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重点建设项目是国家和地方从国民经济和社会发展的全局出发，根据国家和地方财力情况以及基本建设的总体布局，合理确定进行重点建设的行业和骨干项目，在我国现代化建设中具有重要地位。各级档案行政管理部门对重点建设项目档案工作的指导、监督十分重视，采取了许多的办法。但是随着市场经济的深人发展，重点建设项目档案工作情况越来越复杂，特别是文件形成主体和档案管理主体因建设主体、投资主体、参建单位的多元化而呈现多元化态势，造成档案来源复杂，且各主体在档案意识和理解执行档案工作标准上相差甚远；而随着政府职能的转变，很多项目主管部门或是管理职能被削弱，或是被撤销，难以与档案行管部门形成齐抓共管的合力，无形中加重了档案行管部门的工作任务，加大了其工作难度。加上档案行政管理部门由于档案法律法规、上级政府授权的有限和市场经济与民主政治的发展，行政权威越来越弱，行政制约措施少，传统行政管理方法难以奏效。这些都迫切要求档案行管部门管理创新，采用适合重点建设项目档案管理特点的新办法。 相似文献
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正档案行政指导是一种行政行为。因此,档案行政指导的实施主体必须具有合法性。这种合法性具体体现在档案行政指导实施主体是由法律法规规章来规定的。档案行政指导的具体实施主体不仅包括各级档案行政管理机关,还包括法律法规授权的组织和受委托组织及档案行政指导的实施人员。因而,档案行政指导实施主体的范围要宽于档案行政主体,各级档案行政管理部门和经授权的档案馆(室)、受委托组织及档案行政指导的实施人员都可以成为档案行政指导实施主体。清楚档案行政主体与档案行政指导实施主体间的联系与区别,有助于更好地界定档案行政指导的实施主体,更好地履行档案行政指导职能。虽然,档案行政指导是一种主体法定的行政行为,但是它不具有强制性,它是 相似文献
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档案行政权力清单的本质是通过权力清单式列举的档案行政行为宣示档案行政权力与责任.“局馆合一”模式下的行政权力清单具有行政权与管理档案事权融合,行政主体包含管理档案事务主体,模糊了档案行政权与管理档案事权的界线的特点. 相似文献
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守法是档案法制的建设关键环节,而守法的对象是档案行政管理主体,构建档案守法环境是档案行政管理主体守法的重要职责.要构建档案行政管理主体积极守法、档案行政管理相对人维护法律不违法的环境. 相似文献
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档案开放程序规制构建四个基本要素中,确认档案开放主体是关键一步.明确主体构成及责任主体权责是构建档案开放监督与责任追究机制的基础.本文分析了档案开放责任主体和权利主体,重点对档案形成及保密机构、国家档案馆、授权的档案形成单位及档案行政管理机构等档案开放责任主体的权责进行了探讨. 相似文献
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档案行政执法检查与档案业务指导工作是档案行政监管部门的重要职能,正确处理好二者的关系,对推动档案事业的发展有着重要意义。一、档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别与联系1.档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别。一是行为的主体相同。从档案法律法规和行政执法的要求看,档案行政执法检查的主体必须要有法律的授权,也就是说,只有档案行政管理部门具有档案行政执法主体资格。档案业务指导工作不仅仅是档案行政管理部门的职责,也 相似文献
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档案信息服务主体需要从供给导向为主向需求导向转变,成为文化的传播者,并与其他主体加强合作以实现服务主体的多元化。在档案信息服务内容上应加强档案信息资源的管理与配置,实现档案信息应用的个性化、行业化和专业化。服务策略上应实现服务方式的多元化和现代化,并以档案信息服务过程的安全性和法制化作为保证。 相似文献
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档案法律关系是指由档案法规范确认和调整的因档案行政权力的行使而形成的档案行政主体与其他当事人之间的权利义务关系。档案法律关系由主体、客体和内容3个部分组成。档案法律关系的特点可以归纳为主体的多重性和恒定性、权利义务的对应性和不对等性、权力和权利处分的限制性3个方面。 相似文献
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档案治理主体多元化是档案治理区别于传统档案管理的重要特征.政事型、服务型、知识型、参与型主体对应的依法治理、元治理、协同治理等治理方式蕴含着档案治理的本质思维,主体间的确权、放权、分权与赋权揭示了档案治理的内在逻辑,完善档案权利制度、培育档案治理伦理、提升档案治理能力是实现档案治理效能增量的实践路径. 相似文献
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并不是所有涉及档案事务的行政执法都是档案行政执法,并不是所有涉及档案事务的行政执法主体都是档案行政执法主体.县级以上档案行政管理部门是档案行政执法的唯一职权性或授权性行政执法主体,档案行政执法主体具有专属性.海关、“有关主管部门”与其他法律、法规和规章中涉及档案事务的行政执法主体是其他性质的行政执法主体,都不是档案行政执法主体. 相似文献
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新修改的《上海市档案条例》明确规定了“区、县人民政府确定的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行验收、鉴定时，应当由市或者区、县档案行政管理部门组织该项目主管部门的档案机构以及按照规定有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收并出具共同签署的档案验收认可文件”，这一条款的修改进一步明确与强化了档案行政管理部门的行政主体与管理职能。这两年， 相似文献
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在国家治理体系和治理能力现代化目标提出后,档案管理逐步向档案治理转变。相较于档案管理,档案治理强调主体的多元化、手段的多样与过程的互动。从主体的多元化角度来看,当前档案治理体系中主体数量不断增加,但实际工作中并未产生明显的协同效应,形成合力。本文以政府的定位为核心,引入元治理理论,构建理念、主体与制度三个维度的理论分析框架。通过理论指导与政策文本分析,提出了兼顾理念与实操的档案治理主体协同对策,包括转变理念是前提、合理定位是关键、制度规范是保障,以期在各主体共同参与协作下,构建安全高效、内涵丰富的现代化档案治理体系。 相似文献
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推行档案行政执法责任制,必须遵循合法、适当、规范、高效的基本要求.为此,档案行政管理部门要重点做好以下几项工作: (一)确定档案行政执法责任主体.实行档案行政执法责任制的首要环节是确定责任主体,其核心是解决权责一致的问题.<档案法>及<档案法实施办法>明确规定了国家档案行政管理部门(即国家档案局)主管全国档案事业,县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权,表明各级档案行政管理部门具备执法主体资格.在此基础上,全国各级档案行政管理部门要明确实行档案行政执法责任制的工作机构,制定档案执法人员名册. 相似文献
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本文从档案法律关系入手,分析了现行《档案法》中档案法律关系主体、客体和内容（权利、义务）存在的问题,并提出档案法律关系主体上要增加公民或其他组织为档案行政主体、明确档案业务约束对象和利用约束对象范围,客体上要完善档案定义、健全档案行为,内容上要保障档案法律主体权利与义务均衡、完善权利义务监督保障体系等修改策略。 相似文献
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从《档案法》及其他法律的相关内容看，档案违法行政罚款呈现出实施主体多元、违法行为多样、设定方式多种、幅度大等特点。从区分违法主体，情节轻重、危害结果，教育与处罚相结合，设定方式，与其他处罚方式组合等要素对《档案法》及其他法律中档案违法行政罚款进行比较分析，得出一个基本事实：《档案法》及其他法律在上述所提及的要素中各有不同表现，相互之间可以取长补短，以更好地发挥行政罚款的功能。档案违法行政罚款比较分析的价值体现在：一方面为高效地处理行政罚款管辖权冲突提供了实证；另一方面为科学合理制定档案行政罚款裁量基准提供了新要素。 相似文献
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档案文创产品作为档案文化产品的一种形式,具有丰富的经济、文化、使用、审美价值。文章基于档案多元论的视角，从档案来源主体多元化、档案本质属性多元化、档案价值实现方式多元化三个方面指导档案文创产品开发，强调档案部门需从调整馆藏资源结构、寻求多领域跨界合作、注重多元化需求三个方面改善档案文创产品开发工作。 相似文献
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对档案行政管理主体进行研究,是档案行政管理工作实践和理论研究的需要.文章以知网中国学术期刊网络出版总库为样本库,以"全文"为检索项,以"档案行政管理主体"为检索词进行精确检索,检索到与"主体"相关的文献22篇,下面,从数量与内容两个方面对文献作一些统计与归纳. 相似文献
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社会转型时期档案行政管理职能发生了转变,为什么会发生这种转变?导致这种转变的动因是什么?是需要思考与研究的问题.
1档案行政管理职能及其涵义
档案行政管理职能是档案行政主体作为国家档案行政管理的执行机关,依法对国家档案事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用.它反映着国家档案行政管理活动的内容与基本方向,是档案行政行为本质的具体表现.随着国家经济社会的发展,政府职能也需进行必要的转变.作为国家管理档案事务的职能部门,档案行政管理机构的职能同样需要随着国家经济社会的发展而进行转变. 相似文献