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在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权制度具有更为重要的现实意义.我国《高等教育法》就高校办学自主权制度进行了基本规范,但相关立法还存在一些不足之处.为落实与扩大高校办学自主权,促进高校去行政化改革,《高等教育法》应以高校自治与政府干预平衡、权力法治、办学民主基本原则为指导,确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,完善办学自主权保护和约束立法,完善政府办学干预权控制立法和制定保障社会中介参与办学立法规范. 相似文献
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尹珊珊 《宿州教育学院学报》2013,(5):18-20,26
公立高校内部治理结构去行政化改革必然会遭遇传统"官本位"行政文化、行政化管理体制、内部行政化管理惯性和既得利益集团等阻力,但其也具有公共治理时代转型、教育管理体制去行政化战略和师生去行政化变革要求等基本动力支持。当前,由于阻力要大于动力,我国公立高校内部治理结构去行政化只能采取以强制性变迁为主诱致性为辅的制度变迁模式,可行路径是通过重塑大学精神,改革行政化管理模式,改革内部权力配置机制,健全民主管理机制和完善高等教育法律制度等措施逐步推进去行政化改革。 相似文献
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内部治理结构去行政化是推进公立高校健康发展的必然选择,是权力结构关系与利益关系的重大调整,必然会遭遇"官本位"行政文化、行政化高等教育管理体制、内部行政化管理惯性、既得利益集团及高等教育政策治理思维等各种阻力,但其也具有政府治理方式转型、高等教育治理发展趋向、高等教育去行政化国家战略、师生内在需要等基本动力支持。当前,从宏观层面来看,由于阻力大于动力,我国公立高校内部治理结构去行政化应采取以强制性变迁为主、诱致性为辅的制度变迁模式,通过重塑大学精神、破除政府行政化管理模式、改革内部权力配置机制,健全民主管理制度和推进高校教育法治等基本策略推进改革。 相似文献
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在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权法律制度具有更为重要的现实意义。我国《高等教育法》是保障高校办学自主权的基本法律形式,其对高校办学自主权法律制度进行了主要规定,但相关立法还存在一些不足之处。为保护高校办学自主权和促进其有效落实,推进高校去行政化改革,《高等教育法》应确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,明确高校办学自主权的法律性质,完善办学自主权保护和约束制度,完善政府办学干预权控制制度和构建保障社会中介参与办学制度。 相似文献
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近年来,世界主要国家纷纷调整高等教育的治理政策,新管理主义已成为一股不可忽视的力量.新管理主义强调政府的监督机能,采取远程操控,重视评价制度与绩效责任,引进市场竞争机制,以提升效率与绩效为目标.日本也在国内外重重压力下启动了新一轮高等教育治理政策的改革,大幅放宽对于高等教育机构的官僚式控制,然而改革的成效却不尽如人意.本文基于新管理主义视角,对日本高等教育治理政策改革进行了反思,并从政府责任角度为我国大学治理体系现代化提出了建议. 相似文献
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大学章程建设是高校实现"去行政化"的前提,高校"去行政化"是回归学术本真和教育体制改革的关键。结合"去行政化"与大学章程的内涵以及"行政化"弊端等问题,需要处理好政府和高校的关系,进一步扩大高校办学自主权;倡导教授治学,回归学术本真;增强教代会、工会等民主机构话语权,实现民主管理;探索建立董事会制度,健全社会支持和监督学校发展的长效机制等四种有效途径加强大学章程建设,完善中国特色现代大学制度,进而推进政校分开、管办分离,加快高校"去行政化"改革进程。 相似文献
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“去行政化”就能建成现代大学制度? 总被引：1，自引：0，他引：1
针对“去行政化”是建设现代大学制度的前提和基础,或者构建现代大学制度就是为了去除大学行政化的观点,对大学“去行政化”的内涵和本质进行分析.大学“去行政化”是行政体制改革在高等教育领域的延伸和反映,其目标追求主要是调整政府对大学的管理方式,规范行政权力的使用,核心是落实高校办学自主权,与现代大学制度的精神内涵存在着较大的差异和错位.不能将“去行政化”与现代大学制度建设“等同”起来,或作为“前置性条件”. 相似文献
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高校行政化是现行教育管理体制各方面问题的集中体现.它是历史的产物,已经影响到大学的办学管理、人才培养、科研活动、师生关系、环境建设等方方面面,演变为体制顽疾,成为大学改革与发展的绊脚石.高校行政化的具体表现形式为高等院校行政级别化、机构设置上级对口化、高校管理行政科层化、学术管理教师边缘化.导致高校行政化的根本原因是官本位的历史文化环境、办学资源的行政控制权和办学决策的行政操办.高校去行政化改革不是简单地取消高校的行政级别,而应全局考虑、整体设计、逐步推进、双管齐下.核心问题是理清政府与大学的关系,扩大学校的办学自主权和资源调配权,完善大学法人治理结构. 相似文献
10.
高校过度行政化的管理模式使得政府与高校出现管理危机和信任危机,政府与高校以及高校内部契约不完全的委托代理制度催生了高校的行政化问题。高校去行政化必须发挥制度诱致性变迁的作用,以契约和市场精神改造政府与高校及高校内部的委托代理制度,并在此基础上构建现代大学制度。 相似文献
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"府学关系"的矛盾聚焦于政府和大学围绕自治与干预而进行的博弈。英国的大学在历史上有着良好的自治传统,但随着社会变革的深入,英国政府对大学"支持而不控制"的原则遭遇了巨大挑战,英国政府逐渐强化了对大学的干预,"府学关系"呈现出新的特征。文章通过研究当代英国"府学关系"的发展特点,探讨英国"府学关系"演变对我国的合理启示。 相似文献
12.
作为我国重点大学建设政策的延续,“双一流”建设过程中的政府干预行为较为明显,因此如何协调政府与大学之间的关系是“双一流”建设过程中无法回避的重要问题。从资源依赖理论视角来看,“双一流”建设中政府与大学之间存在资源依赖关系,并且是一种非对称资源依赖关系,具体表现为:大学对政府的资源依赖属于索求性依赖,而政府对大学的资源依赖属于选择性依赖;大学使用政府资源的自主性远低于政府使用大学资源的自主性。这种政府与大学之间的非对称资源依赖关系妨碍了大学自主发展能力的提升,造成了大学的同质化发展甚至引发了大学之间的不正当竞争。通过借鉴资源依赖理论相关内容,可从构建契约型合作关系、确保大学外部资源渠道多样化、组建大学联盟和重视大学特色发展四个方面,探索“双一流”建设中政府与大学非对称资源依赖关系的协调路径。 相似文献
13.
英国的高等教育的发展具有悠久的历史,政府在对高校的管理方面也取得了许多成功的经验。英国高校与政府的关系从早期大学的高度自治逐步走向加强政府的干预。现阶段英国政府与高校的关系呈现三个特征：大学高度自治;中介组织协调,政府宏观调控;社会机构参与,市场机制引导。我国在深化高等教育体制改革的过程中可以借鉴其成功经验,处理好政府与高校的关系,以便更好地管理和建设我国的高等教育。 相似文献
14.
New politics of higher education: Hidden and complex 总被引：1，自引：0，他引：1
Guy Benveniste 《Higher Education》1985,14(2):175-195
Public universities in the United States are in a changed political environment, resulting from past enrollment growth and increased budget needs, centralization, the routinization of state-university relations, government budget uncertainty, and the emergence of strong competing claims on state or federal monies. The author argues that centralized government intervention is carried through technocratic approaches that mask the political forces at work. The article discusses characteristics of government intervention such as: buffer groups, formulas and data monopoly. It suggests these technocratic approaches hide the political weakness of the public universities. These, in turn, have been weakened. In conclusion, three new trends are suggested: (1) public universities will seek to do with less government support - that is, the privatization of some American public university services; (2) they will seek to increase government's or society's dependency on what it is the public universities do - that is, making universities more immediately useful to government and society; and (3) they will increasingly organize political coalitions both inside and outside the universities. This last strategy implies greater collaboration between faculty, students and university administrators and between higher education, the public schools and other potential allies. 相似文献
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杨炜长 《衡阳师范学院学报》2012,33(2):132-137
政府干预民办高校时,应需要权衡民办高校事务的公共性与自治性。现实中政府干预民办高校存在干预过度、干预不足、干预手段单一等种种失范现象。政府干预失当,是当前政府管理理念、职能转变滞后以及民办教育法规政策不完备等因素影响的结果。当前政府应切实转变政府管理理念和对民办教育的认识,调整其职能,改进干预方式与手段,引导民办高等教育健康发展。 相似文献
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从联邦政府的三次干预透视美国研究型大学的发展 总被引：1，自引：0，他引：1
本文认为,20世纪以来美国研究型大学的迅速崛起并非单纯的自然演变过程,而是在联邦政府财政干预和危机干预之下的突变过程,它是与联邦政府的有效干预密不可分的.本文以联邦政府的三次重大干预为脉络,系统研究联邦政府干预大学的具体措施和方法,为我们分析世界一流大学的成因提供新的视角. 相似文献
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政府干预是影响现代大学治理的重要变量。作为一种干预形态,"积极政府"的定位源于特定的时代命题,其行动产生了预设的积极效用,有力推进了中国大学的现代化进程,但同时也带来了制度赶超、政策过剩、大学能力单一等消极效应。新时代的国家治理转型为政府善治大学提出了新愿景,面对如何营造有利于大学内涵式发展的外部环境、如何避免现代大学制度落地过程中的悬置、如何引导大学真正服务社会等挑战,政府应从"积极介入"走向"自我节制",通过规范介入的空间、减少介入的主体、变革介入的方式、降低介入的动力等策略描绘出理想的"自制政府"画像。 相似文献
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石培新 《黔南民族师范学院学报》2014,(6):42-46
区域经济的发展与地方高等教育的发展互相依赖、相互制约,地方政府和地方高校之间的相互依赖关系越来越明显。地方政府与地方高校的关系问题是地方高等教育管理体制改革的核心问题。构建地方政府与地方高校的伙伴关系是适应国家治理体系和治理能力建设的需要,是转变地方政府职能与地方高校深化改革的迫切需要,是提升地方高校服务地方经济社会发展能力和贡献率的需要。论文提出可以通过决策互询构建伙伴关系,通过联合育人奠定伙伴关系,通过科研合作促进伙伴关系,通过文化互助提升伙伴关系,通过转型发展稳固伙伴关系等路径构建地方政府与地方高校的伙伴关系。 相似文献
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布鲁贝克的两点论将美国大学和政府的关系定义为自治和监督之间的和谐与冲突,而实用主义哲学则把大学、政府、市场内在地结合在一起。随着高等教育实践的发展,高等教育存在和发展的哲学基础也在不断拓展,以人为本位的教育人类学弥补了精英模式遗留的教育哲学的巨大空间,为大众化的高等教育提供了存在的合法性。政府是高等教育的立法者、赞助人和保护者,而高等教育对国家政治、经济、文化有着重要的作用。如果说高深学问是大学和政府物质关系的纽带,那么对学生的价值和利益的关照则是大学和政府伦理的交叉点。只有从完整意义的高等教育角度出发,才能领悟美国大学和政府之间自治与监督的和谐与冲突,解读高等教育大众化和普及化背景下二者关系的复杂性。 相似文献
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高校行政化使高校成为政府的附属机构,严重束缚了高校的办学活力。实现高校去行政化需要转变政府职能,重新定位政府与高校的关系,还高校独立主体地位。适用行政合同理论处理政府与高校的关系是可行的。引入行政合同理论处理政府与高校的关系,有助于实现政府对高校管理模式的转变,突出高校的独立主体地位。应通过政府与高校订立行政合同充分保障高校办学自主权,使高校摆脱政府的束缚,从而逐步实现高校的去行政化。 相似文献