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1.
大学章程：落实高校办学自主权的制度保障——对大学章程制定主体的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
在落实高校办学自主权、推行依法治校方略、建立现代大学制度、建设世界一流大学的推动下,我国高校纷纷制定大学章程。目前,我国大学章程的制定主体是大学教职工代表大会或学校党委,缺少政府和社会公众的参与,使其难以成为大学行使办学自主权、约束政府和社会干预高校行为的法律保障。据此,大学章程的制定主体应当包括政府成员代表、社会公众、学校代表。 相似文献
2.
《濮阳职业技术学院学报》2019,(1):91-93
高校办学自主权源于西方"大学自治"精神,直接影响高校的办学水平、办学特色和办学效益。高校办学自主权在法律授予权利与组织固有权利两个层面产生。目前我国高校现行章程普遍缺乏将法律权利转化为办学自主权的具体机制。高校章程是办学自主权的外在表现,章程应将高校办学自主权与法律权利相互融合,突出办学特色。 相似文献
3.
《现代教育管理》2015,(10)
章程是衔接大学内外的桥梁,它将国家法律法规转化为校内自治规范,是实现高校自主办学的基本依据。章程在落实高校办学自主权过程中具有独特作用,没有章程,就没有高校办学自主权。我国高校办学自主权落实难的原因主要是当前人们对高校办学自主权认识存在误区和高校自主办学能力建设不足。高校办学自主权是权利能力和行为能力的统一,具有相对性和层次性,是大学体现个性、彰显特色的原动力。通过大学章程厘清政府干预与高校办学自主权的边界,赋予大学章程法律效力,转变政府职能,确立高校独立法人地位,建立科学完善的高校内部治理结构,构建中国特色的现代大学制度,是高校办学自主权落实的必由之路。 相似文献
4.
高校章程评议不同于高校章程初审阶段。前者更强调章程的合法性、规范性、适当性审查,即章程不能违背上位法律规定,不能突破现有政策规定,属于"底线"审查或"共性"审查;而章程评议阶段则更注重章程是否符合现代大学制度建设的要求、是否体现学校办学特色、所提出的改革方案是否可行等方面进行审查,属于"特色"审查或"个性"审查。高校章程评议关系到高校章程是否体现学校特色、反映学校改革成果,有效行使办学自主权等核心内容,直接影响章程质量。 相似文献
5.
大学章程的功能实现是完善大学治理结构、提升大学治理能力、建设现代大学制度的关键内涵。当前大学章程实施中,行动者间的互动存在权力与权利失衡现象,即"强政府-弱学校"导致高校办学自主权行使受阻,"统一领导-全面负责"导致政治权力与行政权力界限不明,"重行政-轻学术"导致学术权力弱化,"大学校-小学院"导致学院办学自主权受制约,"泛行政-弱监督"导致师生权利保障不利,给大学章程的功能实现带来了消极影响。为此,应通过权力与权力以及权利对权力的制衡,推动章程实施中行动者的良性互动,提升大学章程的功能实现度。 相似文献
6.
《沙洋师范高等专科学校学报》2020,(3):63-69
教学自主权是学校为了实现其办学宗旨,在法律容许的范围内,独立自主地开展教育教学管理,实施教育教学活动的资格和能力。授予高校及教师教学自主权,既是对高等教育办学规律的合理回应,亦是依法治校的内在要求。教学自主权兼具权利与权力的性质,超越了公法与私法之间的法域樊篱,具体应囊括自主设定、自行实施、免于干涉、期待合作等方面的权能。教学自主权的合规行使,是助推高校规范办学、规避法律风险的重要环节。对此,应建立教学规章的审查诊断机制,优化教学行为的常规督导机制,明确滥用自主权利的追责机制。由此助推教学自主权最优效果的实现,适应我国新时代高等教育的发展愿景。 相似文献
7.
高校"章程"如同国家的"宪法",它不仅关系到高校与政府、社会之间,以及教师与学生之间的良性互动,而且影响着校内行政权力与学术权力的博弈.世界一流大学都有较完备的大学章程.但目前,我国多数公办高校仍缺乏大学章程,已制定章程的学校也不同程度地存在内容不科学、制定程序不合理、实施乏力等问题.高校章程的缺失,不仅使我国高等学校法人制度不完善,也使教育法和高等教育法赋予大学的办学自主权不能真正落实. 相似文献
8.
潘运军 《长春工业大学学报(高教研究版)》2007,28(3):34-38
高校管理权是高校根据教育法享有的,为了实现其办学宗旨而独立自主地进行教育教学管理,实施教育教学活动的能力、力量或努力。高校管理权是高校办学自主权的组成部分,但在性质上又不同于办学自主权。高校管理权是一种公共行政权力,来源于政府对国家教育权的分权,表现为三种形式:法律、法规、规章授权、政府委托和章程生成。 相似文献
9.
在国外被称为大学"宪章"的大学章程在我国大学管理中发挥的效力却微乎其微,甚至被"束之高阁"。文章从完善大学章程相关法律的角度提出提升我国大学章程效力的三大对策:明确大学章程的法律性质;明确大学章程的对人效力;明确高校办学自主权。 相似文献
10.
中国大学章程发展建设已有百年历史,可以按时间顺序划分为四个发展阶段。大学章程对落实高校办学自主权具有重要作用。真正落实大学章程中的高校办学自主权,必须采取相应措施。 相似文献
11.
权利契约是大学章程的本质属性,其蕴涵的各种利益相关者的权力关系共同构成了大学章程的生成逻辑。目前,在大学章程执行中存在定位不准确、高校自主权虚化、学术治理结构弱化、监督机制缺失等问题,导致大学章程的作用和功能难以有效发挥。中国亟须强化高校办学自主权、教授学术自由与学术权力、学生消费者主权与专业选择自主权等,如此,才能真正有助于重新构建高校内外的权力关系,进而提升高校治理能力和完善高校的现代治理体系。 相似文献
12.
王幡 《北京城市学院学报》2013,(1):1-8
日本私立大学在长期的发展过程中,形成了独具特色的学校法人制度。由于大学的特性和发展历史不同,日本私立大学的治理形态呈多样化。根据治理形态的不同,管理的课题也各不相同。但无论如何,作为从事学术研究,进行教育和科研工作的大学,不应该受到来自外界的其它任何干涉,学术应该按照自身的规律发展并不断地完善。其制度保障的前提,就是学术自由和大学自治。 相似文献
13.
大学章程是由大学权利机构制定的治校总纲领,它作为国家高等教育立法体系以外的且与高等学校内部管理密切相关的制度规则,事关高等学校权力配置、发展目标、师生权利义务实现、社会资助与回馈等重大问题,在大学发展中起着重要作用。通过对康奈尔大学的大学章程文本的整理,对其大学章程中的大学使命、办学理念、大学事务管理体制、董事会制度、教授治校、章程的制定与修改等方面的分析,建议中国大学章程要彰显有特色的办学理念,要有可操作性,减少抽象性表述,应对"教授参与管理"有明确的规定,应完善大学章程的制定、修改程序。 相似文献
14.
汪莉 《四川教育学院学报》2012,28(3):22-25
随着对现代大学制度研究的不断深化和发展,高校治理过程中学校权力与教师权利的冲突以及相互间协调的紧急性越来越凸显。完善教师权利的行政救济途径,既有利于提高教师教育教学和参与学校管理的积极性,也在权利救济程序中体现了行政权力可以合理参与高校管理,对于探寻高校自主权与政府行政权的合理边界具有意义。 相似文献
15.
《欧洲教育》2013,45(3):66-78
I thank you for the honor of allowing me to speak at this symposium on the autonomy of universities. Let me try to discuss with you for a few minutes the dialectic of university autonomy or, more precisely, the dialectic of power in the workings of university autonomy. First, let me try to explicate these terms — dialectic, power, and workings — which I think reflect the reality of university autonomy. Let us begin with "dialectic." I use this term to indicate that autonomy is not a fact of legal or juridical order. University autonomy is not established by edict nor by any other act of authority. The autonomy of a university institution is, first and foremost, an empirical fact. Thus, in the extreme case, every university is potentially autonomous; yet at the same time every university is also potentially and — again, in the extreme case — in a sense correctively subject to an external authority that may at any time negate its autonomy. The reality of the autonomous university is situated somewhere between these two dialectical poles, whatever be the act of law that formally establishes or negates it. 相似文献
16.
白永利 《内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版)》2010,(6):52-57
笔者通过调查内蒙古自治区自治条例制定过程,结合其他自治区至今没有出台自治条例的情况,分析其中存在的内因和外因,针对问题提出一些解决的见解,以推动自治区自治条例尽早出台,为民族自治地方依法行使自治权,提供具体的法律依据。 相似文献
17.
随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的颁布,开放大学的筹建被提上日程,办学自主权是其中关键的一项。从理论和现实看,国家开放大学和省级开放大学在办学自主权上都有自身的诉求,也均有其合理性,科学构建国家开放大学和省级开放大学的办学自主权,明确权利和义务,才能形成系统改革合力,实现共同的目标。 相似文献
18.
以开放教育理念来引领,以法律法规和办学政策为支撑、依靠政府的组织领导、经费投入和电大的系统优势构建起现代开放大学的组织管理制度和组织架构;整合社会各类教育资源建立优质资源库,搭建起终身学习的公共服务平台,是创建山西开放大学可选择的实施路径。 相似文献
19.
大学治理是实现现代大学制度的重要途径,决策机构、执行机构和学术机构共同构成了大学治理结构的核心部分。英美传统的大学历史久远,一般均在其章程中对此做了明确规定。结合有关大学章程,我们可对英美传统大学的治理结构进行类型化梳理,进而认识多元治理模式与大学自治模式的决策机构,实权型与荣誉型的校长负责制,以及咨询型与决策型的学术机构,从而对英美传统大学治理结构进行整体把握。 相似文献
20.
中国政府与大学的关系：历史与变革 总被引：2，自引：0，他引：2
从中国历史的不同时期考察中国政府与大学的关系,表明：新时期政府与大学之间的根本冲突已经不复存在,政府对大学的控制表现较为强调大学对政府的实用价值,强调大学为国家和社会服务的作用,而忽视大学自治权力对大学发展的重要作用。符合时代要求的创新型人才和有自主知识产权的高精尖科学技术是政府与社会对高等教育的需要,在保证高等教育质量方针的贯彻与实施情况下,政府必然愿意赋予大学更自由的学术环境。但是这一过程是大学与政府问的博弈,需要经过较长的历史发展过程。 相似文献