| 科层还是自治：任务专业化、治理情境与自治组织运行机制 |
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| 引用本文： | 管兵,张宇.科层还是自治：任务专业化、治理情境与自治组织运行机制[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版),2023(5):32-44. |
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| 作者姓名： | 管兵 张宇 |
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| 作者单位： | 1. 华南理工大学公共管理学院;2. 华南理工大学国家治理研究中心 |
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| 基金项目： | 2020年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新时代城乡社区治理体系建设研究”(20JZD029)； |
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| 摘 要： | 学界对于自治组织行政化的讨论，大多集中于任务的数量以及行政属性。以剩余控制权为视角阐述对科层制、政社合作、自治与多中心治理这三种模式的特征以及任务过程，尝试更为整体地理解不同社区治理模式，之后再以“任务专业化—任务数量”的分析框架，将自治组织结构分为四种，分别为科层组织、购买服务、津贴补助和居民自治，并运用多案例比较分析方法呈现和分析不同的组织架构的差异性，研究结果表明：为了完成专业化的任务会使得自治组织依赖外部资源，同时内部体系科层化趋势明显。在专业化程度较高的任务下，自治组织科层化成为一种合理选择。“科层”和“自治”只是自治组织在基层治理过程中的运行方式与属性，行政化并非是政府单纯下派行政任务而导致的结果，“科层化”也不应当被看作是必须要去除的负面现象。科层化组织架构在本质上更有效率，尤其是面对专业化的多任务的治理情境。
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| 关 键 词： | 自治组织 剩余控制权 专业化 科层化 |
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