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我国文书立卷改革以中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)的颁布为标志 ,在全国范围内全面展开。文书立卷改革的核心是简化文书立卷程序 ,由多份文件组合而成的案卷为保管单位变成由单份文件为保管单位。文书立卷改革是办公自动化强度不断提高和计算机在档案管理中广泛应用的必然趋势。我国传统的文书立卷方法始于 5 0年代 ,由于受当时物质和技术条件的限制 ,手工检索成为惟一可行的途径。立卷难是大家的共识 ,不仅难在立卷工作大量繁杂重复的劳动 ,更难在对文件的分类、组卷、拟写案卷标题等 ,且主观随意性较大 ,往往是一人一个标准 ,一人一个看法 ,很难把握案卷质量 ,使每年的立卷归档成为文书立卷人员和档案人员的一项沉重负担 ,既难提高机关档案管理效率 ,也给档案工作带来一定的负面影响。可以说 ,实行文书立卷改革 ,是全体档案人员的共同愿望。随着机关办公自动化进程的加快 ,计算机技术越来越多地应用于档案管理 ,其高效、快捷、灵活的检索方式 ,为文书立卷改革提供了方向和可能。传统的立卷方法与《规则》的差异主要有以下几方面 :一是适用范围不同。传统方法主要适用于手工操作 ;新方法主要适用于计算机管理。计算... 相似文献
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文书立卷是整理和保存文件的一种方法,即将已经办理完毕的文件,组成为一个个案卷,以便日后检索和利用.文书是档案管理的一个具体对象,目前文书立卷工作由文书处理部门完成,且在大多数单位,文书立卷工作是由各部门的文秘人员兼职完成的.这样,如何保证文书档案的完整性就成了一个值得重视的问题. 相似文献
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县级机关文书立卷质量的好坏直接关系到县档案馆馆藏档案的质量,这是因为县档案馆的馆藏档案主要来源于各机关档案室。因此,加强县级机关文书立卷工作的指导与监督就显得极为重要,通过近年来业务指导和实践,我们实行了一种既便于指导又能保证案卷质量的好办法──文书立卷审卷制度,取得了良好的效果。保谓文书立卷审卷制度,就是在开展机关文书立卷过程中,先由各机关的档案人员对本机关的上级发文和本机关形成的应归档的文件材料进行收集、整理、分类,并组成案卷,然后由档案行政管理部门的业务人员对组成的案卷分别进行审查,看是否… 相似文献
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众所周知,档案来源于文书。文书立卷,就是将办理完毕的具有查考保存价值的文件材料,按照它们在形成过程中的联系和规律组成案卷。文书立卷是文书处理工作的重要环节,也是文件向档案转化的重要步骤,做好文书立卷工作,提高案卷质量,是做好档案馆工作的基础。大力抓好文书立卷这个关键环节,对档案工作具有重要意义。文书立卷工作做得好,案卷质量高,就为档案工作提供了良好条件。反之,将给档案部门的业务建设带来许多困难。因此,在研究档案业务建设时,把文书立卷纳入工作研究的范围非常必要。下面就搞好机关文书立卷工作谈几点看法。一、目前机… 相似文献
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于2001年1月1日起实施的中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》,对传统的文书立卷方法进行了变革。人们最为熟悉的“案卷”概念就此被悄然隐去,“件”作为归档文件的整理单位使整个操作过程变得简单起来。但在档案界,两种不同的观点依然针锋相对,即一种主张不立卷,以件为单位整理档案,形成文件级档案;另一种是主张立卷,以卷为保管单位,形成案卷级档案。本人倾向于第一种观点,即不立卷,可以保留“案卷”概念,借助计算机,模拟人工立卷,形成虚拟案卷,保持文件之间的内在联系。一、传统的立卷方法众所周知,传统的立卷方法既要考虑“六… 相似文献
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我国传统的用＂立卷＂作为文件的归档方法,以＂案卷＂作为文书档案的基本保管单位,形成了以＂案卷＂为基础的档案工作法规标准体系。 相似文献
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一、文书立卷的程序与档案室的关系所谓文书立卷,就是文书部门办理完毕的,具有查考保存价值的文件按其形成规律与联系组成案卷。各项活动中所产生的文件材料日益增多,加强机关档案室的工作,提高案卷质量,必须把好文书立卷工作关,这一把关的任务,必须由机关档案室去承担。所以,机关档案室工作者,在平时就要起到督促,协调以及指导的作用。其重点应抓以下几个环节: 相似文献
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检察诉讼档案是人民检察院以办理案件为目的,依法进行诉讼活动所形成的、具有查考利用价值,并按照有关规定立卷归档,集中保管的诉讼文书、声像材料及其它材料的总和。它主要由办理案件的业务部门形成。主要分为四类,即:侦查、审判监督的刑事案卷;直接受理立案侦查的刑事案卷;控告申诉案卷;民事、行政诉讼案卷。根据高检会[2000]3号文件《人民检察院诉讼档案管理办法》等三个规定,其中《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》对检察诉讼档案的案卷种类、归档范围、整理装订、归档时间、排列顺序等作了详细的规定。但在实际工作中,还是会遇到一些特殊问题,如何解决这些问题,笔者觉得应该根据各单位的具体情况,本着保证案卷质量、便于归档、查阅的原则(客观、实际、规范、实用、方便的原则),将每年诉讼档案的归档工作做好。我是一名基层检察院的档案员,就基层检察院案卷归档中的一些问题,谈点自己的看法。一、批捕、起诉二卷合一问题。根据《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》第四条规定承办人立卷原则,案卷应由承办人在结案后整理立卷归档。因为承办人熟悉案件,了解诉讼文书材料的形成过程。由承办人立卷有利于立卷工作的完整、系统、准确、及时,从而保证案卷质量。然而一个案件在... 相似文献
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文件中心,"是介于档案馆与参联机关的一种过渡性文件保管机构","文件中心主要职责之一是负责对参联机关形成的各类非现行文件进行收集、整理、分类、加工、立卷、归档、编目等工作,保证文件的齐全和完整,积极提供利用,为参联机关服务."[1]以上引自《档案学通讯》1998年第4期张启安《文件中心的理论和实践》.实质上,文件中心(属于档案部门管)是为现行机关的文书立卷工作和档案短期管理实行有偿服务的临时机构,目的是减轻机关文书人员繁琐的文书立卷工作负担,同时由档案部门工作人员立卷,提高各参联机关的文书案卷质量.它在各机关文书人员调动频繁、业务不熟、素质不高的情况下,能起到一定的缓解矛盾的作用. 相似文献
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卷内备考表是档案案卷的一个组成部分,在档案立卷过程中形成,是档案立卷的衍生物. 文书部门或文书人员对文件材料进行整理立卷时,其性质就发生了变化,从现行文件向历史的原始凭证转变,从业务部门的工作材料转变为档案部门的工作对象,其使用价值也从第一价值慢慢向第二价值过渡. 相似文献
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我国现行机关实行以年度为单位的文书立卷移交制度.各机关一般在下一年的前三、四个月将上一年公务活动中形成、经办的各种文件材料分类整理,立卷归档.但日常怎样管好、用好文件,有的单位却不重视,时有文件丢失或受损的情况发生.其实我们过去提倡的平时立卷工作,就是一种日常管理文件的好方法.如果我们普遍推行这种事半功倍的工作方法,将十分有利于文书和档案工作.编制立卷类目,是平时立卷中的核心问题.本文仅就立卷类目的编制和使用谈一下体会. 相似文献
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改革就是走向科学，这一原则恐怕没有多少人反对。按此原则，反观遵循《归档文件整理规则》这一行业标准所进行的文书立卷改革，省却了传统文书立卷归档中的立卷、案卷整理，案卷装订、策卷排列、案卷编号、拟写案卷标题、编制案卷目录等一系列工作，可以大大提高文书整理归档的速度，这是毫无异义的。这一改革的创始者，虽然也作了多方面的研究和考虑，但有一点显而易见，即对传统的立卷归档方法的科学、合理的方面研究不够、肯定不足。因此，虽说是 “抛弃”传统立卷归档方法的“烦琐哲学”，实则是全盘否定，缺乏必要的继承。固而，其改… 相似文献
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实际工作中,我们往往会发现一些单位的文书人员,在文件归档时非常留恋以前案卷式的归档方法。虽然,以“案卷”归档的方式在保管形式上有美观的特点,但没有从发展的角度考虑档案进馆保存、鉴定、录人等因素。只有主动探索现代化管理新模式,才能与时俱进为国守史。一、对文书档案“立卷”改革的认识 1、对于文件的分类,新的《归档文件整理规则》明确了年度、保管期限、问题（机构）作为通用的分类方法, 相似文献
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论文书立卷改革的基本因素和理论基础 总被引：1，自引：0，他引：1
我国现行的文书立卷工作,是由文书处理部门将办理完毕、具有查考和保存价值的文件材料,按照它们在形成过程中的联系组成特定案卷。这里所指的“案卷”。是一组经过鉴定、分类、系统化整理与编目的有机联系的文件组合体。当文件形成发出或收到并运转处理完毕之后,便进入文书立卷阶段:将经过鉴定并确认具有保存价值的文件,按照既定的分类方案,分别纳入各自从属的类别中,然后经过系统化的组合整理,组成基本的保管与检索的单位,并以编目的方式固定其位置,排列上架进行保管及为机关各项工作提供利用。所谓文书立卷改革,就是指文件归档时,在计算机对文 相似文献