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1.
Brazilian society is beginning a new historical period in which the principle of decentralization is beginning to predominate over centralization, which held sway during the last 25 years. In contrast to recent Brazilian history, there is now a search for political, democratic and participatory decentralization more consonant with grass-roots aspirations. The first section of this article presents a brief analysis of some decentralization policies implemented by the military regime of 1964, and discusses relevant facts related to the resistance of civil society to state authoritarianism, and to the struggle for the democratization and organization of civil society up to the end of the 1970s. The second section analyzes some new experiences of democratic public school administration initiated in the 1970s and 1980s. The final section discusses the move toward decentralization and democratization of public school administration in the new Federal and State Constitutions, and in the draft of the new Law of National Education.
Zusammenfassung Die brasilianische Gesellschaft beginnt einen neuen Abschnitt in ihrer Geschichte, in dem das Prinzip der Dezentralisierung über die in den letzten 25 Jahren vorherrschende Zentralisierung dominiert. Im Gegensatz zur jüngsten brasilianischen Geschichte wird nunmehr eine politische, demokratische und partizipatorische Dezentralisierung gesucht, die mit den regionalen Bestrebungen besser vereinbar ist. Der erste Teil dieses Artikels enthält eine kurze Analyse einiger 1964 vom Militärregime eingeführter Dezentralisierungmaßnahmen und untersucht relevante Fakten, die mit dem Widerstand der zivilen Gesellschaft gegen die Staatsgewalt und mit dem Kampf um Demokratisierung und eine Organisation der zivilen Gesellschaft bis Ende der 70er Jahre zusammenhängen. Im zweiten Teil werden einige neue Erfahrungen den in der 70er und 80er Jahren eingeführten Verwaltung öffentlicher demokratischer Schulen analysiert. Im Schlußteil geht es um die Entwicklung zur Dezentralisierung und Demokratisierung der öffentlichen Schulverwaltung in den neuen Bundes- und Staatsverfassungen und im Entwurf des neuen Gesetzes zu Nationaler Bildung.
Résumé La société brésilienne entame une nouvelle ère historique caractérisée par une prédominance du principe de décentralisation sur celui de centralisation, qui a prévalu durant les 25 dernières années. Par comparaison à l'histoire brésilienne moderne, on vise actuellement une décentralisation politique, démocratique et fondée sur la participation, qui soit plus en harmonie avec les aspirations du peuple. La première partie du présent article contient une brève analyse des politiques de décentralisation appliquées par le régime militaire de 1964, et discute les faits pertinents relatifs à la résistance de la société civile à l'autoritarisme de l'Etat, et à la lutte pour la démocratisation et l'organisation de la société civile jusqu'à la fin des années 70. La deuxième partie analyse quelques expériences récentes concernant la démocratisation de l'administration de l'école publique, inaugurée dans les années 70 et 80. La dernière partie examine le passage à la décentralisation et à la démocratisation dans l'administration de l'école publique dans la nouvelle constitution fédérale et dans celles des Etats fédérés, ainsi que dans le nouveau projet de loi sur l'Education nationale.
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2.
In newly independent countries where traditional theories of educational policy have continued to be followed, education has persisted as little more than a sophisticated mechanism for the recruitment of elites, and there has been an increased dependence on the advanced industrial nations for aid, experts and educational models. Tanzania, however, has attempted to break away from traditional strategies, and the author here describes and analyses the impact of two of the most far-reaching reforms — Education for Self-Reliance, and Decentralization — on national goals and policies. President Nyerere enunciated the objectives for Education for Self-Reliance in 1967 as relating education to rural life, correcting the elitist bias of education, and changing negative attitudes among students towards agriculture and rural life. Five major programmes of reform covering primary and secondary education, teacher and higher education, and examinations were to be pursued, ensuring a closer integration of schools with local communities, e.g., through school farms and co-operative shops, and making curricula directly relevant to local needs. A policy of Decentralization is being implemented, allowing, theoretically at least, a much greater participation at community level in decision-making. In primary and adult education this has already been effected to some extent, though there is evidence to suggest that decentralization in some regions and districts has resulted in the creation of local bureaucratic machinery for control, defeating the intention of the reform. Decentralization of secondary and teacher education is likely to follow, leaving only higher education centrally controlled for manpower training and allocation purposes. Finally the author discusses the question of the transferability of the Tanzanian reforms.
Zusammenfassung In neuerdings unabhängig gewordenen Ländern, wo man traditionelle Theorien der Bildungspolitik beibehielt, ist Erziehung immer noch nicht viel mehr als ein verfeinertes Instrument für den Nachwuchs von Eliten; außerdem hat sich die Abhängigkeit von fortschrittlichen Industrieländern noch verstärkt durch den Bedarf an Unterstützung, Fachkräften und Bildungsmodellen. Tanzania hat jedoch versucht, aus der traditionellen Strategie auszubrechen, und der Verfasser schildert und analysiert hier die Auswirkung von zweien der am weitesten reichenden Reformen — Erziehung zum Identitätsbewußtsein und Dezentralisierung — auf nationale Ziele und politische Maßnahmen. Im Jahre 1967 kündigte Präsident Nyerere es als Ziel der Erziehung zum Identitätsbewußtsein an, zwischen Erziehung und Landleben eine Verbindung herzustellen; dadurch sollte die elitäre Tendenz im Bildungswesen abgebaut und die ablehnende Einstellung von Studenten zu Landwirtschaft und Landleben verändert werden. Fünf größere Reformprogramme sollten zur Durchführung kommen; sie umfaßten Grund- und Oberschulbildung, Lehrer- und Hochschulbildung sowie Prüfungen, um eine stärkere Integration der Schule in das örtliche Gemeinwesen zu gewährleisten, zum Beispiel durch Schulfarmen und kooperative Werkstätten, und indem Curricula unmittelbar aus den örtlichen Bedürfnissen heraus entwickelt werden. Eine Politik der Dezentralisierung wird eingeführt, die wenigstens theoretisch eine viel größere Beteiligung des Gemeinwesens an Beschlußfassungen ermöglicht. In der Grundschule und Erwachsenenbildung ist dies schon bis zu einem gewissen Grade zum Tragen gekommen, aber der Augenschein legt die Vermutung nahe, daß in manchen Bereichen und Bezirken die Dezentralisierung zur Schaffung eines örtlichen bürokratischen Kontrollapparats geführt hat, wodurch die Absicht der Reform zunichte gemacht wird. Wahrscheinlich wird die Dezentralisierung der Oberschul- und Lehrerbildung folgen, so daß dann nur noch die Hochschule zur Ausbildung von Fachkräften und Arbeitskräfteverteilung zentral gesteuert wird. Zum Schluß erörtert der Verfasser die Frage der Übertragbarkeit der Reformen von Tanzania.
Résumé Dans les pays qui ont accédé récemment à l'indépendance et où les théories traditionnelles de la politique de l'enseignement ont continué d'être observées, l'éducation n'est guère plus qu'un mécanisme sophistiqué de recrutement des élites, et on a constaté une dépendance accrue de ces pays vis-à-vis des nations industriellement développés en ce qui concerne l'assistance, les experts et les modèles éducationnels. La Tanzanie, toutefois, a tenté de se dégager des stratégies traditionnelles et l'auteur décrit et analyse dans cet article l'impact de deux des réformes les plus poussées: l'Education pour l'Autonomie Collective, et la Décentralisation, sur les lignes de conduite et les objectifs nationaux. Selon le président Nyerere, les objectifs de l'Education pour l'Autonomie Collective sont, en 1967, de rattacher l'éducation à la vie rurale, de corriger les partis pris d'élitisme, de modifier l'attitude négative des étudiants envers la vie rurale et l'agriculture. Cinq programmes majeurs de réforme couvrant l'enseignement primaire et secondaire, l'enseignement supérieur et la formation des enseignants, et les examens, devaient être appliqués, assurant ainsi une meilleure intégration des écoles dans les collectivités locales grâce, par example, aux fermes-écoles, aux magasins coopératifs et à l'élaboration de curricula directement appropriés aux besoins locaux. Une politique de décentralisation est en cours d'application, permettant, du moins sur le plan théorique, une participation accrue de la collectivité à la prise de décisions. Dans l'enseignement primaire et l'éducation des adultes, cette politique a déjà été mise en pratique dans une certaine mesure, bien que la décentralisation ait visiblement abouti, dans quelques régions et provinces, à la création d'un mécanisme bureaucratique local de contrôle qui déjoue l'intention de la réforme. La décentralisation de l'enseignement secondaire et de la formation des enseignants suivra probablement, ne laissant que l'enseignement supérieur a être contrôlé centralement, ceci pour des raisons de formation de la main d'oeuvre et de la répartition des ressources. L'auteur conclut en posant la question de la transmissibilité des réformes tanzaniennes.
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3.
A number of adult education innovations were introduced in Tanzania in the late 1960s and early 1970s. This article analyzes the context of three innovations, namely functional literacy, workers' education and the programme of the Folk Development Colleges. The analysis reveals that these innovations had firm roots within the socio-economic conditions prevailing in the country in the 1960s and 1970s, Nyerere's influence as President and Party leader, Tanzania's ideology of development, the policy of popular participation, the roots of educational policy in a humanistic philosophy of education, and indigenous education. Some of the factors which affected their implementation included lack of trained educators, inadequate financial resources, ineffective evaluation mechanisms, and a mis-match between participants' needs and actual programmes. It is suggested that there is a need to introduce economic innovations alongside educational innovations, to involve participants in determining their training needs, and to train and retain adult educators with a view to improving adult education initiatives in the country.
Zusammenfassung In Tansania wurden in den späten 60ern und den frühen 70ern einige Innovationen auf dem Gebiet der Erwachsenenbildung eingeführt. In diesem Artikel werden die Zusammenhänge zwischen drei Innovationen, nämlich funktionale Alphabetisierung, Arbeiterbildung und die Programme der Folk Development Colleges (Volksbildungsschulen), analysiert. Die Analyse zeigt, daß diese Innovationen in folgenden Gründen ihre Wurzeln haben: in den im Lande herrschenden sozialwirtschaftlichen Bedingungen der 60er und 70er Jahre, Nyerere's Einfluß als Präsident und Parteivorstand, Tansanias Ideologie der Entwicklung, der Politik der Volksbeteiligung, den Wurzeln der Erziehungspolitik in einer humanistischen Erziehungsphilosophie und im einheimischen Schulwesen. Einige der Gründe, die ihre Verwirklichung beeinflußten, lagen im Mangel an ausgebildeten Lehrern, unzureichenden Finanzquellen, ineffektiven Evaluierungs-mechanismen und einer schlechten Abstimmung zwischen den Bedürfnissen der Teilnehmer und den tatsächlichen Programmen. Der Autor stellt fest, daß es nötig sei, zusammen mit den Innovationen auf dem Gebiet der Erziehung auch wirtschaftliche Innovationen einzuführen, die Teilnehmer bei der Feststellung ihres Bedarfs an Bildung einzubeziehen und die Lehrer der Erwachsenen zwecks Verbesserung der Initiativen in der Erwachsenenbildung im Lande auszubilden und zu behalten.
Résumé Des innovations en matière d'éducation des adultes ont été introduites en Tanzanie à la fin des années 60 et au début des années 70. Cet article analyse le contexte de trois de ces innovations, à savoir l'alphabétisation fonctionnelle, l'éducation des travailleurs et le programme des Collèges du développement populaire. Cette analyse met en évidence que ces innovations étaient intimement liées aux conditions socio-économiques prévalant dans le pays à cette époque-là, à l'influence de Nyerere en tant que président et chef du parti, à l'idéologie tanzanienne de développement, à la politique de participation populaire, à la politique d'éducation ancrée dans une philosophie éducative humaniste et à l'éducation indigène. Le nombre insuffisant de maîtres formés, l'inadéquation des ressources financières, les mécanismes inefficaces d'évaluation et la disparité entre les besoins des participants et les programmes proposés sont quelques-uns des facteurs ayant entravé leur mise en oeuvre, L'auteur suggère qu'on introduise des innovations économiques à côté de celles éducatives, que les participants prennent part à la définition de leurs besoins de formation, qu'on forme et retienne les éducateurs d'adultes afin d'améliorer les innovations adoptées par le pays en matière d'éducation des adultes.
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4.
The main purpose of this article is to describe the factors that are contributing to the recent expansion of adult education and training in the European region, A second purpose is to spell out the ramifications of the problems and policy issues that arise. The focus is on the dilemmas faced by decision-makers which, formulated as challenges confronting European adult education, will be summarized towards the end of the article. The central theme running through these concluding paragraphs is that there may well be a conflict between the economic and labour market objectives of adult education, on the one hand, and its cultural, social and redistributive goals on the other. The overriding challenge is how to find innovative ways of reducing this apparent conflict.
Zusammenfassung Hauptziel dieses Artikels ist die Beschreibung von Faktoren, die zu der kürzlich begonnenen Erweiterung von Erwachsenenbildung und Weiterbildung im europäischen Raum beitragen. Außerdem sollen die Zusammenhänge der auftretenden Probleme und politischen Themen verdeutlicht werden. Im Brennpunkt stehen die als Herausforderung für die europäische Erwachsenenbildung formulierten Schwierigkeiten der Entscheidungsträger. Im Schlußteil werden diese Schwierigkeiten noch einmal kurz zusammengefaßt. Zentrales Thema dieses letzten Abschnitts ist der befürchtete Konflikt zwischen den Zielen der Erwachsenenbildung in Bezug auf Wirtschaft und Arbeitsmarkt auf der einen Seite und kulturellen, sozialen und umverteilenden Aspekten auf der anderen. Die vorrangige Herausforderung besteht darin, innovative Möglichkeiten zur Verringerung dieses offensichtlichen Konflikts zu finden.
Résumé L'objectif majeur du présent article est de décrire les facteurs qui contribuent à l'expansion récente de l'éducation et de la formation des adultes dans la région Europe. Le second objectif consiste à mettre en lumière les ramifications des problèmes et des questions politiques qui se manifestent. L'accent est mis sur les difficultés auxquelles font face les décideurs. On les résume à la fin de l'article où elles sont présentées comme les défis auxquels l'éducation des adultes est confrontée en Europe. Le thème central qui sous-tend les paragraphes de cette conclusion se rapporte au fait qu'il pourrait très bien y avoir un conflit entre les objectifs de l'éducation des adultes en matière d'économie et d'emploi, d'une part, et ses buts culturels, sociaux et de redistribution, d'autre part.
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5.
This article seeks to demonstrate the part played by African teachers and students — the spearhead of social movements and political demands — in the process of democratization in Africa since late 1989 and early 1990. The first part presents the historical context of the authoritarian concept of development, of its implementation, its hereditary practices, its failure, and all those aspects which led to the creation of social and political conflict. The second part shows how the teachers and their students, besides making corporate demands, have attacked the established order and the type of political power which has resulted in the removal of freedoms and the enduring crisis. They have turned for a solution to democracy and to the legal constitution of the State. Their struggles are part of the broader struggle of other social actors and political parties which has brought about the collapse of authoritarianism and the move towards pluralist democracy.
Zusammenfassung Dieser Artikel befaßt sich mit der Beteiligung afrikanischer Lehrer und Schüler — Vorkämpfer sozialer und politischer Forderungen — am Demokratisierungsprozeß in Afrika seit Ende 1989/Anfang 1990. Der erste Teil zeigt den historischen Rahmen eines Entwicklungskonzepts, seine autoritäre Implementierung, seine überlieferten Praktiken, seine Mißerfolge und diejenigen Aspekte, die zur Schaffung sozialer und politischer Konflikte beitrugen. Der zweite Teil beschreibt, wie Lehrer und ihre Schüler — neben ihren gemeinsamen Forderungen — gegen die bestehende Ordnung und die Art von politischer Macht protestieren, die zur Abschaffung von Freiheiten sowie der andauernden Krise geführt haben. Sie wandten sich deshalb an Demokratie und Rechtsstaat. Ihr Kampf ist Teil eines umfassenderen Kampfes anderer sozialer Akteure und politischer Parteien, die zum Zusammenbruch des Autoritarismus und zu einer Annäherung an eine pluralistische Demokratie geführt haben.
Résumé Le présent article tente de montrer le rôle et l'action des enseignants et des étudiants africains dans le processus de démocratie en Afrique depuis fin 1989 et début 1990. Ils sont le fer de lance des mouvements sociaux et des révendications politiques. La première partie présente le cadre historique d'une conception du développement et de sa mise en oeuvre autoritaire, de ses pratiques patrimoniales, de son échec, toute chose qui finira par créer les conditions objectives d'une contestation sociale et politique. La deuxième partie montre comment les enseignants et leurs étudiants, par-delà les revendications corporatistes s'attaquent à l'ordre établi et au type de pouvoir politique qui a conduit à la confiscation des libertés et à la crise qui perdure. Ils en appellent à la démocratie et à l'Etat de droit. Leurs luttes participent à l'ensemble des luttes des autres acteurs sociaux et des partis politiques, qui ont provoqué la décompression autoritaire et le processus d'une démocratie pluraliste.
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6.
The relations between educational research, policy, planning and implementation in Thailand are the topic of this paper. The major focus is on the research/policy linkage. A complex educational administrative structure and a pluralistic informal power structure characterize the Thai research context. A tetrahedral model of linkages provides the conceptual framework for the analysis. Details are then provided with respect to the actual operationalization of the model in terms of the Thai approach in practice. Major elements in the Thai approach include the use of expert policy committees, joint committees involving both administrators and researchers, problem-oriented seminars, and commissioned research. Actual examples of research efforts described are an educational reform study, local level school mapping, a school cluster experiment, a budget exercise to improve the equity of primary school resource allocations, and a policy evaluation of sub-district secondary schools. Finally, lessons to be learned from the Thai experience are summarized. Thailand has experienced some success in building analytical educational research capacity and ensuring its utilization. Key elements in this success have been an emphasis on strengthening human capacities; judging political will in a timely, flexible manner; creatively utilizing bureaucratic forms such as committees; and remaining both politically detached and sensitive.
Zusammenfassung Dieser Artikel befaßt sich mit den Beziehungen zwischen erziehungswissenschaftlicher Forschung, Bildungspolitik, Planung und Durchführung in Thailand. Der Nachdruck liegt auf der Verbindung von Forschung und Politik. Hervorstechende Merkmale des Thai Hintergrunds für Bildungsforschung sind die komplizierte Verwaltungsstruktur und die pluralistische, informelle Struktur der Kompetenzen im Bildungswesen. Ein tetraedrisches Modell der Beziehungen liefert den Rahmen für die Analyse. Dann werden Einzelheiten über die Operationalisierung des Modells aus der Praxis aufgeführt. Zu den Hauptelementen dieser Praxis gehören: Experten-Ausschüße für Bildungspolitik; gemeinsame Ausschüße von Forschern und Administratoren; problem-orientierte Seminare; und Forschungsaufträge. Es folgt eine Beschreibung der folgenden Beispiele von Forschungstätigkeiten: eine Bildungsreform-Studie; ein Plan für Schulkapazitäten auf regionaler Ebene; ein Experiment mit einer Gruppe von Schulen; ein Etat-Versuch, die Zuteilung von Mitteln für Primarschulen gleichwertiger zu gestalten; und eine Evaluation der Grundsätze für die Sekundarschulen von Landkreisen. Zum Schluß werden die aus der Erfahrung von Thailand abzuleitenden Lehren zusammengefaßt. Thailand hat einige Erfolge beim Aufbau analytischer Bildungsforschungs-Kapazität sowie bei der Anwendung derselben zu verzeichnen. Dieser Erfolg beruht hauptsächlich auf einer Verstärkung der personellen Kapazitäten; zeitgemäßer, flexibler Beurteilung des politischen Willens; kreativem Gebrauch bürokratischer Formen, wie z.B. Ausschüße; und eine politisch unabhängige und sensitive Einstellung.
Résumé Cet article est consacré aux relations entre la recherche, la politique, la planification et la mise en pratique dans le domaine de l'éducation en Thaïlande. L'accent est plus particulièrement mis sur les liens entre la recherche et la politique. Le contexte de la recherche Thaï est caractérisé par une structure administrative complexe du système éducatif ainsi que par une structure du pouvoir pluraliste et informelle. Un modèle tétraédrique de systèmes de liaison fournit la charpente conceptuelle pour l'analyse. Des détails sont donnés concernant la mise en oeuvre du modèle en respectant les conceptions locales. Les principaux éléments de l'approche Thaï sont les comités d'experts chargés de la politique éducationnelle, les comités mixtes composés d'administrateurs et de chercheurs, les séminaires spécialisés, et les recherches sous contrat. L'auteur fournit des exemples concrets des efforts de la recherche: une étude de réforme de l'éducation, une répartition des écoles à l'échelon local, une expérimentation scolaire collective, un budget prévoyant une répartition équitable entre les écoles primaires, et une évaluation de la politique mise en pratique dans les écoles secondaires de sous-divisions régionales. Enfin, les leçons que l'on peut tirer de l'expérience Thaï sont brièvement résumées. La Thaïlande a obtenu quelques succès en forgeant un potentiel de recherche analytique en matière d'éducation et en assurant sa mise en oeuvre. Les éléments clés de ce succès ont été l'importance accordée au renforcement du potentiel humain; la détermination souple et opportune de la volonté politique; l'utilisation créative de formes bureaucratiques telles que les comités; l'attitude vigilante et attentive aux nécessités de la politique mais prudente et conservant le recul indispensable à un jugement objectif.
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7.
The paper gives an overview of recent trends in the development of policies and technology in the Arab world. It describes the problems that Arab policy-makers must address in order to set the Arab world on the road to scientific and technological self-reliance, with special emphasis on the shortcomings of the Arab education system and the problem of the brain drain. It also discusses the development of Arab policies on science and technology in the context of the need to democratize Arab society as a prerequisite to real advancement. And finally it surveys the efforts that Arab policy-makers have made in recent years to formulate coherent inter-Arab policies on science and technology. Arab national policy on science and technology for development must be formulated in accordance with the concepts of international co-operation and take full advantage of the vehicles for co-operation that exist today.
Zusammenfassung Der Bericht gibt einen Überblick über jüngste Tendenzen in politischen und technologischen Richtungen der arabischen Länder. Er geht ein auf die Probleme, denen sich arabische Politiker zuwenden müssen, um die arabische Welt auf den Pfad zur wissenschaftlichen und technischen Selbstverantwortung zu führen. Dabei werden besonders die Unzulänglichkeiten im arabischen Erziehungs-system und das Problem desBrain Drain berücksichtigt. Im Rahmen der als notwendig erachteten Demokratisierung der arabischen Gesellschaft wird die Entwicklung der arabischen Wissenschaftspolitik als Voraussetzung für einen realen Fortschritt diskutiert. Anschließend wird ein Überblick gegeben über die jüngsten Bestrebungen arabischer Politiker, eine kohärente Politik der Wissenschaft und Technik zu entwickeln. Die nationale arabische Politik der Wissenschaft und Technik für Entwicklung muß gemäß den Konzepten der internationalen Zusammenarbeit formuliert und von Hilfsmitteln für die Zusammenarbeit, wie sie heute bestehen Gebrauch machen.
Résumé Cet article donne un panorama des tendances récentes du développement des politiques et de la technologie dans le monde arabe. Il décrit les problèmes auxquels les hommes politiques arabes se heurtent pour mettre le monde arabe en route vers l'indépendance scientifique et technologique, en plaçant un accent spécial sur les insuffisances du système éducatif arabe et le problème de l'exode des cerveaux. Il examine également le développement des politiques arabes en matière de science et technologie dans le contexte de la nécessité de démocratisation de la société arabe en tant que condition sine qua non d'un réel progrès. On y étudie les efforts que les hommes politiques arabes ont faits au cours des dernières années pour formuler des politiques inter-arabes en matière de science et de technologie. On remarque dans cet article que l'établissement d'une démocratie dans la vie arabe est une nécessité si l'on veut asseoir une véritable politique arabe en matière de science et de technologie dans le monde arabe. C'est à cette fin que l'on cite dans ce document quelques principes généraux qui peuvent guider la politique arabe en matière de recherche scientifique et de technologie. Le développement de la politique nationale arabe dans ce domaine doit être formulé d'après les concepts de la coopération internationale et bénéficier des véhicules de coopération qui existent déjà.
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8.
The pattern of industrial development which has been adopted globally in the last two centuries by both capitalist and socialist economies has caused unprecedented damage to the physical and ecological health of our planet. This paper argues that any challenges to these systems, including educational challenges, will involve political understanding and activism. It examines the potential of educational structures in Third World regions, using the Caribbean as the main example, for implementing eco-political education. This would involve encouraging students to use ecological and social justice criteria for comparing consumerist with sustainable development approaches to rethinking and refashioning the international economy, particularly the Third World share of it. It would involve teachers and students exploring how political and economic structures could be challenged and altered to obtain a fairer quality of life for the majorities now living in poverty and an adjustment of the opulent and wasteful lifestyles of affluent minorities primarily responsible for environmental degradation. Finally, those in eco-political education would work to achieve such goals within broad movements and pressure groups in rich and poor countries.
Zusammenfassung Das in den letzten zwei Jahrhunderten weltweit sowohl in kapitalistischen als auch in sozialistischen Wirtschaftssystemen praktizierte Muster industrieller Entwicklung hat einen nie zuvor erreichten Schaden am physischen und ökologischen Zustand unseres Planeten angerichtet. Der Artikel argumentiert, daß jegliche Herausforderung dieser Systeme, einschließlich erzieherischer Art, politisches Verständnis und Aktivismus erfordern. Das Potential erzieherischer Strukturen in Regionen der dritten Welt wird untersucht, wobei der karibische Raum als Hauptbeispiel für die Verwirklichung ökopolitischer Bildungsmaßnahmen dient. Dazu gehört, Studenten zu ermutigen, ökologische und soziale Rechtskriterien zu einem Vergleich auf Konsum orientierter Ansätze mit aufrechtzuerhaltender Entwicklung für ein Umdenken und Umlenken in der internationalen Wirtschaft — insbesondere in der dritten Welt — zu erreichen. Hierbei müßten Studenten und Lehrer herausfinden, wie sie von politischen und wirtschaftlichen Strukturen Rechenschaft verlangen und sie verändern könnten, um eine bessere Lebensqualität für die zur Zeit in Armut lebende Mehrheit zu erreichen sowie eine Angleichung des aufwendigen und verschwenderischen Lebensstils der wohlhabenden Minderheit, die hauptsächlich für die Verschlechterung der Umweltbedingungen verantwortlich ist. Schließlich würden sie an ökopolitischer Bildung arbeiten, um diese Ziele in breiten Bewegungen und in Initiativgruppen in reichen wie in armen Ländern zu erreichen.
Résumé La structure du développement industriel que les économies capitalistes et socialistes ont globalement adoptée au cours des deux derniers siècles a causé des dommages sans précédent à la santé physique et écologique de notre planète. Le présent article prétend que les défis lancés à ces systèmes, y compris ceux en matière d'éducation, impliqueront la compréhension politique et l'activisme. On examine le potentiel des structures éducatives dans les pays du Tiers Monde, en prenant les Caraïbes comme exemple majeur, à mettre en oeuvre l'éducation éco-politique. Celleci devrait encourager les apprenants à employer des critères écologiques et de justice sociale pour comparer les approches basées sur la consommation et celles liées à un développement durable permettant de repenser et de refaçonner l'économie internationale, en particulier dans le Tiers Monde. Elle devrait amener les enseignants et les apprenants à chercher de quelle manière on peut défier et transformer les structures politiques et économiques pour obtenir une qualité de vie meilleure pour le grand nombre de personnes vivant actuellement dans la pauvreté et un ajustement des modes de vie opulents et des habitudes de gaspillage des minorités riches essentiellement responsables de la dégradation de l'environnement. Enfin, les personnes engagées dans l'éducation éco-politique oeuvreraient vers ces buts en faisant appel à de grands mouvements et à des groupes de pression dans les pays riches et pauvres.
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9.
The essay begins with an account of why Britain introduced a National Curriculum for English and Welsh schools in 1988 in place of its previously more autonomous system. It goes on to analyse the content and aims of the National Curriculum and includes a comparison with Stalin's curriculum for schools in the USSR. An alternative to the National Curriculum is sketched out, centring around the aim of promoting personal autonomy for all. In the last part of the paper recent British experience of greater centralization and vocational orientation of the curriculum is contrasted with recent moves by the USSR State Committee on Education towards the democratization and humanization of the Soviet school system.
Zusammenfassung Die Abhandlung beginnt mit einem Bericht, warum Großbritannien 1988 anstelle seines bis dahin eher autonomen Systems einen nationalen Lehrplan für englische und walisische Schulen einführte. Anschließend analysiert der Verfasser Inhalt und Ziele des nationalen Lehrplans und zieht einen Vergleich zwischen diesem und Stalins Lehrplan für Schulen in der UdSSR. Er umreißt eine Alternative zum nationalen Lehrplan, die im wesentlichen die Förderung der persönlichen Autonomie für alle zum Ziel hat. Im letzten Teil des Artikels werden die jüngsten britischen Erfahrungen einer größeren Zentralisierung und einer beruflichen Orientierung des Curriculums den kürzlich unternommenen Schritten des staatlichen sowjetischen Komitees für Bildung in Richtung Demokratisierung und Humanisierung des sowjetischen Schulwesens gegenübergestellt.
Résumé Le présent article commence par un exposé sur les raisons qui ont poussé la Grande Bretagne à introduire un curriculum national dans les écoles anglaises et galloises, qui a remplacé en 1988 le système plus autonome jusqu'alors en vigueur. On donne ensuite une analyse du contenu et des objectifs de ce programme d'études national qui est comparé à celui établi par Staline pour les écoles soviétiques. On esquisse une solution alternative à ce curriculum national, qui est centrée sur la promotion de l'autonomie personnelle pour tous. Dans la dernière partie de cet article, on compare les expériences faites récemment en Angleterre en matière de plus grande centralisation et de formation professionnelle du curriculum avec les changements introduits depuis peu par le Comité d'Etat de l'Education de l'URSS en vue de la démocratisation et de l'humanisation du système éducatif soviétique.
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10.
With the knowledge that malnutrition affects the quality of life of an individual, the Colombian Government set up in 1976 a unique multi-sectorial plan (PAN), to combat the country's serious malnutrition. Government agencies and private industries in the sectors of production, distribution, health, sanitation, and education have coordinated their previously independent efforts. Among the interesting aspects are the coordination of sectors through work at various levels and through control of the budget, the limitation of bureaucracy, and the decentralization of decision-making. The ongoing attempts to overcome the difficulties encountered include making decisions in the face of inconclusive knowledge on what constitutes a well-balanced diet; combating the lack of knowledge of professionals about the environment of the poorest percentage of the population; and revising the traditional teaching method to make it more successful through a multi-media approach to assure wider coverage and more impact for the least cost, using materials such as games, puppets, posters and radio.
Zusammenfassung In der Erkenntnis, dass Untererernährung die Lebensqualität des Menschen beeinträchtigt, erstellte die kolumbianische Regierung im Jahre 1976 einen einzigartigen, mehrere Sektoren umfassenden Plan (Pan), um die schwerwiegende Unterernährung im Lande zu bekämpfen. Gemäss diesem Plan werden jetzt die früher zerstreuten Bemühungen von Behörden und privaten Industrieunternehmen auf den Sektoren Produktion, Verteilung, Gesundheit, Kanalisation und Erziehung koordiniert. Zu den interessantesten Aspekten gehören die Koordinierung von Sektoren durch Arbeit auf verschiedenen Ebenen sowie durch Kontrolle der Etats, die Beschränkung der Bürokratie und die Dezentralisierung von Entscheidungsbefugnissen. Unter den Versuchen, die bestehenden Schwierigkeiten zu überwinden, werden hervorgehoben: Entscheidungen angesichts unzureichenden Verständnisses von ausgewogener Ernährung; Bekämpfung des Mangels an Kenntnissen von Umweltspezialisten über den ärmsten Teil der Bevölkerung; und Revision der traditionellen Lehrmethoden mit dem Ziel, sie durch Einführung eines Multi-Medienansatzes, d.h. durch den Gebrauch von Spielen, Marionetten, Plakaten und Radio erfolgreicher zu gestalten.
Résumé Conscient du fait que la sous-alimentation affecte la qualité de vie d'un individu, le Gouvernement colombien a appliqué en 1976 un plan unique à secteurs multiples (PAN) dont le but est de combattre la sérieuse sousalimentation du pays. Les agences gouvernementales et les industries privées appartenant aux secteurs de la production, de la distribution, de la santé, de l'hygiène et de l'éducation coordonnent désormais leurs efforts précédemment dispersés. Parmi les aspects intéressants de ce plan, on relève la coordination des secteurs tant au moyen du travail à différents niveaux que du contrôle du budget, la limitation de la bureaucratie et la décentralisation de la prise de décision. Les efforts qui se poursuivent dans l'intention de venir à bout des difficultés rencontrées visent à prendre des décisions malgré les connaissances nonconcluantes de ce qui constitue un régime bien équilibré; à combattre le manque de connaissance des professionnels sur l'environnement du pourcentage le plus pauvre de la population; à réviser la méthode d'enseignement traditionnel en utilisant des moyens d'approche par multimedia, ceci afin d'assurer une plus grande couverture de la population, avec un impact supérieur, et ce au moindre prix, en utilisant comme matériel des jeux, des marionnettes, des affiches illustrées ainsi que la radio.
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11.
Drawing on the literature and developments in Lifelong Education in the 1960s and 1970s, this paper seeks to offera contribution to the updating of the concept to address the pressing new needs of the 1980s for integrated policies for the preparation of educational personnel. Such policies are seen as necessitating the ability to forge new curricula across sectoral boundaries, linking education and economic activity, school and community, and achieving delivery in different modes and locations. The article offers a conceptualization of policy options for such preparation, comprising four major dimensions, each comprehending tendencies to conservation and change. The author proceeds to illustrate the conceptualization by reference to programmes provided, often on an inter-agency basis, in the United Kingdom by the Manpower Services Commission. The paper concludes by highlighting the continuing disjuncture between education and training and between education and national needs in many developing countries, partly as a legacy of colonial concepts of schooling, and points to the requirement for comprehensive and coherent policies which can link education and the economy and schooling and training, harnessing them to the response to pressing national needs.
Zusammenfassung Gestützt auf die Literatur und Entwicklungen im Bereich des Lebenslangen Lernen in den 60er und 70er Jahren versucht der Verfasser dieses Artikels eine Aktualisierung des Konzepts, um auf die dringenden neuen Bedürfnisse der 80er Jahre für integrierte Richtlinien zur Vorbereitung des Erziehungspersonals einzugehen. Schwerpunkte dieser Richtlinien sind: neue Curricula über Sektorengrenzen hinweg zu entwickeln, Bildung und wirtschaftliche Aktivität sowie Schule und Gemeinschaft miteinander zu verbinden und auf verschiedene Art und Weise und an verschiedenen Standorten zu vermitteln. Im nachfolgenden Artikel wird eine Konzeptualisierung der Optionen bei Richtlinien für eine derartige Vorbereitung angeboten, die aus vier Hauptdimensionen besteht. Jede diese Hauptdimensionen enthält Tendenzen zu Erhaltung und Veränderung einschließen. Der Verfasser veranschaulicht die Konzeptualisierung mit einem Verweis auf die im Vereinigten Königreich von Manpower Services Commission angebotenen Programme, die häufig auf einer Vermittlungsbasis zwischen den verschiedenen Regierungsstellen beruhen. Abschließend betont der Verfasser die fortdauernde Trennung zwischen Bildung und Ausbildung sowie zwischen Bildung und nationalen Bedürfnissen in vielen Entwicklungsländern, die teilweise als ein Erbe kolonialer Entwicklungskonzepte weiterbestehen. Es besteht ein Bedarf nach umfassenden und kohärenten Methoden, die Bildung und Wirtschaft sowie Erziehung und Ausbildung verknüpfen und sie an eine Antwort auf dringende nationale Bedürfnisse koppeln.
Résumé S'inspirant de la littérature et des développements de l'Education Permanente enregistrés au cours des années soixante et soixante-dix, cet article s'efforce d'apporter une contribution à la mise à jour de ce concept afin de présenter les nouveaux besoins pressants apparus dans les années quatre-vingts aux politiques intégrées pour la formation du personnel enseignant. On considère que de telles politiques nécessitent la capacité de forger de nouveaux curricula à travers les limites sectorielles, établissent des liens entre l'éducation et l'activité économique, l'école et la communauté, et opèrent de diverses manières et en différents endroits. L'article présent offre une conceptualisation des options politiques pour une telle préparation, qui englobe quatre grandes dimensions, chacune d'elles renfermant des propensions à l'invariabilité et à l'évolution. L'auteur illustre ensuite cette conceptualisation en se référant aux programmes offerts, sur une base interopérationnelle souvent, au Royaume-Uni par la Commission des Services de la Main-d'Oeuvre. Il conclut en soulignant l'incohérence constante entre l'éducation et la formation, l'éducation et les besoins nationaux que de nombreux pays en développement ont hérités en partie de concepts coloniaux d'éducation et il met en relief la nécessité de politiques générales et cohérentes capables de nouer des liens entre l'éducation et l'économie, l'instruction et la formation, les exhortant à répondre aux besoins nationaux urgents.

I am indebted to a Unesco Seminar for a number of the ideas contained in this paper. See Unesco,Interregional Symposium on Integrated Policies and Plans for the Training of Educational Personnel. Paris: Unesco, 1985.  相似文献   

12.
Résumé Science et technologie sont présentées comme instruments nécessaires pour participer à la gestion politique d'une société, pour comprendre la problématique contemporaine et la prospective, pour faire face aux nécessités concernant le vécu quotidien (travail, habitat, consommation, etc.) — de là, l'élargissement du public de l'éducation scientifique au-delà des professionnels de la science. Formation initiale, éducation des adultes, autoformation: il s'agit en effect d'intégrer l'éducation scientifique dans les politiques et les activités d'éducation permanente. Pour répondre à la demande émergente d'éducation scientifique, il est demandé la coopération des scientifiques, du monde du travail et du grand public dans la définition des objectifs de la politique scientifique et technologique. L'article s'achève par une série de questions concernant le contenu et les méthodes de l'éducation scientifique.
Science and technology are presented as necessary tools for participating in the political management of a society, for understanding contemporary problems and the prospect of confronting the exigencies of daily life (work, accommodation, food, etc.) — hence the increase in the number of people with a scientific education, over and above professional scientists. Initial training, adult education, the training of oneself: it is a question of actually integrating science education into the principles and practice of Lifelong Education. In order to respond to the emerging demand for science education, the co-operation of scientists, of the world of work and of the public at large is required in defining the objectives of policies in science and technology. The article ends with a series of questions concerning the content and methods of science education.
Zusammenfassung Naturwissenschaft und Technologie werden als notwendige Mittel dargestellt, um an dem politischen Geschehen einer Gesellschaft teilzunehmen, um die Problematik der Zeit und die Perspektive zu verstehen, um mit den Notwendigkeiten, die das tägliche Leben (Arbeit, Wohnung, Nahrung, usw.) betreffen, konfrontiert zu werden. Deshalb ist ein größeres öffentliches Interesse an der naturwissenschaftlichen Bildung über die naturwissenschaftliche Fachwelt hinaus zu vermerken. Grundbildung, Erwachsenenbildung, Selbstbildung: es geht in der Tat darum, die naturwissenschaftliche Bildung in die Theorie und Praxis des Lebenslangen Lernens zu integrieren. Um der wachsenden Anforderung an die naturwissenschaftliche Bildung gerecht zu werden, ist die Zusammenarbeit der Wissenschaftler, der Arbeitswelt und der breiten Öffentlichkeit an der Definition der Ziele der Politik in den Naturwissenschaften und der Technologie erforderlich. Der Artikel schließt mit einer Reihe von Fragen über Inhalt und Methode der naturwissenschaftlichen Bildung.
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Three forms of research activity are defined: free, policy-oriented and development. In the United Kingdom, structures for each of these have developed rapidly in the past twenty years; and there is now a variety of research organisations, different in pattern, function and funding. The present need is to sustain a vigorous programme of research and development through these organisations, but their level of funding is relatively low (less than one per cent of all educational expenditure), contrary to an OECD, 1972, forecast of continuing growth.Research-based knowledge has influenced educational policy, but its effect is not fully recognised. Research seldom has direct impact but influences policy indirectly, through interaction and by aggregation, penetrating public consciousness.Present weaknesses are the lack of collaboration between research institutions (though there are advantages in a plurality of organisations), and in the small scale of financial support for research, which reflects a lack of public will or confidence in the use of research in education.
Zusammenfassung Drei Arten von Forschung werden definiert: freie, Bildungspolitik-orientierte und Entwicklung. Im Vereinigten Königreich haben sich Institutionen für jede dieser Arten rapide entwickelt, so daß es jetzt eine Vielfalt von Forschungsorganisationen gibt, die sich in Aufbau, Funktion und Finanzierung unterscheiden. Benötigt wird ein reichhaltiges Programm für Forschungs- und Entwicklungsarbeit; dennoch erhalten diese Organisationen, im Gegensatz zu dem im Jahre 1972 von der OECD vorausgesagten ständigen Wachstum, nur verhältnismäßig geringe Finanzmittel (unter 1% der Gesamtausgaben für das Bildungswesen).Auf Forschung beruhende Erkenntnisse haben die Bildungspolitik beeinflußt, doch ist ihre Wirkung wenig augenfällig. Nur selten hat die Forschung direkte Auswirkungen; sie beeinflußt die Politik auf indirektem Wege, indem sie durch Wechselwirkung und Summierung ins Bewußtsein der Öffentlichkeit dringt.Schwachstellen sind unzureichende Zusammenarbeit der Forschungsinstitutionen (obwohl eine Pluralität von Organisationen ihre Vorteile hat) und geringe finanzielle Unterstützung der Forschung, eine Reflektion fehlenden öffentlichen Interesses oder Glaubens an den praktischen Wert der pädagogischen Forschung.
Résumé Trois types d'activité de recherche sont définis: la recherche indépendante, la recherche visant à répondre à une politique, et le développement. Au Royaume-Uni, les structures de chacune d'elles se sont rapidement développées au cours de ces vingt dernières années; il existe maintenant toute une variété d'organisations de recherche, différant quant à la forme, la fonction et le financement. Ce qui est nécessaire, désormais, c'est de mener un vigoureux programme de recherche et de développement grâce à ces organisations, mais leur financement est relativement faible (moins de 1% du budget total de l'éducation), bien que les prévisions de l'OCDE en 1972 aient envisagé un développement croissant.La connaissance basée sur la recherche a influencé la politique de l'éducation, mais son effet n'est pas pleinement reconnu. La recherche a rarement un impact direct; son influence sur la politique de l'éducation se fait sentir indirectement, par un phénomène d'interaction et d'agrégation accumulative, en pénétrant progressivement la conscience publique.Les présentes faiblesses sont imputables au manque de collaboration des institutions de recherche (bien qu'une pluralité d'organismes présente des avantages) et aussi à la modicité des moyens financiers mis à la disposition de la recherche, reflet du manque de volonté ou de confiance de la part de la société en ce qui concerne l'utilisation de la recherche dans le domaine de l'éducation.
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The division of the nation into two separate political entities and the later development of dependent capitalism in South Korea have created two important eductional tasks, to do with reunification and democratization.Reunification requires liberation from the influence of foreign powers involved in the national partition and the development of dependent capitalism. Reunification-oriented education emphasizes understanding foreign influences in every sphere of the people's life, understanding the true realities of the two Koreas which have developed in different ways, and overcoming anti-communist ideological obfuscation.Democratization implies the enhancement of people's participation in the exercise and control of political and economic power at every level. For this purpose people need to be educated to participate in order to prevent the abuse of highly centralized power. United and collective action by teachers is required to protect schools from the state monopoly in education and to maintain the integrity and independence of a teaching profession so that pupils can learn and practise democratic values at school.
Zusammenfassung Die Teilung einer Nation in zwei getrennte politische Machtbereiche und die spätere Entwicklung zum abhängigen Kapitalismus in Südkorea haben zwei wichtige erzieherische Aufgaben hinsichtlich der Wiedervereinigung und Demokratisierung gestellt. Wiedervereinigung erfordert Befreiung vom Einfluß ausländischer Mächte, die an nationaler Teilung und Entwicklung zum abhängigen Kapitalismus beteiligt sind. Wiedervereinigungsorientierte Erziehung legt besonderen Wert auf das Verständnis ausländischen Einflusses in jedem Bereich des täglichen Lebens, das Verständnis der Realität zweier Koreas, die sich in unterschiedlicher Weise entwickelt haben, und auf die Überwindung antikommunistischer ideologischer Verdunkelung.Demokratisierung bedeutet die Ausweitung der Volksbeteiligung an Ausübung und Kontrolle von politischer und wirtschaftlicher Macht auf allen Ebenen. Deshalb muß das Volk dazu erzogen werden, sich an der Verhinderung des Mißbrauchs hochzentralisierter Macht zu beteiligen. Vereinigte und kollektive Maßnahmen der Lehrer sind erforderlich, um die Schulen vor staatlichem Erziehungsmonopol zu schützen und die Integrität und Unabhängigkeit des Lehrerberufsstandes zu erhalten, so daß die Schüler demokratische Werte in der Schule lernen und praktizieren können.
Résumé La division de la nation en deux entités politiques indépendantes et le développement ultérieur d'un capitalisme dépendant en Corée du Sud ont créé deux tâches éducatives importantes qui se rapportent à la réunification et la démocratisation.La réunification dépend de la libération de l'influence des forces étrangères impliquées dans la division nationale et le dèveloppement du capitalisme dépendant. L'éducation orientée vers la réunification souligne la compréhension des influences étrangères dans toutes les sphères de la vie des populations, la compréhension des vraies réalités des deux Corées qui se sont développées différemment et la maîtrise de l'obscurantisme idéologique anti-communiste.La démocratisation appelle le rehaussement de la participation de la population à l'exercice et à la maîtrise du pouvoir politique et économique à tous les niveaux. Les populations doivent donc être formées à cette tâche pour prévenir les abus d'un régime fortement centralisé. L'action unie et collective des enseignants est nécessaire pour éviter que l'Etat ait le monopole de l'éducation dans les écoles et pour maintenir l'intégrité et l'indépendance de l'enseignement de sorte que les élèves puissent apprendre et mettre en pratique les valeurs démocratiques à l'école.
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Eastern European educational systems today face many problems, frequently described in recent publications. This paper discusses several misconceptions both in Western and in Eastern countries, which render more difficult the change process. These concern the inherited situation, reforms underway, power relationships, decentralisation, the roles of tradition and Western assistance, curriculum, financial and statistical data and the relationship between education and society.
Zusammenfassung Die osteuropäischen Bildungssysteme sehen sich heute vielen Problemen gegenüber, die häufig Thema von kürzlich erschienenen Publikationen sind. In diesem Artikel werden verschiedene sowohl im Westen als auch im Osten bestehende Mißverhältnisse angesprochen, durch die der Änderungsprozeß erschwert wird. Dazu gehören ererbte Zustände, im Gange befindliche Reformen, Machtverhältnisse, Dezentralisierung, die Rolle von Traditionen sowie von Hilfsleistungen aus dem Westen, das Curriculum, finanzielle und statistische Daten sowie die Beziehung zwischen Bildung und Gesellschaft.
Résumé Les systèmes d'éducation de l'Europe orientale font face aujourd'hui à maints problèmes fréquemment présentés dans de récentes publications. Cet article traite de plusieurs méconceptions perçues à la fois dans les pays de l'Ouest que dans ceux de l'Est qui rendent plus difficile le processus de changement. Elles concernent la situation héritée, les réformes en cours, les relations de pouvoir, la décentralisation, les rôles de la tradition ainsi que de l'aide occidentale, le curriculum, les données financières et statistiques, et la relation entre l'éducation et la société.
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As long as educational expansion was considered to be decisive for achieving economic growth as well as social and political equality, the prospects and merits of educational planning were rarely questioned. However, the failure of educational expansion to produce the desired results, challenged the relevance of educational planning to such a degree that it is now suffering from an identity crisis. The author critically reviews traditional and contemporary technical approaches to educational planning, governmental planning activities, and the role of educational planning as a part of the political apparatus. Weighing up the possibilities and the limitations of educational planning, he stresses the need to build a new identity for it in order that it should be able to cope with the demographic, educational, economic and financial challenges of the 1980's.
Zusammenfassung Solange die Auffassung vorherrschte, die Expansion des Bildungswesens sei die entscheidende Voraussetzung für wirtschaftliches Wachstum, größere soziale Gerechtigkeit und mehr Demokratie, genoß die Bildungsplanung beträchtliches Ansehen und weckte große Erwartungen. Dies hat sich grundlegend geändert. Das Scheitern der anspruchsvollen Ziele expansionistischer Bildungspolitik verstrickte die Bildungsplanung in eine Identitätskrise. Der Beitrag beschäftigt sich kritisch mit der Entwicklung der wissenschaftlichen und politischen Bildungsplanung. Im Mittelpunkt steht der Wandel der Konzepte und Modelle der Planungsforschung. Die Überlegungen führen zu dem Fazit, daß eine Rekonstruktion der Bildungsplanung dringend geboten erscheint, um den Herausforderungen gewachsen zu sein, mit denen das Bildungswesen in der 80er Jahren konfrontiert wird.
Résumé Tant que l'on considéra l'expansion éducative comme le facteur décisif du développement économique, de l'égalité sociale et politique, les expectatives et les mérites de la planification éducative ne furent que rarement contestés. Cependant, l'échec de l'expansion éducative au niveau de la réalisation des résultats souhaités a tellement mis en cause l'importance de la planification éducative qu'elle souffre maintenant d'une crise d'identité. L'auteur procède à un examen critique des approches techniques nouvelles et traditionnelles de la planification éducative, des activités de planification du gouvernement et du rôle de la planification éducative en tant que partie de l'appareil politique. En évaluant les possibilités et les limitations de la planification éducative, il souligne le besoin pour la planification éducative de construire une nouvelle identité afin de pouvoir répondre aux exigences démographiques, économiques, éducatives et financières des années 80.
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17.
This study of educational policy in Malta1 exemplifies in microcosm the obstacles faced by teachers who seek a higher degree of professional emancipation. It points to the frustrations that educators are likely to encounter in situations where central authorities attempt to curtail teachers' autonomy through stricter administrative control. The paper argues that teachers' professional status cannot be enhanced by the granting of honorific titles when they have to go on working in a highly bureaucratic and authoritarian environment that pervades the educational system and dominates teachers' occupational perspectives. Malta's traditions in public administration, which it inherited from the British, militate against teachers' bid for full professionality. In a small developing country striving to shed its colonial past, legislative measures and industrial agreements do not suffice to change the traditional mentality of its public service. Genuine attempts to professionalise the teaching corps require measures that reduce teachers' dependence on central authority, and opportunities that promote occupational initiatives to a high degree.
Zusammenfassung Diese Studie über Bildungspolitik in Malta1 veranschaulicht im Mikrokosmos die Schwierigkeiten, denen Lehrer, die ein höheres Maß an beruflicher Emanzipation anstreben, gegenüberstehen. Die Frustrationen, die Ausbilder wahrscheinlich in den Situationen erleben werden, in denen zentrale Behörden die Autonomie der Lehrer durch strengere administrative Kontrolle beschneiden, werden aufgezeigt. Der Autor argumentiert, daß der Berufsstatus der Lehrer nicht durch das Verleihen von Ehrentiteln aufgewertet werden kann, wenn sie weiterhin in einer stark bürokratisierten und autoritären Umgebung arbeiten müssen, die das Bildungswesen durchdringt und die beruflichen Perspektiven der Lehrer dominiert. Maltas von den Briten ererbte Tradition in der öffentlichen Verwaltung behindert die Bemühungen der Lehrer um vollständige Professionalität. In einem kleinen Entwicklungsland, das sich bemüht, seine koloniale Vergangenheit abzulegen, reichen legislative Maßnahmen und Industrieabkommen nicht aus, um die Traditionsmentalität des öffentlichen Dienstes zu ändern. Ernsthafte Versuche, den Lehrberuf zu professionalisieren, erfordern eine verringerte Abhängigkeit der Lehrer von zentralen Behörden, sowie Möglichkeiten zur intensiven Förderung beruflicher Initiativen.
Résumé La présente étude sur la politique éducative de Malte1 illustre dans un microcosme les obstacles rencontrés par les enseignants recherchant un degré élevé de liberté professionnelle. Elle montre les frustrations que les enseignants sont susceptibles d'éprouver dans les situations oû les autorités centrales tentent de restreindre l'autonomie des maîtres en appliquant un contrôle administratif plus strict. On prétend dans cet article que le statut professionnel des enseignants ne peut être rehaussé par la remise de titres honorifiques s'ils doivent continuer de travailler dans un environnement hautement bureaucratique et autoritaire qui pénètre le système éducatif et détermine les perspectives professionnelles des enseignants. Les traditions de l'administration publique maltaise, léguées par le système britannique, vont à rencontre du désir des maîtres d'accéder à un plus grand professionnalisme. Dans un petit pays en développement qui s'efforce de se défaire de son passé colonial, les mesures législatives et les accords industriels ne suffisent pas pour changer la mentalité traditionnelle de son service public. Les véritables tentatives pour professionnaliser le corps enseignant requirèrent des mesures qui réduisent la dépendance des enseignants de l'autorité centrale, et des occasions qui favorisent les initiatives professionnelles à un haut degré.
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The effects of teacher training and qualifications on teacher and student performance in developing countries have been matters of considerable interest recently. A forerunner to this debate was a relationship hypothesized by C.E. Beeby between levels of general education and professional training of teachers and passage through stages of educational development. In a recent critique of Beeby's stages, it was argued that the stages concept is theoretically and methodologically unsound; however, the relationship between teachers' training and performance received only cursory attention. This article pursues the issue further through an analysis of recent literature reviews on teacher effectiveness in developing countries. Given the objections to stage analysis, Beeby's hypothesis was recast to predict a positive relationship between teachers' general education and professional training as independent variables and teachers' performance as dependent variable. The two less restrictive and more wide-ranging of the literature reviews provided considerable support for this hypothesis in developing countries, but made clear that the exact nature of the relationship is complex and varies considerably between different educational and cultural contexts. It was noted that considerable attention is needed to operational specification of the hypothesis according to the needs of individual countries. Research should no longer concentrate on whether such a relationship exists, but should seek to establish the particular nature of the relationship in the different contexts.
Zusammenfassung In letzter Zeit ist viel über die Auswirkungen der Lehrerausbildung und ihrer Qualifikationen auf die Leistungen von Lehrern und Schülern in Entwicklungsländern diskutiert worden. Ein Vorläufer dieser Debatte war eine von C.E. Beeby aufgestellte Hypothese über den Zusammenhang zwischen dem Niveau der Allgemeinbildung und beruflichen Ausbildung von Lehrern und ihrem Durchlaufen von pädagogischen Entwicklungsstufen. In einer neueren Kritik von Beeby's Stufentheorie wurde ausgeführt, daß das Stufenkonzept theoretisch und methodologisch angreifbar sei; auf den Zusammenhang von Lehrerausbildung und -leistung wurde jedoch nicht näher eingegangen. Der vorliegende Artikel geht der Frage weiter nach, indem er neuere Literatur über die Effizienz von Lehrern in Entwicklungsländern analysiert. Angesichts der Einwendungen gegen die Stufenanalyse wird Beeby's Hypothese so abgewandelt, daß sie einen positiven Zusammenhang zwischen der Allgemeinbildung und beruflichen Ausbildung von Lehrern als unabhängigen Variablen und ihrer Leistung als abhängiger Variable ergibt. Die beiden weniger einschränkenden und weitreichenderen Literaturstudien liefern beachtliche Unterstützung für diese Hypothese in bezug auf Entwicklungsländer, machen aber deutlich, daß dieser Zusammenhang komplexer Natur ist und in den verschiedenen pädagogischen und kulturellen Kontexten erheblich variiert. Daher muß der operationellen Spezifizierung der Hypothese entsprechend den Bedürfnissen der einzelnen Länder besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Die Forschung sollte sich nicht länger darauf konzentrieren, ob ein solcher Zusammenhang besteht, sondern vor allem die Eigenart der Beziehung in den verschiedenen Kontexten untersuchen.
Résumé Les effets de la formation et des qualifications de l'enseignant sur le rendement de l'enseignant et de l'étudiant dans les pays en développement ont été l'objet, récemment, d'un intérêt considérable. Le postulat formulé par Beeby d'une relation entre les niveaux de l'éducation générale et la formation professionnelle des enseignants ainsi que le passage par une série d'étapes de développement éducationnel a été le prélude de ce débat. Une récente critique des étapes de Beeby a argué que son concept était théoriquement et méthodologiquement erroné; cependant la relation entre la formation et la performance des enseignants a retenu quelque peu l'attention. Cet article approfondit la question en analysant les enquêtes récentes sur la performance de l'enseignant dans les pays en développement. Etant donné les objections présentées à l'analyse de l'étape, l'hypothèse de Beeby a été remaniée pour prédire une relation positive entre l'éducation générale des enseignants et la formation professionnelle considérées comme des variables indépendantes et la performance des enseignants vue comme une variable dépendante. Les deux enquêtes les moins restrictives et les plus ouvertes portant sur les écrits inspirés par ce thème ont fortement étayé cette hypothèse dans les pays en développement, mais ont clairement montré par ailleurs que la nature exacte de cette relation est complexe et qu'elle varie considérablement selon les contextes culturels et éducatifs. On a remarqué que la spécification opérationnelle de l'hypothèse en fonction des besoins de chacun des pays requiert une attention extrême. La recherche ne doit plus se consacrer désormais à vérifier l'existence d'une telle relation mais bien s'intéresser à la nature particulière de ce rapport dans les différents contextes.
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19.
The main problems of educational reform in post-communist countries are identified, by use of an interactive model of education and developmental dimensions of society. The relation of implicit and explicit educational goals and characteristics of a society is reviewed, and a typology of the relations between political and economic state regulation on the one side, and the structure of educational goals on the other is suggested. It is established that the so-calledsocialist pedagogy decreases the transparency of educational goals and obstructs a systematic analysis of education. The role of education in the transition policy of post-communist countries in discussed, with a special emphasis on economic and political reforms, and ideological changes. It is concluded that the Europeanization of education in Eastern European countries will be impeded because of the stalemate in the transformation of ownership and political modernization, as well as ideological conservatism. The educational effects of European cooperation in the economic recovery of the East are to be expected in the areas of standardization and unification of education, while the effects in the internalization of modern values and attitudes are expected to be much less prominent.
Zusammenfassung Die Hauptprobleme der Bildungsreform in post-kommunistischen Ländern werden mit Hilfe eines interaktiven Modells über die Ausmaße der gesellschaftlichen Bildung und Entwicklung ermittelt. Die Beziehung zwischen hintergründigen und vordergründigen Bildungszielen und den Charakteristika einer Gesellschaft wird dargelegt. Der Autor befürwortet eine Typologie der Beziehungen zwischen politischen und wirtschaftlichen Regelungen durch den Staat einerseits und der Struktur von Zielen im Bildungsbereich andererseits. Er stellt fest, daß die sogenanntesozialistische Pädagogik die Transparenz erzieherischer Ziele mindert und eine systematische Analyse der Bildung behindert. Die Rolle der Bildung in der Übergangspolitik post-kommunistischer Länder wird unter besonderer Beachtung der wirtschaftlichen und politischen Reformen und der ideologischen Veränderungen erörtert. Es wird gefolgert, daß die Europäisierung der Bildung in den osteuropäischen Ländern durch Stillstand der Privatisierungsmaßnahmen und der politischen Erneuerung und durch ideologischen Konservatismus behindert wird. Für das Erziehungswesen sind die Auswirkungen der europäischen Zusammenarbeit beim Wiederaufbau der Wirtschaft im Osten in den Bereichen Standardisierung und Vereinheitlichung der Bildung zu erwarten, während der Einfluß bezüglich der Aufnahme moderner Wertvorstellungen und Haltung als viel geringer angesehen wird.
Résumé Les problèmes majeurs de la réforme éducative dans les pays postcommunistes sont identifés en faisant appel à un modèle interactif fondé sur l'éducation et les dimensions développementales de la société. On examine la relation entre les objectifs éducatifs implicites et explicites et les caractéristiques d'une société. On suggère une typologie des relations entre le fonctionnement politique et économique de l'Etat d'une part, et la structure des buts de l'éducation d'autre part. Il est établi que la pédagogie ditesocialiste réduit la transparence des buts éducatifs et empêche leur analyse systématique. On analyse le rôle de l'éducation dans la politique de transition des pays postcommunistes en mettant en relief les réformes économiques et politiques et les changements idéologiques. On conclut que l'européanisation de l'éducation dans les pays de l'Est sera retardée par la situation de point mort à laquelle sont arrivées la transformation de la propriété et la modernisation politique, ainsi que par le conservatisme idéologique. Les effets en matière d'éducation de la coopération européenne sur le redressement économique des pays de l'Est se feront sentir dans les domaines de la standardisation et de l'unification de l'éducation, tandis que ceux produits par l'assimilation de valeurs et attitudes modernes seront vraisemblablement beaucoup moins importants.
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20.
Florida International University, a new upper level public university established in 1972, implemented a philosophical and programmatic objective of service to the community and fostering international understanding through the education of students. The University's primary clientele is composed of adult graduates of community colleges and older continuing education adults who are self-supporting. The changing student population demanded non-traditional methods for the delivery of the educational services. An External Degree mechanism was developed to deliver the educational services to the adult learner. The impact of this community of learners determined the values and assumptions of the External Degree Program. The adult role became a key factor in the development of the University. This role was manifested in programs as well as in administration of the University and it caused changes in the roles of the learners and the scholars in putting major emphasis on processes related to assessment of prior learning and development of an educational contract. The community of students helped define new roles for the community of scholars, especially the faculty adviser, content consultants, and adjunct professors. The major educational process that developed from this linking of the community of learners and a community of scholars was the educational contract. The challenge that faces this linkage is the development of and the support for quality standards that determine the learning outcome and are embodied in the learning contract process.
Zusammenfassung Die Internationale Universität von Florida, eine neuere Universität, die 1972 gegründet wurde, hat die philosophische und programmatische Absicht in die Tat umgesetzt, den Dienst an der Gemeinschaft und die internationale Verständigung durch die Erziehung von Studenten zu fördern. Die hauptsächliche Zielgruppe der Universität sind erwachsene Absolventen von community-colleges und ältre, Erwachsene, die sich weiterbilden und das Studium selbst bezahlen. Die sich verändernde Studentenschaft verlangte auch nach untraditioneller Darbietung der Bildungsdienste. Ein Mechanismus wurde geschaffen, der über einen Externen Grad die Bildungsdienste an den erwachsenen Lernenden weitergeben sollte. Der Einfluss dieser Gemeinschaft von Lernenden bestimmte auch das Wertsystem und die allgemeinen Grundlagen des Externen Grad-Programms. Die Erwachsenenrolle wurde zum Schlüsselfaktor in der Entwicklung der Universität. Dies zeigte sich sowohl in den Programmen als auch in der Verwaltung der Universität, und führte zu Veränderungen sowohl in der der Lernenden als auch der Lehrenden durch die Betonung von Prozessen, die sich auf die Beurteilung bereits vorhandenen Wissens und die Entwicklung eines Bildungsvertrages. Die Gemeinschaft der Studenten half mit in der Definition neuer Rollen für die Gemeinschaft der Forschenden und Lehrenden, insbesondere für die Berater der Studenten, die Curriculumberater, und Professoren. Der hauptsächliche Bildungsprozess, der sich aus dieser Gemeinschaft von Lernenden und Lehrenden entwickelte, war der Bildungsvertrag. Der Test, den diese Verbindung noch bestehen muss, ist die Entwicklung und Unterstützung von Qualitätsansprüchen, die ihrerseits die Resultate bestimmen, und in den Bildungsvertrag mit eingeschlossen sind.
Résumé L'Université Internationale de la Floride, une nouvelle université publique d'un niveau supérieur établie en 1972, a mis en oeuvre un objectif philosophique et programmatique de service vis-à-vis de la communauté et encourageant la compréhension internationale par l'éducation des étudiants. La clientèle principale de l'Université se compose d'adultes diplômés dans les collèges de la communauté et d'adultes plus âgés poursuivant leur éducation à leurs propres frais. Le changement dans la population qui étudie a exigé des méthodes non-traditionnelles pour la mise à disposition de services pédagogiques. Un mécanisme de Grade Externe a été élaboré pour mettre les services pédagogiques à la disposition de l'adulte qui apprend. L'influence de cette communauté de ceux qui apprennent a déterminé les valeurs et les présomptions du programme du Grade Externe. Le rôle de l'adulte est devenu un facteur clé dans le développement de l'Université. Ce rôle s'est manifesté dans des programmes ainsi que dans l'administration de l'Université et a causé des changements dans les rôles de ceux qui apprennent et des écoliers, en posant une accentuation majeure sur les processus ayant trait à l'évaluation de l'apprentissage précédent et du développement d'un contrat éducatif. La communauté des étudiants a aidé à définir les nouveaux rôles pour la communauté des écoliers, en particulier pour le conseiller de la faculté, les conseillers concernant le contenu et les professeurs adjoints. Le processus principal éducatif qui s'est développé à la suite de cette liaison de la communauté de ceux qui apprennent et d'une communauté d'écoliers a été le contrat prédagogique. Le défi, auquel fait face cette liaison, est le développement de et le soutien de degrés de qualité qui déterminent le résultat de l'apprentissage et qui sont incorporés dans le processus de contrat d'apprentissage.
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