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农村实施“以县为主”义务教育管理体制存在的问题及思路 总被引：2，自引：0，他引：2
2001年，全国基础教育工作会议明确提出了农村义务教育管理体制实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”。这标志着农村义务教育管理体制进入了新的阶段。这一新的管理体制核心是财政投入体制的调整。 相似文献
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我国农村义务教育阶段的管理体制是２０世纪８０年代中、后期提出的“政府统筹、地方负责、分级办学、分级管理”（以下简称“分级管理”）的办学体制。实行“分级管理”体制后，各地党委和政府在发挥社会力量办学，调动广大人民群众办学积极性做出了重大的贡献。然而，随着社会主义市场经济体制的建立，“分级管理”的体制已弊端凸显，成了农村义务教育改革和发展的羁绊，亟需进行改革。２００１年５月国务院颁发的《关于基础教育改革与发展的决定》中明确要求，农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责，“分级管理，以县为主”（… 相似文献
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2005年,农村义务教育经费保障机制开始实行,确定了按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则。中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费,这一原则的确立,避免了“地方负责、分级管理”体制下农村义务教育经费分担责任不清、相互扯皮等缺陷,是对“以县为主”的农村义务教育管理体制的完善,从体制上确保了农村义务教育经费的来源。 相似文献
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伴随着"在国务院的领导下,地方政府负责,分级管理,以县为主"的农村义务教育管理机制的实施和完善,我国农村义务教育财政投入在效益及监管上的问题凸显.在构建社会主义和谐社会的背景下,提高教育信息统计信度,完善教育经费预算编制,提高办学效益,加强教育经费监管是完善快捷高效的义务教育经费保障机制的有效途径. 相似文献
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对分散型义务教育筹资体制的反思：问题与改革 总被引：1，自引：0，他引：1
一、引言:问题的提出 “分散”是当前我国义务教育筹资体制的主要特征,该特征的制度基础是“地方负责,分级管理”和“多渠道筹资”。“地方负责,分级管理”强调调动地方政府投资义务教育的积极性,其实质是政府教育投资责任由中央向地方的分 相似文献
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我国现行的农村义务教育实行“地方负责，分级管理”。地方政府尤其是地方基层政府是实施义务教育的主体，其中乡镇财政和农民承担了农村义务教育经费投入的60％以上，有的达到80％左右。 相似文献
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<国务院关于基础教育改革与发展的决定>明确指出,我国农村义务教育实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制.今年5月,国务院办公厅下发了<关于完善农村义务教育管理体制的通知>,对实行以县为主的体制提出了更为具体的要求.实行以县为主的管理体制,是新形势下我国基础教育体制的重大调整和改革,是实践江泽民同志"三个代表"重要思想,实施科教兴国战略的重要内容,是进一步落实地方政府举办义务教育的责任,加强农村义务教育管理,保证经费投入,减轻农民负担,促进农村义务教育持续健康发展的治本之策.中央领导同志一再强调要坚持以县为主的体制不动摇.从各地落实"以县为主"管理体制的实际情况来看,应该说成效显著,但问题和困难不少,特别是对存在的问题和困难需要予以认真研究和解决. 相似文献
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农村义务教育投入保障机制探析——以安徽省为例 总被引：2，自引：0，他引：2
在我国农村义务教育体制中,最为重要的是投入体制和管理体制。投入体制的核心是建立一套保障农村义务教育改革和发展的投入机制.为管理体制的改革和完善创造一个好的基础。安徽省是在全国率先进行农村税费改革的试点省,也是农村义务教育投入机制问题暴露最早最充分的省,剖析安徽省农村义务教育投入状况,分析导致农村义务教育困境的原因在于:县域经济不发达,地方财政匮乏;政府对教育投入总量严重不足;中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡;我国长期的城乡二元结构导致了义务教育体制的严重扭曲。尽快建立和完善规范的中央、省、县三级合理分担的农村义务教育投入保障机制,合理调整中央和省级财政支出结构,以法律形式进一步明确和规范中央、省、县三级政府对农村义务教育的投资责任,不仅是解决农村义务教育困境的迫切需要,也是落实“以县为主”管理体制的现实选择。 相似文献
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重构中国农村义务教育财政体制的政策建议 总被引：21，自引：0，他引：21
中国农村义务教育财政体制的改革,应以农村义务教育是农村的一项十分重要的公共产品作为基本理念,以国家财政为公共财政作为制度背景,在公共财政框架下,区分地区差异,明确各级政府的财政责任,建立东部、中部、西部分地区分级负担的政府农村义务教育经费分担机制。在东部地区的7省、直辖市,建议实行以县级和省级、直辖市级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在中部地区的12省,建议实行以中央和省级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在西部地区的12省、自治区,建议实施以中央政府作为投资主体的农村义务教育财政体制。 相似文献
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我国农村义务教育面临的财政困境主要表现为:拖欠教师工资;义务教育基本办学条件保障不足;经费短缺可能会再度引发中小学乱收费;财政困难引发的农村义务教育可持续发展后劲不足。产生这些问题的主要原因是农村地方政府财力薄弱、我国教育投资重心偏高以及农村义务教育资源利用效率低。建议规范对农村义务教育的转移支付制度,降低教育投资重心,提高教育资源的利用效率,建立义务教育成本补偿制度,弥补农村教育资源的流失。 相似文献
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中国农村义务教育财政体制的实证分析 总被引：28，自引：0，他引：28
通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金,但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使捉村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。 相似文献
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通过个案实证研究发现,广西中部某市H区义务教育存在教育资源分布不均、生均教育投入偏少、教育资源供给未能反应经济社会发展的趋势和义务教育均衡发展程度不高等几个方面的问题。为此,地方政府需充分认识县域义务教育均衡发展对实现教育公平的重要意义,明确自身责任,加强对义务教育均衡发展的领导;科学论证,合理规划学校布局;加大投入,积极推进城乡中小学标准化建设,缩小教育资源校际间的分布差距;加强农村薄弱学校建设;完善城乡教师交流制度;创新教师培养、培训制度。 相似文献
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秦初生 《桂林师范高等专科学校学报》2005,19(4):145-149
自20世纪80年代中后期以来，我国农村义务教育投资体制由以乡镇为主发展到以县为主，但总体上仍存在投资重心偏低、投入不足、效益不高、地区差异明显的缺陷，导致广大经济欠发达地区、贫困地区的义务教育发展受阻。因此，应通过提高农村义务教育的投资重心，调整教育投资结构比例，建立规范的逐级财政转移支付制度，加强义务教育资金的科学管理，鼓励农村义务教育投资多元化，建立对农村贫困学生的教育资助制度等途径，建立我国农村义务教育投资保障体制，以促进我国农村义务教育健康持续发展。 相似文献
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刘泽云 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2005,44(3):17-22
当前我国的农村义务教育财政体制面临诸多困境,为了保证农村义务教育的普及进程和地区间均衡发展,应在农村地区推行免费义务教育,由政府承担所有的义务教育经费。同时,各级政府应明确划分财政责任:中央政府承担义务教育教师工资,地市和县级政府分别承担基建经费和公用经费,省级政府通过专项转移支付资助贫困地区和贫困学生。 相似文献
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农村义务教育投入体制变迁及当前存在的问题与对策 总被引：9，自引：0，他引：9
邵锋 《河北师范大学学报(教育科学版)》2005,7(3):70-74
建立完善规范的义务教育财政投资体制是义务教育健康快速发展的基本保障。我国农村义务教育投入体制从“以乡镇为主”到“以县为主”的转变,取得了很大成效,当前农村义务教育财政投资体制仍存在许多问题,有效地解决这些问题应建立多级分担,规范高效的农村义务教育公共财政体制。 相似文献
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陈克磊 《沈阳教育学院学报》2008,10(3):57-60
分析了城乡二元体制对农村义务教育的影响,认为由于长期以来教育资源配置严重失衡,使城乡义务教育差距呈现出逐渐扩大的趋势。要实现中国教育的良性发展,构建社会主义和谐社会,必须彻底转变原来的城市中心主义的思维方式,实现城乡义务教育的均衡发展。 相似文献
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农村义务教育应对税费改革的策略 总被引：2，自引：0，他引：2
段宝霞 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》2005,32(1):187-188,F003
税费改革后，我国农村义务教育面临着投入主体财力偏低、拖欠农村中小学教师工资仍然存在、农村中小学公用经费依然短缺、农村“普九”欠债未还、中小学基本办学条件差、农村仍有不少贫困学生需要资助等方面的问题。针对这些问题，我们认为可采取以下应对策略：建立与税费改革相配套的农村义务教育投入体制；根据农村税费改革后出现的新情况，修改和完善教育立法；广辟财源，增加对农村义务教育的投入；税费改革后要进一步加大对农村贫困地区义务教育的扶持力度；加大农村义务教育布局调整力度，深化人事制度改革。 相似文献