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1.
高校"行政化"包含政府以行政的方式管理高校以及高校内部管理高度行政化两个方面。高校"行政化"势必会导致大学自主权虚化,学术本位不彰。而目前正在推进的大学章程制定,旨在重新定位高校与外部权力的关系,落实办学自主权,理顺高校内部的行政权力和学术权力的关系。因此,以大学章程的制定为契机来去除大学时行政化,不失为一种比较现实的选择。 相似文献
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贺国庆 《河北师范大学学报(教育科学版)》2013,(9)
正张金辉教授撰写的《大学章程功能及其实现》,是教育部颁布的《高等学校章程制定暂行办法》付诸实施之际,以宏大的篇幅和细致的实证研究再现我国高校章程建设与实践的学术专著。章程乃大学之"宪法",演绎着校内行政权力与学术权力的博弈,折射着高校与政府、社会、师生的良性秩序和谐。大学章程建设的根本意义在于协调好多元主体的权利(权力)配置,使高校成为真正意 相似文献
3.
大学内部治理结构是现代大学制度的基石,体现为大学重大事务的决策权在利益相关者之间的配置,在形式上表现为一种管理体系和制度.针对我国目前公立高校存在党政职责不明、行政化色彩浓厚、学术权力与行政权力失衡、民主制约监督机制缺失等弊端,提出要进一步完善党委领导下的校长负责制,构建“六位一体”的治理结构;理顺权力关系,规范权力运行;构建内部治理的监督机制,重视教代会的民主监督作用,通过大学章程的制定,进一步促进高校内部治理结构的完善. 相似文献
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2011年12月,教育部下发的《高等学校章程制定暂行办法》明确规定,高校应以章程为根据,制定内部管理制度与规范性文件。从本质上讲,大学章程建设是对大学治理中各利益主体权力进行分配,对相关权力边界进行明晰的过程。而且,大学章程还是大学教学、科研等各项管理制度的"母法",对校内各种权力的运行进行原则性规范,并从中体现出基本的"立法"精神。大学章程需要上承国家法律,彰显现代大学理念;同时,也构建了高校内部治理的基 相似文献
5.
在一定程度上讲,大学章程就是规范大学校内外管理运行体制的"基本法",具体来说,对外厘清大学的举办者、管理者、办学者及社会各界之间的关系,也就是确立政府、社会、大学三者的关系;对内主要是明确党、政、学三者之间的关系,界定政治权利、行政权力、学术权力之间相互关系。因此,制订大学章程是构建现代大学制度的基础和根本。随着教育部《高等学校章程制定暂行办法》的颁布,大学章程制订成为全国高校的重要工作之一。虽然《高等学校章程制定暂行办法》规定了 相似文献
6.
庄苏 《马钢职工大学学报》2014,(3):51-54
教育部首批核准了中国人民大学等6所高校的章程,标志着我国高校章程建设取得了实质性进展.6所高校章程其文本结构各有特点,均构建了各高校内部权力治理结构,明确了行政权力、学术权力和民主管理权力的职责和相互关系,规范了各权力运行规则及制度安排.但与现代大学制度的要求也还存在许多不足的方面. 相似文献
7.
朱家德 《赣南师范学院学报》2013,(1):97-101
大学章程是保证大学权力规范运行、实现大学有效治理的重要载体,制定章程成为我国大学的一项基础性难题。目前,有关大学章程的研究尚属于起步阶段,忽视了大学权力运行与大学章程、大学治理与大学章程之间的关系。随着《高等学校章程制定暂行办法》的颁布实施,我国大学已进入"立宪时代",有关大学章程的研究重点应从重视大学治理结构转向如何提高大学治理的有效性上来。 相似文献
8.
目前,我国的高等教育体制正处于转型时期,大学内部管理行政权力泛化、学术权力软化、教代会民主管理弱化等诸多问题突出。大学章程因其效力渊源及其在大学运作中的地位,被称为大学治理的“宪章”,许多高校都把大学章程的制定作为加强大学内部管理的切入点和着力点。因此,在大学章程中如何体现教代会的职能,促进高校内部民主管理和监督机制的完善,实现现代大学制度的改革目标,是一个极具现实意义的重大课题。 相似文献
9.
高校章程是高校的"宪法",但目前我国多数高校未制定章程,高校依法治校缺少依据。教育部制定、发布并于2012年1月1日起正式施行的《高等学校章程制定暂行办法》,对推动我国高等教育体制改革、建设现代大学制度具有里程碑的意义,中国的大学进入了"立宪"时代。省级教育主管部门应该明确要求所属高校制定各校的章程;制定章程,高校要结合自身实际对《办法》规定的内容进行创设性的规定;制定章程,必须经过充分的讨论和严格的程序。 相似文献
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关于我国大学章程建设的若干思考 总被引：1，自引：0，他引：1
大学章程在大学的建设与发展中具有举足轻重的作用。我国大学章程在制定与实施的过程中存在着法律地位不明确、缺乏程序性规定、可操作性不强等诸多问题。针对上述问题,高校在大学章程的制定与实施中应当坚持以下原则：提高对大学章程的认识,明确大学章程的法律地位;明确大学内部各权力关系,凸显学术权力在章程中位置;进一步明确教师与学生的权利与义务;规范章程用语,增强可操作性;遵循合法的程序制定章程;建立监督机制,提高大学章程的公开性和透明度。 相似文献
11.
周光礼 《湖南师范大学教育科学学报》2014,(2):71-77
建立公办高校法人治理结构是一项重大的制度创新。从"政事一体"走向"政事分开"是教育行政发展总体趋势,其核心是落实公办高校办学自主权。随着科层管理模式在现代大学的确立,大学内部治理的关注点从"横向分权"转向"纵向分权",基层学术组织自治问题凸显。规制大学权力运行是大学章程的主要功用,中国大学章程主要规制学校与基层学术组织之间的关系。作为法人治理的"宪章",大学章程具有三个特点:从形式上看,大学章程是政府与公办高校签署的行政契约;从内容上看,大学章程既是办学许可证,也是治理委员会和管理层的运行规则;从效力上看,大学章程是法律的延续,对政府、公办高校、理事、管理人员等均具有约束力。建立中国特色现代大学制度必须坚持"依法立章、依章治校"。 相似文献
12.
关于大学章程的几个问题 总被引：1，自引：0，他引：1
本文认为大学章程是法律法规的基本要求,是高校管理的现实需要,是大学文化的制度体现,也是建立现代大学制度的主要内容。文章探讨了大学章程的主要内容,论述了大学章程需要明确的几对关系:高校和政府的关系、高校和社会的关系、党委与行政的关系、学校与学院的关系、学术权力与行政权力的关系、高校与教师的关系、高校与学生的关系等,提出了大学章程需要体现的办学特色问题。 相似文献
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大学章程是为了保证大学自主管理和依法治校,依据教育法的规定,由大学权力机构制定的具有一定法律效力的治校总纲。它是我国大学主体性得以体现的重要途径,也是我国高校管理的现实需要,还是大学文化的制度体现以及现代大学制度的主要内容。本文通过对我国高校大学章程的研究,对我国大学章程的现状进行分析,反思我国大学章程的薄弱环节,希望对大学章程的制定和运行起到一定的推动作用。 相似文献
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大学章程的价值与实现 总被引：1，自引：0，他引：1
本文针对大学章程的制定工作正在推行的现实,论述了大学章程在大学治理中的价值与实现策略。作者认为,大学章程在大学运行过程中的价值体现为权力关系的梳理与规范,即分配权力与平衡权力。大学章程的制定应彰显个性,注重效率,担当责任。实现大学章程价值的策略包括面对现实、预留接口、集成智慧。 相似文献
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国内关于公立高校"大学章程"的研究和探讨日益升温。研究大学章程的出发点多是"如何建立现代大学制度并保障学校的办学自主权"问题。以此为立足点,关于大学章程的制定者和效力、行政权力和学术权力的配置成为学者们探讨较多的话题。制定大学章程本是法定内容,但在这个前提下如何才能制定出具有良好效力和科学配置权力的章程可谓其中的"难点"。本文尝试就现实中存在的困难进行探讨。 相似文献
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大学章程首先应该体现的是"大学责任"。其中包含高校应该担负起的国际责任、国家责任、教育责任和学校自身的责任。章程的制定只是迈出了依法治校的第一步,如何引领大家共同践行是更值得关注的问题。章程文本内容背后投射出的是学校发展的生机与活力。《上海教育》:我国高等教育发展规模已居世界第一,在努力建设高等教育强国的背景下,此次6所高校章程的颁布意义何在?张伟江:大学章程应该是大学最高层次的规章。这次党的十八届三中全会首次提出了国家治理体系和治理能力现代化,而大学章程的制定正是国家和上海 相似文献
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目前,我国高校普遍存在行政权力干涉学术事务、行政本位思想浓厚和学术本位思想被淡化等现象,严重影响了学术创新,阻碍了高水平大学的建设.为此,高校应从树立学术本位观念、增强行政权力为学术服务的意识,制定章程、厘清行政权力与学术权力的权责边界,提高普通教师及教授的地位和薪资,借鉴国外先进的办学理念,探索教授治学的有效途径,等等,进而加快高校去“行政化”改革的步伐. 相似文献
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高校章程本质上是一种契约,当前我国大力加强高校章程建设就是为了实现依法治校、大学自治的目标,对高等教育管理体制改革具有重大意义。但教育管理体制惯性、法律权威性不足、制定主体不明确以及对治理结构规定不清晰等体制或技术性因素仍困扰着高校章程制定和建设进程。因此,要从教育管理体制改革、完善法律规制、明确制定主体以及建构合理大学治理结构等多个角度推进和引导高校章程建设。 相似文献