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1.
《濮阳职业技术学院学报》2020,(1):14-17
公共服务均等化对于保证不同地区公众都享有基本公共服务、维护社会公正和稳定、促进区域经济协调发展的作用已受到各界学者的广泛认可。而实现各级政府财力均等化是保证公共服务均等化的物质基础所在,这就要求转移支付制度发挥纵向和横向财力均衡功能。我国现行的转移支付制度还未能有效克服政府间财力失衡的状况,甚至产生了逆均等化的现象,因此,对其加以完善以使公共服务均等化的目标能够实现则显得迫在眉睫。 相似文献
2.
主体功能区建设、基本公共服务均等化与财政转移支付制度之间存在着相互制约的关系.现行的财政体制下,各主体功能区之间的财政能力差异较大,财政能力的差异又会造成基本公共服务的不均等.而基本公共服务均等化问题只能通过财政转移支付得到解决,但现行的财政转移支付制度对不同主体功能区基本公共服务均等化形成制约.所以,完善转移支付制度既要考虑主体功能区建设,也要考虑公共服务均等化的目标. 相似文献
3.
主体功能区建设中的基本公共服务均等化问题研究 总被引：2，自引：1，他引：1
主体功能区建设是中央政府解决区域发展失衡、保护生态环境的新举措.在推进主体功能区建设中,需要重点解决基本公共服务均等化问题,因为它是实现主体功能区建设的重要政策手段和必要条件.主体功能区建设中实现基本公共服务均等化的途径多种多样,但从现实看,关键在于财政政策改革,建立起符合基本公共服务均等化要求的财政制度,其主要内容包括纵向转移支付制度的改革,建立横向转移支付制度和转移支付监督制度. 相似文献
4.
通过比较民族地区与较发达地区、民族地区城乡之间在基本公共服务领域存在的差异,结合项目组在民族地区的问卷调查结果,分析了民族地区基本公共服务均等化面临的困境;提出要以城乡统筹的战略发展思路,加大对民族地区财政转移支付力度,建立互动合作的公共服务模式等路径来实现民族地区基本公共服务均等化。 相似文献
5.
区域基本公共服务均等化的财政平衡机制——以加拿大的经验为视角 总被引：2，自引：0，他引：2
张启春 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2011,50(6)
十二五规划将建立健全基本公共服务作为其重要内容,强调推进区域基本公共服务均等化。目前我国区域基本公共服务发展不均衡的主要原因之一是政府间横向和纵向的财政不平衡。加拿大三级政府之间也存在财政失衡,但在包括均等化项目、健康和社会基金及地区常规支持在内的转移支付工具体系的作用下,加拿大各级政府纵向和横向财政不均衡现象得到明显改善,各地区公共服务水平大体相等的均等化目标得以实现。我国可以借鉴加拿大的成功经验,明确均等化目标,通过构建财政平衡机制,完善政府间转移支付制度,给予地方政府适度的自主权,从而更快更好地实现区域基本公共服务均等化。 相似文献
6.
欠发达地区实现基本公共服务均等化的路径选择 总被引：1，自引：0，他引：1
西部欠发达地区处在社会经济发展水平远远落后于中东部地区,公共服务基础设施薄弱,公共服务供给机制不健全,支持公共服务建设的财政能力低下的现实困境中.其基本公共服务均等化的实现,既要依靠完善公共财政制度和转移支付制度,也需要鼓励社会与政府的合作,以部分市场化的方式来弥补政府财力的不足.在此基础上,通过调查不同社会成员的需求水平,制定符合地方实际的均等化指标. 相似文献
7.
区域基本公共服务均等化与政府间转移支付 总被引：6，自引：1，他引：5
张启春 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2009,48(1)
如何认识和选择政府间转移支付的目标、进一步完善政府间转移支付制度以促进区域基本公共服务均等化,直接关系到构建社会主义和谐社会的战略目标的实现.公共服务的内涵与外廷的确定,理论上应该以公共品概念为准,以市场失灵和政府干预为界限.在实际操作过程中,公共服务的范围应该与公共财政支出的范围吻合.现阶段纳入区域基本公共服务均等化内容体系的主要包括行政管理服务、基础教育服务、公共卫生与基础医疗服务、公共文化服务、基础科研服务、就业与社会保障服务、公益性基础设施服务、生态环境保护服务八大类的公共服务.本文强调作为公共决策的生产者所提供的行政管理服务构成基本公共服务的一项内容.基于政府职能与公共财政制度及政府间转移支付的内在逻辑关联,区域基本公共服务均等化应该成为我国当前及今后一定时期内政府间转移支付的核心任务. 相似文献
8.
中央加大对西部地区的转移支付，既是社会公平的要求，又是经济发展效率的要求。实现公共服务均等化而进行转移支付是社会公平的要求。考虑到经济的可持续发展及资金的边际收益递减规律，又要求从效益率的角度考虑实行转移支付。公平与效果是统一的。 相似文献
9.
财政转移支付制度作为协调政府间财政分配关系的基本手段 ,其最终目标是实现各地区间社会公共服务的均等化。但我国现行的财政转移支付制度 ,由于中央财力分散 ,长期以来形成了一定的地方利益格局 ,各种转移支付形式之间缺乏统一协调机制而造成了转移支付未能体现财政均衡原则 ,不能缓解地区间经济发展不平衡 ,从而未能真正实现转移支付的目的。 相似文献
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11.
张素蓉 《湖南师范大学教育科学学报》2009,8(4):73-76,81
1986～2006年从中央财政几乎没有专门针对西部农村基础教育的转移支付政策,对西部农村基础教育财政转移支付项目少且资金规模小,到中央财政加大对西部农村基础教育的转移支付力度和资金投入规模,新增不少专项转移支付项目并对西部农村地区实行政策倾斜,中央财政对西部农村基础教育转移支付政策的变迁经历了两个阶段.在这两个阶段中,中央财政对西部农村基础教育转移支付政策在实施中产生了相当的绩效,也出现了不少问题. 相似文献
12.
李万慧 《辽宁师范大学学报(社会科学版)》2008,31(4):34-37
一般性转移支付的核心目的在于地区间财政能力的均等化。转移支付能否实现均等化取决于用于衡量财政收入能力和支出需求的转移支付公式中所包含的因素,因此因素的选取就显得格外重要。通过对比各国一般性转移支付支出需求因素,发现我国一般性转移支付存在很多问题,容易导致负激励,影响到均等化的效果。结合发达国家的做法,探讨我国一般性转移支付支出需求因素的改革思路。 相似文献
13.
基本公共服务均等化既是一国公民应有的权利,也是政府的一项重要职责,是缓解地区之间、城乡之间差距,使人们共享改革开放成果的重要战略举措。借鉴西方国家推进公共服务均等化的积极经验,如公民本位的理念定位、加强财政转移支付、完善的指标评价体系,以及效率、公平与法制保障,对于中国推进基本公共服务均等化具有重要的现实指导意义。 相似文献
14.
我国财政转移支付制度能够促进各地区社会经济事业的发展,有利于公共服务均等化目标的实现.但调查结果显示,与全国平均水平相比,河南省S县财政转移支付存在着财力性转移支付所占比例持续下降、一般性转移支付所占比例偏低、专项转移支付数额增长过于迅速且比例持续提高、专项转移支付配套资金难以筹措到位等问题.这就需要采取进一步优化转移支付结构,适当提高一般性转移支付所占比例,进一步规范专项转移支付,适当提高农村税费改革补助标准等措施,在给予各欠发达农业县区优惠政策的同时,增强其自身的"造血"功能. 相似文献
15.
农村教育支出的财政转移支付效应研究——以浙江、江西为例 总被引：1，自引：0，他引：1
通过对浙江和江西两省2005年相关数据的定量研究发现,县级教育支出都明显地受到地方财政实力的影响.财力性转移支付在两省都会正向影响县级财政对教育的支出,但上级指定用途的专项补助,在江西省干扰了县级政府的支出行为.使得它为了完成配套,或是完成上级指定的项目,不得不减少本级的教育投入,而在浙江却不会产生挤出效应.看来相对雄厚的地方财力会使得教育支出更有保障,而财力较弱地区更依赖上级的转移支付,只维持对教育的基本支出需求.在不改变当前干部考核机制的情况下,单纯靠转移支付并不能实现地区间公共服务的均等化. 相似文献
16.
基本公共服务均等化的制度障碍及实现路径 总被引：4，自引：0，他引：4
曹静晖 《华中科技大学学报(社会科学版)》2011,25(1):48-52
当下中国的基本公共服务均等化程度还较低。政府间事权与财权的不对称和转移支付制度的低效并存,歧视性、非均衡的基本公共服务供给制度使人们无法享受均等的基本公共服务,"单中心"政府治理结构挤占了基本公共服务的空间和政府绩效评价体系远离基本公共服务的要求等形成了均等化的制度障碍。基本公共服务均等化的实现路径主要有:加快公共服务型政府建设、深化公共财政体制改革、构建城乡一体化的基本公共服务供给制度、建立以政府为主导的多元化公共服务供给机制。 相似文献
17.
基本公共服务均等化是公平正义在公共服务领域的体现。由于自然资源、社会历史条件以及制度等因素的影响,西部民族地区在基础教育、基本医疗、社会保障及道路基础设施等基本公共服务方面与东部地区差距巨大。要缩小基本公共服务的地区差距,首先要促进西部民族地区经济发展;其次要完善转移支付制度;最后,要转变西部民族地区地方政府职能,完善公共服务的多元供给制度。 相似文献
18.
中国县级地区财力差距及其影响因素研究 总被引：1，自引：0，他引：1
县级地区的财政状况直接影响民众享受的公共服务水平和经济福利,让公共财政的阳光照耀农村的关键环节也是县级政府。在利用1993-2005年中国县级地区的财政数据基础上,对县级地区本级财政收入差距及其影响因素进行了分析,发现中国县级地区财力差距十分悬殊,财力不均等存在上升趋势;同时,财力不均等呈现很高的持久性,且这种持久性还呈不断上升的趋势。此外,地区间的人口规模、经济发展水平、产业结构、城市化、地理条件及地区特有的政策、制度等因素对地方自有财力存在显著影响,其中经济发展水平、产业结构和省际差异是引起县级地区财力差距的主要因素。因此,为了使县级地区的公共支出达到起码的均衡,最主要的手段只能依靠上级财政、特别是中央财政的转移支付。财政转移支付应该发挥更大的均等化效应。 相似文献
19.
朱绍明 《淮南师范学院学报》2011,13(2):69-70
财政转移支付制度是我国公共财政改革的重要内容,比较研究发达市场经济国家财政转移支付的做法,对建立我国科学合理的政府间财政转移支付制度,增强国家宏观调控,促进公共服务均等化,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的参考作用。 相似文献
20.
《濮阳职业技术学院学报》2019,(4):110-112
在国家有关政策指导下,河南省正在积极推进城乡公共服务均等化,但还存在城乡经济、基础设施、公共安全保障、教育卫生、就业服务等方面的非均等化现象。应打破城乡二元治理结构,改革户籍制度,完善城乡公共服务均等化公共财政制度,优化公共财政支出结构,转变政府职能,改革财政管理体制,合理界定政府公共服务权限,完善转移支付制度,建立和完善城乡一体化公共服务保障机制。 相似文献