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高校内部治理是高校治理的重要环节,关系着高等教育的质量和水平。科层制模式下,高校内部治理存在着政府外部行政权传导的高校内部行政权与高校办学自主权之间的矛盾、高校内部学术权力与行政权力之间的矛盾、学生组织与学校党政职能部门之间的矛盾,并表现为人事治理症结、财务治理症结、合同治理症结。究其原因,法治保障的缺乏、行政权力的过分倚重、机构权责不清、监督机制缺乏是高校内部治理矛盾和症结的成因。因此,必须从积极推进依法治校、优化高校内部权力配置、摒弃落后的管理理念与习惯、实现多元主体的治理动能等层面予以疏解。 相似文献
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伴随着高等教育办学规模的不断扩大和高等教育管理体制改革的不断深入,作为大学内部的两种权力形式,学术权力和行政权力呈现出此消彼长的矛盾态势,冲突时有发生。以冲突理论为视角,当前高校内部学术权力和行政权力应实现耦合,高校应合理分配权力,理顺权力之间的关系,建立冲突的制度化调节方式,同时要加强科学管理,实现管理型行政向服务型行政的转变。 相似文献
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张建宁 《渭南师范学院学报》2014,(24):16-19
高校治理是近年来高等教育研究领域的一个重要课题。治理的关键是处理不同权力之间的矛盾和冲突。大学法令的缺位、政府的超级博弈地位、原有制度的路径依赖以及权力不同的性质导致行政权力和学术权力两大核心权力之间矛盾产生是主要成因。因此,可以通过健全大学法令、引入公司治理模式、配置学术权力主导的权力结构、建立柔性化的服务型行政管理体系等路径,以构建高校柔性治理机制。 相似文献
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比较我国与西方国家高等教育管理体制,权力配置模式存在重大差异。在政府与学校关系中,西方国家为学校本位,我国为政府本位;在学校内部行政权力与学术权力关系中,西方国家为学术本位,我国为行政本位。改革我国现行高等教育管理中的权力配置,从政府本位转变到学校本位,从行政本位转变到学术本位,关键是要变革政府与学校的关系。 相似文献
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王德春 《扬州大学学报(高教研究版)》2007,11(3):19-21
目前我国高等教育事业发展遇到了一些障碍,如缺乏一个自由公平的外部竞争环境和独立、自主、自由的内部学术氛围,其主要原因是高校内外部权力结构的失衡。从管理学视角分析,我国高等教育事业在发展过程中,存在着政府与高校管理上的错位,致使高校缺乏改革发展的外部压力;同时,在高校内部存在着行政权力与学术权力失衡现象,致使高校缺乏改革发展的内在动力。要解决这一问题必须重构高校治理结构,建立现代大学制度,使高校权力结构得到有效协调。 相似文献
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建国以来我国高等学校内部领导体制的回顾及反思 总被引：1，自引：0，他引：1
建国以来我国公立高等学校内部领导体制经历多次变化,本文从历史的角度叙述我国高等学校内部领导体制的演变历程。从演变历程中我们可以得知高校内部领导体制的变化是与当时政治形势紧密相关的,其实质是如何处理政治权力,行政权力和学术权力的关系。当今高等学校内部领导体制改革的关键也是处理好三者间的关系。 相似文献
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建国以来我国公立高等学校内部领导体制经历多次变化，本文从历史的角度叙速我国高等学校内部领导体制的演变历程。从演变历程中我们可以得知高校内部领导体制的变化是与当时政治形势紧密相关的，其实质是如何处理政治权力、行政权力和学术权力的关系。当今高等学校内部领导体制改革的关键也是处理好三者间的关系。 相似文献
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孟蕾 《江苏广播电视大学学报》2010,21(6):94-96
目前,我国高等教育行政权力和学术权力之间存在生态失衡,表现为高校管理沿袭政府机构管理模式,官本位思想严重;行政权力和学术权力权责不清;管理内部行政管理机构庞大。从教育生态学的视角来分析,同一个组织结构内部同时存在两种不同性质的权重主体,产生矛盾和冲突是在所难免的,可以实行＂党委领导,校长治校,专家治学＂的改革方向,明确行政权力和学术权力的职责,同时建立健全管理监督机制。 相似文献
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内部治理结构去行政化是推进公立高校健康发展的必然选择,是权力结构关系与利益关系的重大调整,必然会遭遇"官本位"行政文化、行政化高等教育管理体制、内部行政化管理惯性、既得利益集团及高等教育政策治理思维等各种阻力,但其也具有政府治理方式转型、高等教育治理发展趋向、高等教育去行政化国家战略、师生内在需要等基本动力支持。当前,从宏观层面来看,由于阻力大于动力,我国公立高校内部治理结构去行政化应采取以强制性变迁为主、诱致性为辅的制度变迁模式,通过重塑大学精神、破除政府行政化管理模式、改革内部权力配置机制,健全民主管理制度和推进高校教育法治等基本策略推进改革。 相似文献
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《高教发展与评估》2017,(1)
政府、社会和高校的三元治理模式,强调高等教育管理权在政府、社会团体和高校之间的分散和制衡。三元治理模式的关键是制度创新,包括宏观上政府简政放权的制度创新、中观社会团体的制度创新和微观高校自主权的制度创新。宏观政府的制度创新,主要是指政府的简政放权,把一些权力和职能让渡给社会团体和高校,并建立和完善相关的机构和制度。中央和省级政府建立高等教育发展规划委员会、高等教育质量监督与管理委员会及高等教育拨款委员会。中观社会团体的制度创新,不仅要关注到政府权责内的全国性重大问题,还要关注高校实践领域的各种具体问题。出台社会团体法人资格法规;增设有关社会团体管理权限的法律规定;制定社会团体运行模式的政策。微观高校自主权的制度创新,需要从确立高校的法人实体地位着手,理顺高校内部治理机构中的党政和教师、学生及相关利益主体的关系,并以党政关系为主轴进行制度创新:制定高校法人实体的相关法律制度;加快高校内董事会制的改革,实行高校内领导体制董事会制。 相似文献
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高校内部管理权力关系的分析及调整 总被引：5，自引：0，他引：5
从组织管理的角度分析 ,高校内部管理权力主要有学术权力和行政权力 ,一般认为这两种权力并不是相互对立的 ,而是相互协调、共同从属于高等教育管理的目标。针对我国高校内部权力关系的问题 ,本文提出了调整高校内部权力关系的几个参考性建议。 相似文献
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当前，在我国高等教育跨入大众化阶段的同时，高等教育改革也进入了以高等学校内部管理体制改革为主的新的改革时期。随着这一改革的深入，高等学校内部的运行机制和管理构架必须做出调整和改革。面对这一新的要求，高等学校需要解决的重大问题之一是协调和平衡高等学校内部学术权力与行政权力的关系。 相似文献
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高校组织内部权力的科学配置与运行是我国高校学院制改革的难点和关键点.高校内部权力结构呈现出权力结构层次分明、学术权力与行政权力交叉渗透、矩阵式的权力分配模式等特点.为此,学院制改革应正确处理好校-院两级的关系,扩大二级学院的自主权;正确处理好行政权力与学术权力的关系,强化学术权力并创新权力分配模式.根据权力配置中的分化与制衡以及权责一致的原则,学院制改革必须建立起以绩效限定责任、以权力制约权力的制衡机制. 相似文献
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目前我国高校外部管理还存在管理体制不够顺畅、管理机制不够灵活、管理职责不够分明、管理权力过于集中等问题。政府、社会与高校关系的核心问题是权力分配问题,权力分配总的原则是有利于高等教育职能的实现,高校应成为权力划分的枢纽。优化高校外部管理,就是要在坚持党对高等教育的领导、发挥政府的 相似文献
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《现代教育管理》2015,(3)
研究大学治理结构,首先要研究的是治理结构中的主体,尤其内部治理主体存在着多种矛盾关系,包括书记和校长之间的矛盾、正职和副职之间的矛盾、行政系统和学术机构的矛盾、教师和行政管理干部之间的矛盾、教师和学生之间的矛盾。实践证明,这些矛盾在高校发展和建设中产生出很多不良影响,会使党政不分、办事效率低下、重政轻学、学校治理结构失灵等。引起这些矛盾关系产生的原因主要是权力分配不均、治理主体不全面、管理干部以任命为主、民主程度不高。协调这些内部主体的矛盾关系,应做到明确党委的领导权和校长的行政权,加强学术权、实现教授治学,加强教职工代表大会的作用,增强学生的主体意识,加强权力监督、制约权力滥用。 相似文献
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政府公共权力重构与高等教育治理 总被引：6，自引：0，他引：6
政府与大学的关系从统治走向治理,是当前高等教育管理改革的重要趋势。为此,必须改变政府公共权力对大学超强控制的局面,对政府的公共管理权力进行解构与重组。重构政府公共权力包括政府权力的弱化、分化、转化、强化以及法制化等过程。 相似文献
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高等教育的治理:重构政府、高校、社会之间的关系 总被引：64，自引：0，他引：64
在高等教育领域推行治理 ,已成为许多国家高等教育改革追求的目标。高等教育的治理 ,首先意味着政府的角色或功能将发生重大变化 ,政府不再是高等教育产品的惟一提供者 ,政府对高校的管理由“政府控制模式”向“政府监督模式”转变 ,在资源配置方面 ,将更多地引入市场机制 ,政府、学校和社会之间存在着权力的依赖和互动 ,它们之间的关系将发生重组。高等教育治理的基本特征是非国营化、去中心、自治和市场化 相似文献
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正21世纪提高国民素质已日益成为各国竞争的焦点,高等教育作为实现这一目标的直接途径和有效手段已成为国家各项发展环节中的首要问题。高等教育的管理是其发展的核心问题,从宏观上看高等教育管理主要研究学校、政府和社会三者之间的关系,其中学校与政府的关系是主要方面;从微观角度来看主要是研究学校内部的管理,其中行政权力与学术权力的配置是关键问题。我国现代高等教育研究理论主要来自于西方,因而比较分析国外其他国家高等教育管理现状及特点有助于当前我国 相似文献
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我国高校学术权力与行政权力的整合 总被引：1，自引：0，他引：1
学术权力和行政权力是存在于大学内部的两种基本权力形式 ,如何处理好这两种权力之间的关系 ,是关系高校运作模式及其效率的重要问题。但由于在我国高校管理实践中 ,学术权力与行政权力往往交织在一起 ,故很难划分。本文提出了学术权力与行政权力在协调基础上整合这一适合我国高校现实及发展趋势的权力运行模式 ,分析了两种权力协调整合的理由 ,并对我国高校两种权力的整合提出了建议 相似文献