共卫生危机的蔓延或扩大态势至关重要。[方法/过程]通过对具有代表性突发公共卫生事件的研究,提出科研应急力量需要具备的三个特点,在此基础上提出科研应急力量协同整合的流程及相应的整合方法;最后以突发公共卫生危机中诊断试剂的科研应急攻关作为假设背景,以诊断试剂应急研发中的科研力量整合作为实证研究。[结果/结论]研究发现可以将单磷酸、神经管和误诊率为主和以单核酸、抗原受体、精神分裂症为主的主题聚类下的机构整合成两股科研应急力量,从应急力量构成、应急地域、应急能力上看两股科研应急力量各具特点。 相似文献
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“揭榜挂帅”作为一种新型科研组织管理模式,与重大应急科技攻关项目具有极强的适配性,文章主要以新冠背景下中国防疫科研行动的事实为背景,深入分析在新冠疫苗研发过程中“揭榜挂帅”所发挥的重要作用。通过研究,建立了揭榜挂帅赋能重大应急科技攻关项目的理论模型：首先描绘了揭榜挂帅机制在战略引导、资源配置、创新生态三方面赋能此类项目的核心机理;其次解释了揭榜挂帅在前期、中期、后期3个阶段对于项目运行的增效机制;最后针对性的探索了新冠疫情背景下揭榜挂帅助推疫苗研制的实践逻辑,丰富了揭榜挂帅机制的研究内涵,并据此得出相应的结论与启示。 相似文献
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在全球新冠肺炎疫情肆虐之际,中国疫情防控取得重大战略成果。中国不仅及时控制了疫情的扩散,国内生产生活也已逐步恢复正常。在疫情阻击战的"中国答卷"中,中医药全面、全程参与疫情防控成为此次抗疫的亮点与特色。但面对新发突发传染病,中医药参与防控的储备和应急能力均存在不足,尤其是在中医药快速应急响应机制、应急救治制度、专业人才培养、应急科研体系与平台建设、应急战略资源储备等方面显得更为突出。加强我国新发突发传染病的中医药应急防控体系建设,不仅能提升我国重大突发公共卫生事件的应急防控能力,也是保障人民群众的人身安全与生命健康的必然需求。文章结合中医药在此次新冠肺炎疫情防治中的实践经验及历代抗疫智慧,分析其中亟待解决或完善的薄弱环节,就如何加强我国新发突发传染病中医药应急防控体系提出建议。 相似文献
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随着人类生产和生活方式的改变,突发性公共卫生危机对人类构成的威胁正在渐渐逼近,新型冠状病毒肺炎已向人类发出急迫警示。本文在对我国现有突发公共卫生事件管理体系论述的基础上,就新型冠状病毒肺炎疫情防控中存在的地方政府突发性公共卫生危机事件应急能力欠缺、应急物资供给迟滞、有效社会动员不足和公众传染病防控意识弱化问题进行了分析,并提出在坚持以人为本、依法治理和人与自然和谐相处的思想指导下,基于中国特色社会主义制度优势,从突发性公共卫生危机预防体系、应急机制、社会动员机制、资金投入和国际合作机制方面进行改革与完善我国现有公共卫生危机管理体系的思路,以提升我国应对突发性公共卫生事件的能力,实现公共卫生危机治理现代化。 相似文献
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[目的/意义]从整体的角度解析突发公共卫生事件信息协同过程,为监管部门在突发公共卫生事件信息协同问题的解决提供科学有效的指导和参考,有利于提升应急管理能力和效率。[方法/过程]以协同治理理论和信息生态理论作为研究的理论基础,构建突发公共卫生事件信息协同要素体系,并将模糊集理论和DEMATEL方法相结合进行关键要素的识别。[结果/结论]清晰构建了突发公共卫生事件信息协同过程模型,识别出信息协同的13项关键要素,解析了要素之间相互关系,为突发公共卫生事件的应急管理中如何提高信息协同效率,如何解决信息不对称等一系列问题提供了一定的研究基础。 相似文献
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[目的/意义]新型冠状病毒肺炎疫情(简称新冠肺炎疫情)的全球蔓延引发了各领域学者对于突发公共卫生事件科学应对的思考。文章以新冠肺炎疫情为例,以微博为研究对象,旨在探讨突发公共卫生事件中公众的信息需求对于危机治理的影响机制。[方法/过程]首先,对新冠肺炎疫情及微博舆情做出阶段划分,进而利用质性分析结合层次聚类法从微博文本数据中抽取公众信息需求并跟踪其演变,最终结合相关理论探索性地建立了突发公共卫生事件公众信息需求模型。[结果/结论]突发公共卫生事件中公众的信息需求主要围绕风险认知、行为规范、情感、行为四个方面,通过社交媒体可以准确追踪公众信息需求并向公众提供所需信息,信息需求的满足最终促使公众自发参与危机治理。 相似文献
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重大疫情公共危机事件在全球范围内的频发,使国家应急管理体系建设与世界公共卫生安全面临巨大考验。本文针对中国新冠肺炎疫情联防联控过程,以军民两大系统为核心,运用扎根理论方法对重大疫情防控中多主体的行动策略做出探索性分析。归纳出统一指挥、军控手段、民防措施和风险预警四个主范畴,初步构建了重大疫情公共危机背景下的军民协同治理机制模型,并以不同主体视角建立起要素关联机制。研究发现,统一指挥是军民协同治理的驱动机制,从战略层对危机治理与经济发展进行统筹规划;军控手段与民防措施是军民协同治理的动力机制,通过联合行动保障治理需求、履行社会责任;风险预警是军民协同治理的反馈机制,以风险评估作为决策依据并反馈于治理主体。研究结论对健全我国国家重大疫情治理体系、应对全球疫情形势提供了理论指导与实践启示。 相似文献
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【目的/意义】重大公共卫生事件频发，严重威胁14亿人民的生命健康。构建科学、统一、高效、协同的公共卫生应急决策指挥体系是打赢疫情防控阻击战的重要保障，为此迫切需要研究和揭示公共卫生事件应急管理决策主体的协同关系网络及其演化机制。【方法/过程】从新冠肺炎疫情决策主体协同关系的多信源文本数据中提取节点和关系数据，建立了不同应急响应等级下决策主体协同关系的网络拓扑图，基于复杂网络方法分析了协同关系网络的结构特征，并揭示了网络的演变特性。【结果/结论】重大公共卫生事件决策主体协同关系网络具有无标度网络特性，其演化机制是核心决策主体集中统一领导，众多决策主体通过枢纽节点与其他决策主体产生协同关系；同时，网络演变具有核心-边缘特性和小世界特性，协同效率和通达性较好。【创新/局限】通过复杂网络方法构建了决策主体协同关系网络，揭示了网络的演化机制和演变特性。未来可以将决策主体与其应急响应功能结合起来，探究应急响应功能的动态演变。 相似文献
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社会主义市场经济条件下的新型举国体制是组织实施重大科技创新活动的有力保障。作为市场机制下的公共治理方式,与以往的举国体制相比,新型举国体制面临着从行政配置资源为主到市场配置资源为主,从产品导向到商品导向,从注重目标实现到目标与效益并重的三大转变。结合国内外的经验分析,本文从项目决策机制、项目责任机制、研发组织机制、利益分配机制、预算与成本控制机制、绩效评价机制、进入与退出机制、政策激励等方面提出了实施举国体制应关注的制度框架。 相似文献
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为加快我国新型研发机构建设进程、提高建设质量,以南京推进新型研发机构建设为例,通过主要建设成效和具体举措分析,结合典型案例,研究其在功能定位、组织机构、共建模式、协同机制等方面的建设经验,探索新型研发机构在科技成果转化方面的新路径。分析表明,南京新型研发机构建设的主要功能定位于科技成果转移转化、产业孵化、合同研发、公共技术服务和人才培养五方面;完善顶层设计、强化统一领导,明确功能定位、聚焦重大需求,优化政策体系、注重落地实施,创新发展机制、激发要素活力,加强分类指导、突出绩效导向,是其建设发展提供的重要经验启示。 相似文献
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本文从研发机构企业化改制视角出发,探讨了组织属性、公司治理和经营模式对创新主体研发投入的影响机制与作用路径,并结合中国制造业上市公司年报数据以及TOBIT回归模型做实证分析与稳健性检验。研究结果发现,研发机构企业化改制（1）有利于通过公司制经营丰富市场参与主体、激发产业创新活力;（2）有益于通过股份式管理推动跨界协同发展、提升企业创新动能;（3）有助于通过专业化外包集中发展核心业务、释放创新资源潜力。上述研究结论不仅对促进产业链与创新链深度融合具有理论指导意义,还为新型研发机构建设提供了实践参考价值。 相似文献
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《中国科技论坛》2021,(2)
突发的新冠肺炎疫情全球大流行是一次对生物医学领域研发创新能力的突击考验,多个国家、企业及科研机构纷纷加入疫苗研发的"竞赛"中。然而,简单地将这场疫苗研发突击战定性为竞争抑或合作是不客观的,容易陷入狭隘的输赢论。本文认为,病毒的不确定性以及疫苗研发过程的复杂性特征决定了创新研发新冠肺炎疫苗具有极高的风险,在不同的研发投入动机驱动下,疫苗研发主体将表现出不同的特征。本文以WHO官方公布的参与166项候选疫苗项目的214家研发机构为样本,结合创新理论对疫苗研发"竞赛"的图景进行分析,客观剖析参与研发主体特征、创新动力及与研发模式之间的关系,深入理解微观主体研发投入动力与创新模式,对政府及公共部门进一步支持生物医药产业创新发展提供决策参考。 相似文献