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1.
论乡镇政府职能转变的制约因素 总被引：1，自引：0，他引：1
王艳成 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》2009,36(2):48-52
乡镇政府职能在客观上会随着行政环境的变化而变化。改革开放以来,随着农村改革的不断深入,作为基层政权的乡镇政府,其职能行使的经济环境、社会环境都发生了重大变化,这就使乡镇政府职能转变成为必然。经过几次机构改革,乡镇政府职能转变取得了进展:部门职责得到明确,部门关系进一步理顺;政府职能配置有所变化;开始树立城镇意识,重视对城镇规划和建设的领导。乡镇政府职能转变虽然取得一定成效,但与农村行政环境变化发展的客观要求相比,还有相当的距离。可以说,乡镇政府职能转变尚未真正到位。乡镇政府职能转变存在以下制约因素:一是理论和认识的不足,二是社会环境的阻碍,三是财政管理体制的制约。 相似文献
2.
欧阳明 《陕西理工学院学报(社会科学版)》2011,29(2):18-21
随着农村税费改革不断深化扩展为农村综合配套改革,乡镇政权职能也发生着重大的转变,乡镇政权应强化公共服务职能,淡化行政色彩。应通过以下措施推动乡镇政权职能转变,构建服务型乡镇政府：合理界定乡镇政府职能,构建多主体农村公共品供给结构;建立科学有效的农民公共需求表达机制,努力构建服务型乡镇政府;正确处理县、乡政权职能划分,合理整合公共资源,健全乡镇政府公共服务职能;正确处理乡、村治理关系,防止乡镇政府职能越位;正确处理乡镇政府与新型农村民间组织的关系。 相似文献
3.
乡镇政府改革对我国新农村建设具有重要作用.在我国建设服务型政府的背景下,乡镇政府改革是要实现从资源汲取型政府向服务型政府模式的转变.其转变的现实基础是:压力型体制造成乡镇政府职能错位,公共服务职能缺位;乡镇财政资源匮乏,公共服务提供不足;乡镇政府缺乏有效的民意整合表达机制,导致农村公共产品供给结构不合理.其转变的理论依据是:政治学中的权利与权力的关系理论;行政学中的新公共服务理论;行政法学中的行政法治理论.其转变的途径是:理顺县乡政府管理体制;转变乡镇政府职能;树立服务行政方式. 相似文献
4.
余晓青 《常熟理工学院学报》2007,21(9):25-29
随着中央"一号文件"的贯彻落实和农村税费改革的深入,特别是"工业反哺农业,城市反哺农村"方针的实施,农业与农村工作形势发生了巨大变化。在新形势下,如何促进乡镇政府转型,满足社会主义新农村对社会管理与公共服务的需求,是摆在我们面前的一个重大课题,而只有以服务型乡镇政府为视角重塑乡镇职能,并围绕职能的转变促进乡镇行政资源的优化配置,才可以从根本上解决阻碍服务型乡镇政府建设的瓶颈问题,从而促进新一轮乡镇机构改革与城乡经济社会的协调发展。 相似文献
5.
欧顺田 《佳木斯教育学院学报》2013,(1)
农业、农村、农民问题一直是我党工作的重点,这关系到党和国家事业发展的全局进展,作为最基层政权的乡镇政府,处于农村工作的第一线,作为党和国家在农村各项工作中的落脚点,其职能与"三农"问题密切相关。但是乡镇政府在履行其职能过程中出现了越位和缺失的现象,已不再适应我国新农村经济社会发展的要求,目前,乡镇政府职能定位及其发展已成为时下我们面对的热门话题,本文将对乡镇政府职能存在的问题,职能转变的方向以及职能转变的对策进行讨论。 相似文献
6.
浅论乡镇政府公共服务职能的完善 总被引：2，自引：0，他引：2
王晓征 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》2009,36(5)
在建设新农村的过程中,乡镇政府起着非常重要的作用.由于取消农业税后农村社会的变化和金融危机的影响,乡镇政府公共服务职能出现了严重的不足.要完善公共服务职能,满足农村社会的需求,就必须进行农村政治体制改革,加大对农村的投资和支持力度.乡镇政府应切实转变政府职能,通过职能转变进一步深化改革,保＃障农民的权利,强化服务意识,提高公共服务能力. 相似文献
7.
王晓征 《商丘师范学院学报》2012,(8):27-30
新农村建设是我国解决三农问题的重大战略部署,乡镇政府作为国家行政系统中的末端,在农村社会的发展中起着重要的引导和促进作用。取消农业税后,农村社会发生了巨大的变化,乡镇政府的职能也应随之发生变化,应将乡镇政府真正建设成为为农民提供公共服务的组织,增强政府的服务意识,规避政府的自利行为,规制自由裁量权,扩大基层行政事务的参与面,加大对农村公共产品的供给等,实现从控制导向到服务导向的转变。 相似文献
8.
乡镇政府直接面向农村基层,其角色定位在乡村治理的制度创新中具有重要意义。长期以来乡镇政府在乡村治理中因现行权力体系、财税体系以及行政集权等因素而与农民、农村组织之间发生利益博弈,从而削弱了基层政府的管理职能,影响了乡村自治的预期效果。文章针对乡镇政府在乡村治理中的角色冲突,提出了乡镇政府在乡村治理中的引导性对策。 相似文献
9.
杨敏 《赤峰学院学报(自然科学版)》2009,25(7):49-50
乡镇政府职能是乡镇政府在管理社会公共事务中的基本职责和功能作用,它是一个发展的概念,要根据客观环境和现实社会的需要不断地进行职能转变.本文试图将乡镇政府职能转变这一命题置于新农村建设的特定背景中,研究乡镇政府如何才能充分发挥职能,实现良好转变,探索其推进社会主义新农村建设的新方法和新路子. 相似文献
10.
《南阳师范学院学报》2020,(5):6-9
乡镇政府是我国政权体制的基础,它处于我国行政体系的最底层,是党和政府同基层群众联系的纽带。随着经济、社会、文化等因素的发展变化,乡镇地区出现了一些新形势和新问题:乡镇发展经济与社会治理不同步,乡镇政府在农村地区的嵌入性降低,乡镇政府政策空间狭小与多样化发展的需求不匹配,乡镇政府治理手段与民众期望不符。政府职能转变不仅关系到提升政府在人民心中的形象,也关系到国家治理能力和治理体系现代化的推进。乡镇政府职能转变可以从以下几个途径进行:发扬人民民主,加强民主监督;转移乡镇工作重心,调整乡镇地区软硬实力失衡的结构;优化考核体系,实行差异化考核;发展乡村社会组织,提升社会管理水平;各级政府相互联动共治乡镇。 相似文献
11.
许素芳 《张家口职业技术学院学报》2006,19(2):53-55
政府能力正日益成为各国现代化发展进程中衡量政府优劣的重要指标。而乡镇政府能力是评价基层政府政绩的标准之一。提高乡镇政府能力是促进地方市场经济快速发展的保证，而社会主义市场经济的发展对乡镇政府能力建设提出新的要求。文章从乡镇政府能力的涵义入手，阐述在市场经济条件下加强乡镇政府能力的必要性，提出乡镇政府只有管理好人财物，加强财政能力、政策执行力、协调能力和服务能力等综合能力，才能使乡镇政府能力得到提升。 相似文献
12.
乡镇政府行政部门的设置,政府工作人员的构成,财政资金的来源等方面对乡镇政府行政成本形成有着重要影响。除了上述内部因素之外,乡镇政府行政成本的形成还受到其他因素的影响。在这些因素中,有的可以避免,有的却难以抗拒。乡镇政府行政成本构成的复杂性决定了解决问题途径的多样性。解决乡镇政府行政成本问题,只有采取综合治理的方法才能取得明显成效,仅靠乡镇政府来降低行政成本,其效果是低微的、有限的。 相似文献
13.
通过实地考察和思考,认为乡镇政府对村民委员会的指导属于行政指导行为。为了继续推进村民自治,必须按照宪法中的无授予即无权利原则与行政法中的依法行政原则,科学划分乡镇政府行政权与村民自治权之间的界限;规范乡镇政府的政治行为,乡镇政府应实行“积极行政”与“消极行政”相结合的行政策略;依据权责相一致原则将乡镇政府对村民委员会的指导行为纳入法治轨道。此外,还须强化和完善对乡镇行政的监督制度。 相似文献
14.
席建平 《中国教育发展研究杂志》2007,4(9):67-68
结合构建社会主义和谐社会的基本要求，深入探讨在当前形势下如何发挥好科技文化的支撑作用，为构建和谐村镇奠定物质和体制基础，加快和谐村镇的全面建设。 相似文献
15.
乡镇政府档案管理工作在实践中遇到越来越多的问题,需要对乡镇政府档案管理工作做出优化对策,包括要强化档案工作意识、健全档案管理制度、创新档案管理模式、提高档案管理人员的业务素质等,以使我国乡镇政府档案管理工作逐步实现科学化和规范化。 相似文献
16.
20世纪二三十年代,军阀阎锡山在山西进行了一系列的改革,影响最为深远的是"村治"改革运动。这一改革不仅是一次政治改革运动,也是一次面对全体社会成员的教育运动。混乱的社会秩序激发起阎锡山的济国之情,他将中国式哲学思想与日本"村町制度"相结合,辅之以先进人物的帮助,推进"村治"改革,实施社会教育。其"村治"改革中的社会教育围绕"开民智"与维护政治统治展开,采取操纵与说服相结合的方法,并采用类型多样的机构作为实施媒介,整肃了山西风气,为"村治"改革提供了相对文明开化的社会环境。其建立在中国传统文化思想基础上的宏大社会教育观及有效的方法,对缓解中国当下社会教育中存在的问题也颇有借鉴意义。 相似文献
17.
杨路桥 《楚雄师范学院学报》2007,22(4):82-86
合理准确地界定乡镇政府职能是乡镇机构改革的前提,也是农村综合改革的要求。“服务型乡镇政府”是新农村建设中的乡镇政府的职能定位;建设“服务型乡镇政府”是新农村建设的必然要求;“服务型乡镇政府”必须加强社会管理和公共服务职能。 相似文献
18.
刘东勋 《廊坊师范学院学报》2001,17(2):103-105
分析了农村乡镇政府的几种主要财政行为，包括提留款、计划生育罚款、外出务工无证罚款、违反规则种植罚款和其它行政性收费等，之后利用经济学原理分析了这类财政行为的经济后果，认为中国农村各种不规范的收费会严重阻碍农村的经济发展。 相似文献
19.
本文通过对我国目前村镇规划现状中存在的问题进行分析,提出村镇规划的原则,并指出在市场经济体制下,村镇规划应改变传统观念,继续深化和完善其内容和方法,并加强村镇规划管理,使村镇规划确实对村镇建设起到指导作用,成为村镇发展和建设的“龙头”。 相似文献
20.
政府与学校变革关系是当前完善教育管理体制的关键问题。政府管理学校变革的职能转变、学校进行教育变革的职责确立以及学校变革中新型政校关系形态创生是探讨我国政府与学校变革逻辑和实践关系的三个维度。其中,职能转变包括从国家管理到公共治理、从管制型政府到服务型政府、从全能型政府到有限型政府;职责确立包括有条件的自主获得、无条件的政府监督;新型政校关系形态包括委托管理模式、多元交互模式、教育议事会模式。 相似文献