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正程序规制主要以档案馆及党政机构等责任主体的程序义务为主要内容,是一部"管制"公权机构的规定,而非"管制"百姓的规定。通过档案机构及党政机构"作茧自缚"式的革命,规范档案开放运行程序,保证档案开放责任的有效落实。因此,公权机构档案开放责任是程序规制的基石。如果说档案馆及党政机构是档案开放的责任主体,那么公众则是档案开放的权利主体。责任主体和权利主体之间必须有"对 相似文献
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随着新《档案法》的颁布,档案形成单位作为现行文件转入半现行阶段的关键责任主体,如何提高档案形成单位内部在档案审核工作中的质量与效能对档案开放审核工作的有效开放、有序利用有重要意义。本文基于协同治理理论中的SFIC模型构建了档案开放审核工作中档案形成单位内部协同治理模型,围绕起始条件、领导推动、制度设计、协同过程四个层面分析了档案形成单位内部参与开放审核工作的困境,并在此基础上提出了完善路径,以期为提高档案开放审核工作中档案形成单位的参与效果提供新思路。 相似文献
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随着新修订《档案法》的颁布实施，档案主管部门、档案馆、档案形成单位或移交单位被赋予新的权力与职能，形成新的权力结构模式。基于权力理论与行政管理学视角，研究档案开放中权力的分配逻辑，剖析目前权力分配制度存在的主要问题，提出构建档案开放权力运行程序、监督机制、权责对等规则及完善权利救济途径等策略，有利于推进档案开放权力配置走上合理化、法治化发展轨道。 相似文献
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《国家档案馆档案开放办法》(以下简称《办法》)第二、三章对档案开放的主体、范围、程序和方式作出明确规定,为档案开放工作的具体实施提供科学指引。档案开放的主体1.开放主体的明确《办法》明确了档案开放的主体为国家档案馆。根据《办法》中的定义,档案开放包括了从档案开放属性判定到开放档案提供利用的整个流程。作为档案的权限归属和管理单位,国家档案馆应当切实承担起档案开放工作主体责任。 相似文献
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根据对责任内涵和责任机制的理解,从明确责任主体和工作程序、增设责任追究和免责条款、建立责任监督和责任回应三个方面来探讨档案开放责任机制的构建,以补充和完善现有政策中的责任规定。 相似文献
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当前，档案馆馆藏档案开放审核工作面临新的机遇和挑战，存在进度缓慢、质量参差不齐、档案形成（移交）单位参与度低等问题。分析原因，主要是档案开放审核制度不够细化、参与者权责不明、审核手段比较落后、人才队伍严重不足等因素造成的。基于此，笔者认为，要充分利用数字思维和数字技术，探索馆藏档案开放审核新路径——细化馆藏档案开放审核制度，变“模糊化”为“精准化”；建立权责明确的多方协同机制，变“单兵式”为“协作式”；开发AI辅助开放审核系统，变“人工化”为“智能化”；打造跨地域人才共享专家库，变“封闭式”为“共享式”，通过多角度创新，推进馆藏档案开放审核工作高效、高质开展。 相似文献
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馆藏档案解密与开放审核工作一直是综合档案馆工作的难点,在新修订《档案法》的背景下,传统的以综合档案馆为单一主体的档案解密与开放审核工作模式需要做出调整。该文通过梳理相关法规、调整工作思路和探索业务流程,提出建立基于多主体责任共担机制的馆藏档案解密与开放审核工作新模式。 相似文献
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开放审核是决定档案可访问状态的关键环节.鉴于此,本文选取英国有关档案开放审核的法规制度,重点分析情形、流程与权责分配方面的内容并总结其特点,认为我国可借鉴的要点包括健全开放审核法规政策体系、前置开放审核环节、建立相对独立的咨询委员会并将解密与划控分开. 相似文献
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实施尽职免责制度是激励档案开放审核责任人员勤勉尽责的有力举措,是推进档案开放责任追究科学化、合理化的题中之义。人类认知的有限理性、权责对等的履职要求、宽容精神的价值昭彰和纠偏不作为的现实需要,均可为档案开放审核尽职免责制度的创设提供正当性证成。尽职免责的实体性规定阙如、程序性规定模糊和配套措施不完备是创设档案开放审核尽职免责制度面临的主要困境。应当借鉴市场监管、金融信贷、生态环境等领域尽职免责的成功经验,通过增设尽职免责条款、优化尽职免责程序、完善尽职免责配套机制等方式实现档案开放审核尽职免责制度的新立与善用。 相似文献
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档案数据开放共享是新时期加强档案资源体系建设与推动档案开发利用服务升级的必然趋势。政策环境、数字化转型以及社会需求的变化,催生并强化了档案数据开放共享理念,推动了其实现进程。文章通过分析大数据时代下档案数据开放共享的促成因素,构建了由主体协调机制、政策协同机制与平台联动机制三者组成的档案数据开放共享机制,并提出了落实主体协同合作、保障档案数据安全、优化资源统筹调配的推进策略,以期增强档案机构之间的协同与合作,激活零散档案资源价值,进一步拓展档案服务深度与广度。 相似文献
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本文就政务信息公开环境下档案开放工作存在的法律依据及标准可操作性不强、档案开放工作的主体有待进一步拓展、档案开放审查与档案利用工作客体单位存在偏差等问题,提出修订完善档案开放工作的法律依据与标准、实施档案开放分阶段审查、做好开放审查与提供利用的有效衔接等建议. 相似文献
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论文聚焦档案开放审核结果方面的问题,从结果分类、结果标注内容及标注单位三方面展开讨论,并指出档案开放审核的结果应按开放时限分为“到期开放“”提前开放”和“延期开放”三大类,而“开放”和“控制”两类指的是档案的可利用状态,并非开放审核的直接结果“,提前开放”和“延期开放”虽都同为例外情况,但两者的法律性质不同。档案开放审核结果标注的内容,除结果类型和档案的应封闭年限以外,还应包括档案的可利用状态,及帮助判断档案可利用状态的辅助信息,如档案的形成时间、形成已满时间等。出于方便操作和使审核对象单位最小化的考虑,提出档案开放审核一般以“件”为对象单位来标注审核结果为宜,并提出了以自然“件”作为档案整理单位的组“件”规则改革思路。 相似文献
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解析现行文件开放主体之一——责任主体和服务主体 总被引：1，自引：0，他引：1
我国政务现行文件开放实践．目前仍处于继续探索阶段。正确认识现行文件开放主体对促进政务信息开放实践的健康运行具有现实的指导意义。现行文件开放是一个庞大的社会工程．涉及到多个社会主体，因此现行文件的开放主体也呈现出多元化特点．笔者认为现行文件的开放主体主要有：责任主体、服务主体、权利主体和监督主体．本文论述了责任主体和服务主体的特点、权责及未来走向。 相似文献
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遵循缘由、目的、方法的逻辑,从档案开放获取的背景入手,分析档案行政管理部门、档案馆、公众在制度、功能角色以及档案意识方面的缺失,确定档案开放获取主体协调激励的目标和路径,提出档案开放获取主体协调激励的原则和策略. 相似文献
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[目的/意义]针对英美新三国政府开放数据用户参与案例的研究,探索政府开放数据用户参与的国际经验与中国路径。[方法/过程]基于第三份《开放数据晴雨表》的统计数据,利用政策文本分析法和案例研究法,系统梳理英美新政府开放数据用户参与的价值定位、主体权责和实现机制,破解为什么参与、谁参与和怎样参与等政府开放数据用户参与的关键问题。[结果/结论]通过实践案例研究,结果显示英美新三国政府开放数据用户参与形成了供给主导型、平衡控权型和供需适配型等基本模式。我国政府开放数据用户参与的发展,应立足于以助益民生服务和创造数字经济价值为核心的阶段性价值定位,健全用户参与组织架构、明晰参与主体及其权责、完善制度保障体系,构建供需双侧的实现机制。 相似文献
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推行档案行政执法责任制,必须遵循合法、适当、规范、高效的基本要求.为此,档案行政管理部门要重点做好以下几项工作: (一)确定档案行政执法责任主体.实行档案行政执法责任制的首要环节是确定责任主体,其核心是解决权责一致的问题.<档案法>及<档案法实施办法>明确规定了国家档案行政管理部门(即国家档案局)主管全国档案事业,县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权,表明各级档案行政管理部门具备执法主体资格.在此基础上,全国各级档案行政管理部门要明确实行档案行政执法责任制的工作机构,制定档案执法人员名册. 相似文献
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针对档案开放过于保守、普遍存在延期开放的问题,本文将从档案馆的角度通过分析目前档案开放工作中存在法律不完善、鉴定机构不合理以及开放意识不普及的问题,提出档案馆及人员承担着过多的责任和法律风险,从而陷入了档案开放与保密的矛盾中的观点,并针对问题提出相应的建议。 相似文献