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1.
阐述事权划分的基本原则,指出现阶段我国政府间事权划分存在诸如事权划分法律缺失、上下级政府间事权不明确、财权事权不对称等问题,这些问题严重影响了事权和支出责任相适应制度的建立。基于我国应该结合事权划分的四个基本原则,提出借鉴国外一些发达国家的经验,从而完善我国政府间事权划分的建议。 相似文献
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马建霞 《内蒙古大学学报(人文社会科学版)》2007,39(6):41-45
民族自治地方财政转移支付制度有其自身特点,并且已经取得很大进步,但还存在政策和法律上的许多问题,具体表现在:中央与地方政府之间事权、财权模糊;现行财政转移支付制度缺乏法律权威性;与<民族区域自治法>有诸多不相适应的地方;而且调控力度小,均等化功能弱.因此,应从多个方面完善民族自治地方财政转移支付制度,如加强转移支付制度的法律化、科学化;从法律上明确划分中央政府与地方政府之间事权、财权范围,并秉承事权和财权相统一的原则;适度提高转移支付资金的规模,加大公式化转移支付力度;建立利益激励机制,推动同级政府的横向转移支付;最后,组建以政府监督为主体的多方结合的监督框架. 相似文献
3.
目前,我国高校正在逐步推行学院制管理体制。但是,在实际运行中,由于运行机制不完善、事权和财权分配不合理,使学院制管理体制流于形式,产生了预算软约束问题,影响了高校预算管理的有效实施。解决这一问题的关键是,坚持财权与事权相统一的原则,建立以学院制为基础的全面预算管理体系。 相似文献
4.
在中国的财政体制体改革中,事权与财权应该适度统一,这是责权利效相统一原则的要求,是财政适度分权的要求,也是保障地方政府有效履行公共服务职能的要求.但是,事权与财权统一理念的内涵应该有所更新,事权与财权的统一也应在财税体制框架内实现.在事权与财权相统一的改革中,需要对转移支付制度的功能进行合理定位.转移支付制度是事权、财权配置中的必需安排,也是对事权、财权不匹配状况的矫正安排.事权与财权的统一应有法律保障,这种保障在宪法、财政法的规范中都应有所体现. 相似文献
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张剑雄 《黄冈师范学院学报》2009,29(5):13-17
在我国公共服务领域,中央与地方关系存在分工不明确、不规范等问题和矛盾,急需采取多种举措加以解决。应建立公共服务型政府,明确划分中央与地方的财权和事权范围,规范中央对地方公共财政转移支付制度,建立以＂公共服务＋GDP＂为导向的地方政府官员绩效评价体系和公共服务问责制。 相似文献
6.
随着农村税费改革的推进,乡级财政出现了收支缺口加大、乡村可用财力下降、基层财权运转困难、财权事权不相匹配、乡级村级债务沉重且清理困难等复杂多变的问题,收入锐减后的支出刚性是财政缺口和乡镇债务增长的重要原因。财权与事权划分模式不对称、我国目前缺乏规范透明的转移支付制度是导致乡级财政困境的重要因素。值得尝试的脱困方法有:实现城乡财税政策一体化、重新定位县乡政府的职能、采取种种内在措施防止乡镇产生新的赤字与债务、加大中央政府和省级政府转移支付的力度等,另外,发展地区经济是乡镇财政走向良性循环的基础。 相似文献
7.
《四川师范大学学报(社会科学版)》2013,(1):83-88
巨额的地方政府债务,影响了我国地方经济的发展,造成了巨大的经济风险。有效控制地方政府债务的继续增加是解决该问题的根本出路。中央政府对财权、事权的过度控制导致了地方政府财权、事权的不足,同级地方政府部门间财权的过于分散导致了举债权滥用,地方各级人大对同级政府的财政监督不利,地方政府职能转变之后导致的财政权与市场的分割不清,都是造成地方政府债务持续增加的原因所在。因此,从立宪主义角度出发,在法律的层面上完成纵向的财政分权、横向的财政分权和财政权与市场的分离,将是问题解决的基本思路。 相似文献
8.
《甘肃高师学报》2022,(1)
我国经济发展进入新常态,中央明确提出要深化财税体制改革,进一步对资源税进行改革;建立事权和支出责任相适应的制度,进一步理顺中央和地方收入划分。同时,要注重环境保护,寻求资源的高效利用,改善环境质量。资源环境质量是我国基本公共服务的重要组成部分,由于其本身的特殊性,提供者只能是国家。而我国基本公共服务长期存在着供给不到位、区域间不均衡等问题,要解决这些问题就要先使政府间事权与财权相匹配。试图从资源税改革的角度出发,提出我国目前政府间事权财权所存在的问题,以及由此引发的在资源环境基本公共服务均等化方面所形成的困境,并对此提出建议,以期对这一困境的改善和解决起到促进作用。 相似文献
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《甘肃高师学报》2019,(1)
我国经济发展进入新常态,中央明确提出要深化财税体制改革,进一步对资源税进行改革;建立事权和支出责任相适应的制度,进一步理顺中央和地方收入划分。同时,要注重环境保护,寻求资源的高效利用,改善环境质量。资源环境质量是我国基本公共服务的重要组成部分,由于其本身的特殊性,提供者只能是国家。而我国基本公共服务长期存在着供给不到位、区域间不均衡等问题,要解决这些问题就要先使政府间事权与财权相匹配。试图从资源税改革的角度出发,提出我国目前政府间事权财权所存在的问题,以及由此引发的在资源环境基本公共服务均等化方面所形成的困境,并对此提出建议,以期对这一困境的改善和解决起到促进作用。 相似文献
10.
推进基本公共服务均等化,需要坚持事权与财权相匹配的原则。目前我国存在的中央与地方事权与财权不匹配应做两方面理解:一是公共服务职责与财权不匹配;二是支出管理责任与财力不匹配。我国需要坚持公共服务职责与财权相匹配,扩大地方政府的税收立法权;坚持支出管理责任与财力相匹配,合理配置中央与地方的财力结构。 相似文献
11.
当前我国地方教育财政管理依然存在着地方政府财权和事权不够匹配、地方财政负担较重、转移支付尚需完善、财政管理层级过多、教育支出效用有待提高等问题。要解决这些问题,建议提高地方政府教育财权和事权的匹配度,做到权责统一;科学衡量地方教育财政需求与供给能力,提高转移支付的效用;继续进行省直管县的实践探索,完善各级政府间的财政关系;加强对教育支出效果的评价,提高支出的效率和效果。 相似文献
12.
王胜章 《云南师范大学学报(哲学社会科学版)》2006,38(2):40-44
公共服务事权、财权划分和财政转移支付不合理是目前影响民族自治地方政府公共服务建设的主要制度障碍。进一步加强民族自治地方政府公共服务建设，要从民族自治地方的特殊性出发，对影响民族自治地方政府公共服务的有关制度进行适当调整，使公共服务事权、财权配置和政府纵向转移支付的制度规定更符合民族自治地方政府公共服务建设的实际需要。 相似文献
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试论公共财政视域下的农村职业教育供给 总被引：1，自引：0，他引：1
《职教论坛》2015,(1)
公共财政是为市场提供公共产品和服务的财政分配模式。农村职业教育的受益"外部性"决定了我国农村职业教育具有公共产品的属性。当前,我国农村职业教育存在资源供给不均衡,财权和事权不对称,教育经费供给渠道分散等诸多问题。要加强各级财政对农村职业教育的有效供给,必须加大对农村职业教育的财政投入力度,优化投入结构;强化各级政府的投入责任,实现事权和财权对称;统筹各级政府发展农村职业教育经费,提高经费使用效率。 相似文献
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"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"是社会主义新农村建设的总体目标和基本要求.实现农村公共产品的充分、有效供给已成为破解"三农"问题的历史拐点,也是新农村建设有效推进的关键点、切入点所在.为此,必须完善农村公共产品供给决策机制及财政支农体制,确定政府供给的主体地位,并合理划分事权,以事权定财权,明确界定中央和地方政府供给农村公共产品的责任和范围. 相似文献
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西部欠发达地区农村公共产品匮乏由来已久,严重制约着农民生活质量的提高与农村社会的进一步发展,严重制约着中国经济的平衡及可持续发展.西部欠发达地区农村公共产品匮乏最主要的原因在于基层政府财权与事权的不统一,所以,精减乡镇机构、建立多元化的农村公共产品供给主体和中央应加大对西部地区的转移支付力度等改革措施,以实现基层政府财权与事权的不统一,西部欠发达地区农村公共产品匮乏问题才能得到真正的解决. 相似文献
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我国“十一五”规划将建设社会主义新农村作为重中之重,而农村公共事业建设在整个新农村建设中处于基础性的地位.然而,我国农村公共服务一直严重供给不足,其中最主要的原因在于现行财政制度造成的政府间财权与事权的不对称.由于我国的公共事业责任基本在地方政府,因此必须进行新一轮的财政体制改革：首先界定市场与政府责任的界限,然后明晰各级政府的事权范围,最后调整财权,建立起＂以属地分税制为基础、财权事权相统一、财政收支相对等＂的彻底的分税制管理体制. 相似文献
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消除＂市管县＂体制弊端及发展壮大县域经济要求进行＂省直管县＂体制转型改革。相对于＂市管县＂体制来说,＂省直管县＂体制具有有利于合理配置资源及城乡统筹发展,有利于增强县域经济发展的自主性,有利于减少政府行政层级等体制优势;但是＂省直管县＂体制本身也存在一些缺陷。如政府层级和财政层级不一致,事权和财权不对称,催生了县与原来省辖市之间的矛盾;层级减少后管理幅度增大引起的问题等。因此,在从＂市管县＂到＂省直管县＂体制转型的改革中,需要根据存在的问题采取相应的应对措施。如合理界定政府间的事权财权,调动市、县两个层面的积极性,适当调整省级行政区划和提高省级政府的治理能力等。 相似文献
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高等职业教育在飞速发展的同时,困难和问题也日显突出,其根本原因是管理体制和机制存在障碍。破除障碍主要靠改革,明确并上划主办权,加速立法并规范管理,做到财权与事权相统一。 相似文献