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1.
公办院校与民办院校是两种财产性质不同的学校。公办院校举办主体是政府,经营主体是学校,其与政府的法律关系既有行政隶属关系,又有民事法律关系。经举办者同意,公办院校可以处置管理的财产。民办院校因其财产的私有性也可处置自己的财产。两种性质不同的院校合并从法理上讲是可行的。但合并前应对学校的产权进行界定。界定的范围包括明确产权归属、界定财产内容及无形资产。 相似文献
2.
《职教论坛》2017,(34)
重庆在积极响应和贯彻国家大力发展职业教育政策法规背景下,构建了有利于民办高职教育发展的比较完善的地方性政策法规体系,采取多种措施推动民办职业教育发展。在新《民办教育促进法》背景下,重庆民办高职教育仍然面临法律理论基础不清晰、投资产权保护不明确、平等规则下存在歧视行为以及办学自主权不足等问题,这些问题束缚着民办职业教育进一步发展。通过理清民办高职教育公益性与资本逐利性的理论关系、在尊重市场机制基础上激发社会资本参与民办高职教育的积极性、站在客观公正的立场上为民办高职搭建平等发展平台、制定明确规则界定民办高职投资者权益等途径可以进一步解放思想,促进民办高职教育摆脱束缚,实现更大发展。 相似文献
3.
民办高等教育发展现状与地方立法思考 总被引：1，自引：0，他引：1
民办高等教育作为我国教育事业的重要组成部分,其在发展过程中因存在法律障碍而面临一些困境。由于国家立法缺陷和实践存在的执法障碍,目前民办高等教育在法律性质定位、税收优惠政策、教师权益保障、学校产权界定及合理回报制度等方面存有发展阻碍。地区间民办高等教育发展的不同现状呼唤尽快出台地方立法,在不违背上位法的前提下,针对现有问题根据本地实际情况制定出行之有效的解决方案。 相似文献
4.
我国民办高等学校产权问题初探 总被引：9，自引：0，他引：9
民办高校产权问题是一个在理论上尚未得到解决、在实践中严重制约民办高教健康发展的重要问题。作者运用产权经济学和高等教育学的基本原理,分析了我国民办高校产权问题的由来和意义,剖析了不同性质民办高校的产权界定问题,并对民办高校产权运作及其制度安排提出了具体建议。 相似文献
5.
我国民办基础教育发展的地域性、阶层性与多样性分析 总被引：2，自引：0，他引：2
我国民办基础教育的发展受社会地域性分化和阶层化的影响很大,呈现出地域性、阶层性与多样性的特点,且在不同地域,民办基础教育在阶层性上的表现也很不一样,文章对民办基础教育的上述特征间的关系进行了深入探讨,并分析了民办基础教育的发展对我国基础教育体系产生的影响。 相似文献
6.
当前,民办高等教育市场中存在办学者对产权的诉求与产权归社会所有的矛盾;同时,我国民办高校属于投资办学,而不是捐资办学,其追求利润空间的价值取向与法律上不以盈利为目的规定相矛盾,其盈利行为的事实与合理回报规定不明确、税收政策尚未确定相矛盾.这些,都是源于产权不明晰所致.从美国股份制公司的运行模式来看,可以为实现民办高校产权明晰找到新的方向和途径. 相似文献
7.
民办高校的产权是指民办高校的财产权利。在民办高等教育市场化发展过程中,尽管国家已经先后出台了相关法律、法规对民办高校的产权做出了相关的规定,但民办高校的产权依然存在着归属不合理、收益不明确等问题,成为制约民办高校发展的制度瓶颈。因此,我们要坚持产权的公益性,建立激励性的产权制度,完善内部治理结构,解决当前的产权问题。 相似文献
8.
从新制度经济学的视角来看,当前我国民办高校产权的界定还不清晰,影响和制约着民办高校的发展.为此,政府需要在明确界定民办高校类型的基础上,明晰民办高校各类产权主体的收益权、均衡配置控制权,合理界定剩余财产的分配和加快推进处分权的落实. 相似文献
9.
随着社会主义市场经济的发展和高校投资主体的多元化,高校法人资产所有权派生出多种资产产权关系,高校国有资产运营管理中出现了一些普遍性的产权问题,主要有多头管理、职责不清、产权界定不清、收益不明确等,可采取明确高校与校办企业资产的产权关系、加强准经营性资产的管理、明确高校对经营性资产享有投资收益权等策略解决存在的问题. 相似文献
10.
民办基础教育发展趋向的政策分析 总被引：1，自引：0，他引：1
"十一五"时期,我国民办基础教育进入一个关键的发展时期。民办基础教育发展总体呈现平稳态势,但也面临着严峻的挑战,地区间、城乡间和不同教育阶段间呈现出发展不平衡状况。为了更好地适应我国基础教育发展的新形势、新要求,民办基础教育需要在战略定位和发展路径上适时调整,深化学校内部改革。 相似文献
11.
在一定争件下允许和鼓励民办高校产权合理流动,不仅符合资本本身的逐利特性,也是优化组织体资本机构、促进资源优化配置的有效方式。民办高校产权流动不同于一般企业的产权流动,要始终坚持维护教育的公益性原则、可持续发展原则以度法制化原则。民办高校的产权流动主要涉及举办者产权流动和民办高校的产权流动。当前,影响民办高校产权流动的主要障碍在于产权体系残缺,产权流动不完整;产权界定不清晰,交易成本较高;产权流动不规范,配套制度不健全等问题。要明晰举办者与民办高校的产权界定,建立完整的教育产权流动体系,依法规范资产评估程序,建立和完善民办高校产权交易市场,并积极完善民办高校产权流动的相关法律体系。 相似文献
12.
民办高校产权管理是对民办高校产权各项权益进行产权界定、产权配置、产权监管、产权运作等一系列管理行为的系统活动,存在一些有待厘清的问题：法人产权不完整,合理回报缺乏规范办法;内部治理结构不完善,举办者管理能力欠缺;教育行政部门监管职能分散,资产财务制度不完善;筹资渠道不畅,产权运作发展滞后。相应的解决策略是：依法落实法人产权,完善合理回报政策;实行多元主体共同治理,发挥不同主体的产权管理效能;建立民办高校专门监管机构,规范资产财务监管;拓展民办高校筹融资方式,健全产权转让和分类退出机制。 相似文献
13.
邱小健 《赣南师范学院学报》2012,(5):65-67
我国民办高等教育政府财政资助缺失的原因,可以归结为四个方面:一是公共教育财政制度不够完善,各级政府教育财政职能的定位存在偏差;二是民办高校内部管理体制不健全,政府顾虑公共投入资产流失;三是在教育市场化大潮推动下,部分民办高校办学行为损害了教育公益性;四是民办高校合理回报问题界定不清,导致政府公共教育财政不敢作为。切实解决上述问题,是建立民办高等教育政府财政资助制度,促进民办高等教育可持续发展的重要条件。 相似文献
14.
李柏杨 《沈阳教育学院学报》2014,16(5):640-643
分析了民办教育及合理回报制度的内涵及性质,研究了合理回报制度的法律规范和实际案例.认为,应对民办学校进行分类,并用多元化的手段鼓励民间资本投入民办学校建设,从而更好地为社会提供公共服务. 相似文献
15.
高等教育学费二元结构是公办和民办高校产权差异和学费制度差异的反映。公共财政不足造成了公办和民办高等教育的二元规制、市场的二元分割和市场功能定位的分化。这导致学费定价中政府与市场的边界不清、公办和民办高等教育学费标准的差异与质量的差异不对称、个人投资收益率的差异扩大、学费的资源配置功能弱化。“效率优先,兼顾公平”是其指导思想,其不利于先天禀赋不足的学生,其社会福利效应逐渐降低。在公共财政能力已经增强,高等教育已经大众化的背景下,应该取消对公办和民办高等教育的二元规制,加大民办高等教育的财政投入,提高民办高等教育的质量,加强民办高等教育的学生资助,消除高等教育学费二元结构的不利影响。 相似文献
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民办教育在中国的前景 总被引：1，自引：0，他引：1
在《民办教育促进法》及其实施条例提供的基本法律框架下,切实落实民办教育与公办教育同等法律地位,保障民办学校及其相关利益群体与公办学校及其相关利益群体的平等权利,合理规范政府行为以充分发挥市场机制在民办教育发展中的积极作用,民办教育的健康发展才有基本保证。 相似文献
18.
高志明 《郧阳师范高等专科学校学报》2010,30(5):63-65
中国大陆民办高等教育的立法进程体现为两条主线,其一为国家有关民办教育的相关立法进程,其中当然包含民办教育中高等阶段的事项;其二为国家有关高等教育的立法进程,其中理应包含高等教育中民办性质的成分。有关立法存在着一定的问题,其中核心问题是尚未实际确立民办高校与公办高校的平等法律地位,关键问题是民办高校的法人治理结构缺乏相应的法律规范,根本问题是民办高校的产权、正当权益缺乏法律保障。 相似文献
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权利（私权）与权力（公权）是法律文化和法学范畴中最基本的两个部分,市场经济以私权的发展为基础并依靠理性的公权作保障,私权文化会自发地对公权产生影响,但处于优位的公权一旦脱离法律的缰索便会对市场经济中的私权进行任意践踏,因此,唯有法律至上才能实现私权与公权的平衡并有利于市场经济的发展。 相似文献