| 中国稀土政策演进逻辑与优化调整方向 |
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| 引用本文： | 周美静,黄健柏,邵留国,杨丹辉.中国稀土政策演进逻辑与优化调整方向[J].资源科学,2020,42(8):1527-1539. |
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| 作者姓名： | 周美静 黄健柏 邵留国 杨丹辉 |
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| 作者单位： | 1.中南大学商学院,长沙 410083
2.中南大学金属资源战略研究院,长沙 410083
3.中国社会科学院工业经济研究所,北京 100836 |
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| 基金项目： | 国家自然科学基金重点项目(71633006);国家自然科学基金项目(71974208);2018年度中南大学研究生调查研究项目(2018dcyj032) |
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| 摘 要： | 本文旨在梳理中国稀土政策的演进历程,剖析政策演进动因及机制,并据此指出未来政策的优化调整方向。基于标志性政策,本文首先得出中国稀土政策可划分为4个演进阶段,分别为鼓励稀土出口和规范开采程序（1985—2004年）、实行出口数量管理和提升出口定价权（2005—2010年）、行业秩序治理和组织结构调整（2011—2014年）,以及产业供给侧结构性改革（2015年至今）。接着,文章运用PSR（压力-状态-响应）模型剖析了政策演进动因,运用系统动力学因果反馈图描绘了政策演进机制,探索得出中国稀土政策演进动因主要包括产业供给侧问题的倒逼、国家宏观政策调整的约束,以及全球发展形势的推动。总体而言,中国稀土政策的制定具有一定的滞后性、被动性和盲目性,其驱动机制主要表现为倒逼机制和约束机制。最后,本文构建了新时代中国稀土政策的PSR模型,指出在国内外双重压力下,稀土产业处于供需不匹配、下游应用水平不足、环境税费制度不完善、全球竞争地位受威胁等不利状态,未来应当形成问题与目标双向导向机制,从优化资源开发战略、激发企业研发热情、完善环境税费制度、分轻重稀土进行全球资源战略布局和产业治理4个方面进行响应政策的优化调整。
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| 关 键 词： | 稀土政策 演进机制 PSR模型 因果反馈图 供给侧改革 中国 |
| 收稿时间： | 2020-01-22 |
| 修稿时间： | 2020-07-06 |
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