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困难之一:<档案法>的法规体系还不完善,与<档案法>相配套的法规还未建立,档案行政执法处在两难境地.档案行政执法主要包括两部分内容:一是档案行政管理部门所作出的抽象行政行为,即为了执行国家权力机关制定的<档案法>等法律、法规而依据法定权限和程序制定行政规范性文件的活动;二是为了执行法律、法规、规章和其它具有普遍约束力的决定、命令,直接对行政管理相对人和行政事务采取措施,影响行政管理相对人的权利义务,实现依法行使管理职能的活动.但从档案法规和规章看,主要是偏重于档案事业管理方面的法规和规章,而属于档案利用、开放、公布、行政处罚的则比较少.同时,现行的法规还存在实体法内容多而程序法内容少的问题.这就是我们的执法监督工作缺乏行动的法规程序,使实体法规难以落实和实现.此外,现存的法规之间还存在着矛盾和相互打架的现象. 相似文献
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《档案学研究》1992,6(2):54-55
《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)及其《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《实施办法》)的颁布施行,为依法治档新秩序的建立打下了坚实的基础.随着档案法制工作的深入,地方档案法规建设也开始提到工作日程.同时也引起学术界的关注.下面就亟待讨论的几个问题,谈谈自己的初步思考.一、地方档案法规建设的地位与功能地方档案法规建设,是指由地方国家权力机关或地方国家行政机关依照法定程序和法定权限,制定并完善地方档案管理工作规范性文件的活动.地方档案法规建设是我国档案法规体系建设中的一个重要组成部分,是我国档案法制建设中的一个必要环节.档案法制建设是一个历史过程,它的发展受档案事业发展速度的制约,甚至可以说,是与档案事 相似文献
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地方性档案法规是指由法律授权的地方国家权力机关,依照其权限和法定程序,制定和颁布的具有法律效力的档案规范性文件,是国家档案法规体系中的重要组成部分. 相似文献
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国家档案法律赋予档案行政管理部门的行政执法权责,包含两个方面的内容:一方面是指档案行政管理部门对机关、企事业单位、社会团体等遵守档案法律、法规和规章的情况进行监督检查,是对守法者的监督. 相似文献
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地方档案法规是国家档案法律体系的重要组成部分，是国家法律法规的补充和细化，是规范本地区档案事物的重要法律依据，具有可操作性和实用性。依据宪法和法律的有关规定，我国各种法律规范的效力等级依次是宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。法律法规的制发单位不同，法律效力不同。除宪法外，我国档案法律体系的构成由高到低依次为：一是国家档案法律，目前只有一部，即《中华人民共和国档案法》，由全国人大常委会审议通过，是全国档案法律体系的基础。《刑法》、《民法》等国家法律中有关档案工作的条款也包括在内。二是档案行政法规，指由国务院依法制定的有关档案工作的规范性文件，如《档案法实施办法》、《机关档案工作条例》等。三是地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人民代表大会及其常委会依法制定的有关档案工作的规范性文件，如《内蒙古自治区档案条例》、《上海市档案条例》、《江苏省档案管理条例》等。 相似文献
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档案行政执法，是指档案行政管理机关依照法定的职责、权限和程序执行档案的法律、法规，进行国家行政管理所采取的措施。主要包括两个方面的内容：一是档案局所做出的抽象行为，即为了执行国家权力机关制定的档案法律法规而依据法定权限和程序制定行政规范性件的活动；二是档案局做出具体的行政 相似文献
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《中华人民共和国档案法》明确规定"县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导".可见,档案业务指导工作是国家档案法规授权给档案行政管理部门的重要职能,也是档案行政管理的一个重要手段和必不可少的环节.它是档案行政管理部门依据党的路线、方针、政策和国家省市关于档案工作的法律、法规、条例以及档案专业技术标准,对所辖范围内档案工作进行规范化管理的一种行为.它是档案事业的重要组成部分,是档案部门对外服务的窗口,在促进档案事业的发展中发挥着不可替代的重要作用. 相似文献
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在档案法规体系建设方面,市县基层档案行政管理部门存在着档案法规体系建设与基层无关等不正确的观念.市县档案行政管理部门在档案法规体系建设中,不仅仅是档案法规的执行者,更重要的角色是档案法规体系的制定完善者. 相似文献
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目前,行政机关依法行政,管理国家政治、经济和社会事务,是我国社会主义法制建设的重要环节.因此,依法行政是形成和积累档案的过程,也是一个参考和利用档案的过程.随着我国房地产市场的蓬勃发展,房产产权档案在依法行政中所起的"事前参考、事中服务和事后监督"的重要作用日益显现.
一、房产产权档案是房地产管理依法行政的重要参考依据
我国法律体系日臻完善,就房地产业的法律法规体系而言,其构架主要由《城市房地产管理法》、《土地管理法》、《城市规划法》等三部主要法律,以及行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章、规范性文件和技术规范等构成.目前,房地产业管理的主要环节均有法可依,为住宅建设和房地产业的健康发展创造了良好的上层建筑环境. 相似文献