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农村教育:现状、困难与对策 总被引：93，自引：0，他引：93
谈松华 《北京大学教育评论》2003,1(1):99-103
中国农村教育在初步实现普及教育目标后 ,面临着新的体制、政策和农村经济环境 :财政体制改革改变了中央与地方政府的财政收支结构 ,农村税费改革以及农村经济和农民收入增长减缓 ,影响了农村教育经费的投入 ,农村教育发展困难加重。农村教育发展是解决我国农民、农业、农村问题的根本出路 ,要从国家战略的高度采取对策措施 :制定义务教育投入法规 ,规范中央、省、市 (地 )、县的经费分担责任 ;在目前税费改革中 ,加大中央和省级政府的财政转移支付力度 ;采取特殊政策措施 ,解决贫困地区教育的燃眉之急 ;加强城乡教育的交流和统筹 ,逐步缩小城乡教育差距 ;推进农村教育综合改革 ,实现农村教育与农村经济社会的协调发展。 相似文献
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税费改革后创新农村义务教育财政投入体制的思考 总被引：4，自引：0，他引：4
税费改革后,我国农村义务教育发展出现了“五难”的局面,即:教师工资难保证、“两基”债务难偿还、公用经费难维持、学校建设难发展和教育发展难均衡。解决税费改革后农村义务教育投入中存在的问题必须以科学发展观为指导,创新农村义务教育投入财政体制。 相似文献
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为了了解税费改革对农村义务教育的影响情况,课题组进行了调查研究,发现农村义务教育目前存在的许多问题主要不是税费改革造成的,而是以往一些问题的延续。为保证税费改革后农村义务教育的投入能够得到切实保障,需建立健全农村义务教育投入的利益协调机制;建立健全公共财政体制框架下的教育投入机制;建立健全教育财政预算体制;中央政府要切实改善教育投资结构;省级政府应当承担更多的义务教育的责任;教育财政要公开透明,加强审计,实行收费听证制;构建教育财政监督体制。 相似文献
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农村教育要走出经费短缺困境,必须从以下四个方面下手: 一是加大财政投入的力度,尤其是加大省级以上财政对农村义务教育转移支付的力度。就县域教育而言,税费改革前,农村义务教育投入的基本格局是以财政拨款为主,以农村教育费附加、农村教育集资、学生杂费等其他渠道为辅的多渠道投入机制。一般说 相似文献
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推进农村税费改革和实行“以县为主”的义务教育管理体制,是解决“三农”问题,实现城乡和区域统筹,促进社会经济全面、协调、可持续发展的两项关键举措。这两项举措在促进农村改革发展取得可喜成绩的同时,也引发了农村教育的许多矛盾和问题。应采取必要措施,突出重点,解决问题,如:建立公共财政体系,完善教育经费的分担机制;改革税收金融体制,解决历史留下的债务问题;优化教育投入机制,提高教育资源的使用效能;推进办学体制改革,建立现代教育的治理制度;改革教育行政体制,建立现代教育的市场制度;完善立法司法体系,强化教育发展的法治保障。通过这些措施,调整和完善两项举措,确保农村教育持续健康发展。 相似文献
6.
农村税费改革是党中央、国务院为规范农村分配制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决农民负担过重问题而采取的一项重大措施。根据省委、省政府的部署,我省2000年开始在溧阳、宝应、灌南和沛县进行改革试点,2001年在全省全面推开。税费改革取消了面向农民征收的教育费附加和教育集资,乡镇收入大幅度下降,教育经费也因此“捉襟见肘”。如何化解税费改革对农村教育的冲击与影响,是当前农村教育工作者普遍关注的问题。为此,我们摘要编发苏毓政的调查报告《税费改革对我省农村教育的影响及对策》中的“对策”部分,希望能给读者以启发。 相似文献
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推进农村税费改革，是省委、省政府根据党中央、国务院的战略部署，在新时期为解决我省农业、农村和农民问题作出的一项重大决策，是减轻农民负担，促进农业发展，维护农村稳定的根本性、全局性的战略举措。这项改革不仅是农村工作的大事，也是当前农村教育工作的头等大事。一、充分认识税费改革对农村教育发展的重大意义首先，实行税费改革，同时确保农村教育稳步发展，是党中央、国务院和省委、省政府的重大战略决策。《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》指出：“在农村税费改革过程中，要高度重视农村义务教育的稳定和发… 相似文献
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新形势下农村教育适应农业农村发展的思考 总被引：2，自引：1，他引：1
在推进农村改革发展过程中,农村教育培养的劳动力不能满足城市化和农村建设的需要,加上国际金融危机的影响导致大批农民工返乡,本文分析了农村教育存在的一些弊端,并提出了一些解决这些问题的对策。 相似文献
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王军 《山西教育(综合版)》2005,(12):35-35
一是加大财政投入的力度,尤其是加大省级以上财政对农村义务教育转移支付的力度。就县域教育而言,税费改革前,农村义务教育投入的基本格局是以财政拨款为主,以农村教育费附加、农村教育集资、学生杂费等其他渠道为辅的多渠道投入机制。税费改革后,教育费附加和农民集资取消,实行“以县为主”的管理体制,这在某种程度上结束了我国长达50年的“农民教育农民办”的状况,可县级财政并没有新的渠道补充教育费附加及农民集资留下的缺口,学校的基本建设费用一下没了着落,原来由教育费附加和财政共同承担的教师工资成了财政独立的担子,欠发达地区的… 相似文献
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税费改革对农村义务教育的影响及对策建议 总被引：6，自引：0，他引：6
从 2 0 0 2年起 ,中央教育科学研究所的研究人员就税费改革后农村教育面临的问题 ,到安徽、江苏、广西、重庆、四川、江西和湖南等地进行了调研。通过调研 ,我们认为 ,要解决实行“税费改革”和以“以县为主”管理体制后发达农村义务教育存在的问题 ,必须超越税费改革本身 ,进行包括公共财政、义务教育、医疗卫生以及农村基层政权建设等方面在内的全方位的改革 ,加紧建立农村义务教育投入保障机制。一、当前农村教育面临的突出困难和问题(一 )教育投入缺少基本保障第一 ,实行税费改革后 ,取消了教育费附加和教育集资 ,原有的教育经费来源渠… 相似文献
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农村义务教育投入保障机制探析——以安徽省为例 总被引：2，自引：0，他引：2
在我国农村义务教育体制中,最为重要的是投入体制和管理体制。投入体制的核心是建立一套保障农村义务教育改革和发展的投入机制.为管理体制的改革和完善创造一个好的基础。安徽省是在全国率先进行农村税费改革的试点省,也是农村义务教育投入机制问题暴露最早最充分的省,剖析安徽省农村义务教育投入状况,分析导致农村义务教育困境的原因在于:县域经济不发达,地方财政匮乏;政府对教育投入总量严重不足;中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡;我国长期的城乡二元结构导致了义务教育体制的严重扭曲。尽快建立和完善规范的中央、省、县三级合理分担的农村义务教育投入保障机制,合理调整中央和省级财政支出结构,以法律形式进一步明确和规范中央、省、县三级政府对农村义务教育的投资责任,不仅是解决农村义务教育困境的迫切需要,也是落实“以县为主”管理体制的现实选择。 相似文献
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西部大开发中的新疆农村基础教育调研报告 总被引：1，自引：0，他引：1
“新三片基础教育发展水平研究”课题组 《教育研究》2004,(5)
改革开放以来,新疆基础教育取得了很大的成绩,如:教育投入增加,办学条件明显改善;教师队伍得到加强;全面推进了素质教育。新疆发展农村基础教育的经验是:增大农村教育的投入;加强对农村义务教育的支持力度;着力发展教师教育;发展农牧区寄宿学校。新疆农村基础教育存在的问题是:学校运行困难;办学成本过高,教育投资效益不高;基础教育管理体制不完善;区域教育发展不平衡。新疆农村基础教育的发展思路是:科学规划,完善体制,增加投入;因地制宜,制定特别政策。 相似文献
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论农村义务教育财政体制的改革 总被引：3，自引：0，他引：3
陈颂东 《山西财经大学学报(高等教育版)》2009,12(2):1-6
农村义务教育的财政投入事关农村教育事业发展的大局,是影响农村义务教育发展的主要因素。历史和现实表明,义务教育的统一财政和分级管理体制、义务教育地方负责和分级管理体制以及农村义务教育地方负责、分级管理、以县为主的体制都不能从根本上缩小义务教育财政投入的城乡差距和地区差距。借鉴国外发展义务教育的成功经验,结合我国实际,建立相对集中型的义务教育管理体制是我国义务教育管理体制改革的根本方向。 相似文献
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包金玲 《河北师范大学学报(教育科学版)》2007,9(3):76-80
农村义务教育实行“以县为主”管理体制,旨在强化各级政府特别是县级人民政府的责任,切实减轻农民负担,有效推进农村教育事业的健康、持续发展。但是,由于新体制遭遇了税费改革,忽略了地区间的差异,加剧了经济欠发达地区教育投入不足的矛盾。因此,确保城乡义务教育阶段的机会平等,必须进一步改进和完善农村义务教育管理体制和投入体制,为教育均衡发展创造有效的政策和制度保障。从制度上强化政府对义务教育的管理和投入责任,关键要考虑城乡之间、地区之间经济发展水平和财政能力的巨大差异,公平分配国家的公共教育资源。 相似文献
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税费改革与农村义务教育投入的个案研究 总被引：5，自引：0，他引：5
对东北实行税费改革的某农业县 (D 县 )进行为期半年的调查研究表明,农村义务教育经费的投入和使用状况中存在诸多问题,税费改革加大了义务教育的经费缺口;教师工资拖欠影响了教师尤其是年轻教师的工作积极性和新兴课程门类的开设;杂费被长期挪用。产生这些问题的深层次原因主要有:税费改革难以摆脱 “黄宗羲定律”,国家的管制政策是教育投入不足的宏观背景;“分税制”财政体制使脆弱的县财政重负难堪,诱使各种违章操作,是教育投入不足的体制原因;不合理的义务教育成本分担格局是教育投入不足的根本原因。因此,必须切实解决农村义务教育的投入问题。 相似文献
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西部民族地区农村经济特征决定了其在构建农村职业教育发展模式时,应从实际出发,因地制宜,以县、乡、村三级行政建制为依托,形成农村职业教育合理的空间结构;根据县域产业结构现状及调整趋势,形成有地方特色的农村职业教育专业结构;根据县域经济发展对人才规格质量的要求,建立和完善农村职业教育层次结构;根据县域体制改革,逐步建立与完善农村职业教育管理结构。 相似文献
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农村义务教育应对税费改革的策略 总被引：2，自引：0，他引：2
段宝霞 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》2005,32(1):187-188,F003
税费改革后，我国农村义务教育面临着投入主体财力偏低、拖欠农村中小学教师工资仍然存在、农村中小学公用经费依然短缺、农村“普九”欠债未还、中小学基本办学条件差、农村仍有不少贫困学生需要资助等方面的问题。针对这些问题，我们认为可采取以下应对策略：建立与税费改革相配套的农村义务教育投入体制；根据农村税费改革后出现的新情况，修改和完善教育立法；广辟财源，增加对农村义务教育的投入；税费改革后要进一步加大对农村贫困地区义务教育的扶持力度；加大农村义务教育布局调整力度，深化人事制度改革。 相似文献
18.
吴忠香 《顺德职业技术学院学报》2010,8(4):35-38
推动职业教育面向农村发展是统筹城乡职业教育发展的重要举措,具有十分重要的意义。不仅能改变我国职业教育现状,逐步缩小我国城乡职业教育发展差距、统筹利用职业教育资源,而且有利于＂三农＂问题的解决。推动职业教育面向农村发展主要依赖于各级政府的力量,要求各级政府在招生政策、办学政策、财政政策和教学政策等方面做出相关规定,从而为职业教育面向农村发展提供良好的政策环境。 相似文献
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从实践的视角反思农村基础教育问题,需要对传统的教育价值观、教育目标、教师管理、教研机构等进行变革。突破知识观的霸权地位,确立生活观,理顺知识与生活的关系,使农村学生学习知识的过程成为学会生活并追求幸福生活的过程;培育“第二种选择”,使农村学生既能升学也能就业,使农村中小学成为农村社会的教育中心、科技中心、文化中心;解放农村教师,营造一个“留人、育人”的工作环境,建立“农村教师离职国家补偿制度”,形成一个农村教师“退出”的辅助机制;重建县级教研室,改组教研员队伍,拓展研究领域,增强专业引领和决策咨询功能,推动农村基础教育课程改革的特色性发展和“以县为主”的教育管理体制的完善。 相似文献