| 进城务工人员随迁子女义务教育财政责任划分——基于中央与地方支出的实证分析 |
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| 引用本文： | 吴开俊,周丽萍.进城务工人员随迁子女义务教育财政责任划分——基于中央与地方支出的实证分析[J].教育研究,2021,42(10):11-23. |
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| 作者姓名： | 吴开俊 周丽萍 |
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| 作者单位： | 广州大学教育学院;广州大学教育学院 广州 510006 |
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| 摘 要： | 我国高度重视进城务工人员随迁子女义务教育.推进义务教育实现公平、优质、均衡发展的关键在于合理划分中央和地方政府财政支出责任,确保随迁子女义务教育具备充足、可靠的资金和制度保障.借鉴"缺口补助"和外部性理论,对随迁子女义务教育财政责任在中央和地方政府间的分担现状、经费缺口和补助方式进行实证分析,发现"钱随人走"政策下的财政责任超过95％落在流入地政府,中央补助力度和指向性与"奖励金"政策相比反而减弱,在某种程度上属于一种"逆向补贴".这需要进一步厘清中央和地方政府的财政支出边界,重构中央和地方政府的合理分担比例,根据地方财政供给能力以及随迁子女义务教育的外部效益发生范围,将随迁子女的教育财政支出责任适度上移到更高级别的中央财政,适度加强省级统筹的事权和支出责任,避免基层政府支出责任过重.地方财政分担比例的下调并不是在省、市和区/县不同层级财政之间进行平均分配,而是一方面要减轻基层政府财政支出责任,另一方面适度上移省级统筹的分担比例,由此比较合理地重构中央和地方各级财政支出责任.
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| 关 键 词： | 进城务工人员随迁子女 义务教育 支出责任 转移支付 |
Compulsory Education for Children of Migrant Workers:The Division of Fiscal Responsibility Based on an Empirical Analysis of the Expenditures from the Central and Local Governments |
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| Wu Kaijun,Zhou Liping.Compulsory Education for Children of Migrant Workers:The Division of Fiscal Responsibility Based on an Empirical Analysis of the Expenditures from the Central and Local Governments[J].Educational Research,2021,42(10):11-23. |
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| Authors: | Wu Kaijun Zhou Liping |
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