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完善农村教育管理体制应当从教育内外两个方面，围绕“保工资、保运转、保危改”进而“促发展”的目标，坚持由中央和地方各级政府分地区、分类别、按比例合理负担农村义务教育投入的方针，构建“以地方政府负责为主。以中央和省级扶持为辅，实施分级管理、重点保障”的新体制。政 相似文献
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农村义务教育投入保障机制探析——以安徽省为例 总被引：2，自引：0，他引：2
在我国农村义务教育体制中,最为重要的是投入体制和管理体制。投入体制的核心是建立一套保障农村义务教育改革和发展的投入机制.为管理体制的改革和完善创造一个好的基础。安徽省是在全国率先进行农村税费改革的试点省,也是农村义务教育投入机制问题暴露最早最充分的省,剖析安徽省农村义务教育投入状况,分析导致农村义务教育困境的原因在于:县域经济不发达,地方财政匮乏;政府对教育投入总量严重不足;中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡;我国长期的城乡二元结构导致了义务教育体制的严重扭曲。尽快建立和完善规范的中央、省、县三级合理分担的农村义务教育投入保障机制,合理调整中央和省级财政支出结构,以法律形式进一步明确和规范中央、省、县三级政府对农村义务教育的投资责任,不仅是解决农村义务教育困境的迫切需要,也是落实“以县为主”管理体制的现实选择。 相似文献
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黄勤泽 《福建教育学院学报》2006,7(4):64-67
税费改革是继土改运动和联产承包责任制之后新中国农村的第三次重大变革,对整个农村产生了深远的影响。它对农村义务教育的影响主要表现在取消了教育附加费和教育集资,由中央和地方各级政府进行财政转移支付,改变了农村义务教育的投入体制。农村义务教育是农村社会事业中涉及面广、需要确保必要投入的一项公益事业。这就需要思考如何调整并完善农村教育投入机制,确保农村义务教育经费投入的充足和顺畅,以保证农村义务教育的稳定健康发展。 相似文献
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改革六大体制确保农村教育持续健康发展--"两项举措"的实施成效、问题与对策研究 总被引：5，自引：0，他引：5
一、“两项举措”在农村教育中的成效近年来,各地在实施“两项举措”,即税费改革和“以县为主”管理体制的过程中,取得了较大的进展和较好的成效,为研究我国县(区)教育的发展路径提供了有益经验。主要体现在以下几方面:(一)体制调整迅速,教育“三保”明显加强农村税费改革是新时期农村生产关系的重大调整,是从制度上理顺和规范农村分配关系,从投入体制上明确政府对义务教育的责任。办学经费由政府负担,教育管理体制必然要作相应的变革和调整,中央作出调整完善农村义务教育管理体制的决定,促进了农村义务教育的“两个转变”(把农村义务教育的… 相似文献
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税费改革与农村义务教育研究综述 总被引：1，自引：0，他引：1
税费改革是继土改运动和联产承包责任制之后新中国农村的第三次重大改革,对整个农村产生了深远的影响。它对农村义务教育的影响主要表现在取消了教育费附加和教育集资,由中央和地方各级政府进行财政转移支付,改变了农村义务教育的投入体制。如何确保农村义务教育的经费投入不低于税费改革以前的水平,受到了各级政府和教育界的关注,许多专家、学者对此提出了颇有价值的建议。 相似文献
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探索建立与农村税费改革相适应的教育投入新机制 总被引：5，自引：0，他引：5
我国安徽省自2000年起在全国率先开展了农村税费改革试点,即通过调整农村社会各方面的利益关系,规范分配秩序,实现减轻农民负担、巩固基层政权、发展农村经济和各项社会事业的根本目的。由于农村税费改革打破了原有的农村义务教育投入机制,暴露了农村义务教育管理和投入中存在的问题,为此,安徽省在试点中出台了一系列配套政策,并取得了一定成效。本文分析了税费改革前后农村义务教育投入情况和改革中力保农村义务教育投入的举措,揭示了农村义务教育面临的困难和问题,并重点就建立与现行财税体制相适应的、从中央到地方各级政府合理分担的农村义务教育投入保障机制进行了探讨。 相似文献
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“以县为主”的义务教育管理体制是我国在新形势下改革农村义务教育体制,促进农村义务教育发展的重大举措,旨在解决长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入不足和农民负担过重等问题.但政策在运行过程中却在管理与财政上出现了许多问题.从管理与投入两方面总结“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中存在的问题,并针对这些问题提出改进建议,强调明确各级政府职责、建设中间管理层、加大中央和省级财政性教育投入. 相似文献
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2005年12月下旬,国务院召开了全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议,印发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,对建立农村义务教育经费保障新机制进行了全面部署,计划用5年时间,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,指出:“今后5年间,中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费约2182亿元,其中中央政府新增1254亿元,地方新增928亿元。”[1]新机制第一次明确规定了各级政府投入责任,改变了以往遇到问题按单项转移支付的方式,建立了规范的长效投入机制,是中国政府有史以来对农村义务教育全面、系统的以法律形… 相似文献
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投入不足与需求庞大一直是制约农村义务教育整体推进的主要矛盾。如果我们不加大各级政府的义务教育投入力度,不着力构建完善的义务教育投入机制,可能会造成农村义务教育整体性危机。构建多元化农村义务教育投入机制的立足点在于重新划定各级政府教育投入的权重比例,突出中央与省级政府的核心地位;同时要广开渠道、广纳社会教育资源,不断增强农村学校的造血机能,全方位促进农村义务教育的改革与发展。 相似文献
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农村义务教育经费保障机制改革,从根本上解决了各级政府教育投入责任不明确、教育经费供需矛盾突出、教育资源分配不尽合理的具体问题,建立了农村义务教育“政府办学”新的投入机制,为农村义务教育持续、均衡、健康发展提供了政策与资金保障。 相似文献
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一、农村义务教育经费保障机制改革取得了巨大成绩2005年底．国务院决定对农村义务教育经费保障机制进行改革．温家宝总理亲自进行了部署。这项重大改革将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围．建立中央和地方分项目、按比例分担的经费保障新机制。这是我国义务教育发展史上具有里程碑意义的重大变革，从体制上解决了“投入不足、责任不清”这一长期困扰农村义务教育的问题，建立了保障农村义务教育发展的长效机制．为义务教育的持续健康发展奠定了坚实的基础。两年来，在困务院领导下．在地方各级政府和各有大部门的共同努力下，新机制在全国范围内已经建立，农村免费义务教育全面实现。 相似文献
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国务院总理朱镕基在6月13日全国基础教育工作会议上强调必须把基础教育作为教育事业发展的重点，放在更加重要的战略地位。他指出：加强基础教育的一个重要方面．是要完善教育管理体制．确保经费投入，特别是保障义务教育投入。中央最近研究决定。“实行在国务院领导下。由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”，明确划分了中央、省、地（市）、县的职责，特别是明确了县对本地农村义务教育负有主要责任。这是完全必要的、正确的。必须认真贯彻执行。朱总理强调，为了保证基础教育特别是农村义务教育经费，当务之急是要采取“一保、二控、三监管”的措施。无论哪种情况。无论什么地方．都必须保证农村义务教育经费的投入。朱总理同时指出，加强基础教育还要鼓励社会力量办学。 相似文献
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论税费改革后的农村义务教育经费投入机制 总被引：1，自引：0，他引：1
我国现行的农村义务教育实行“地方负责 ,分级管理”。地方政府尤其是地方基层政府是实施义务教育的主体 ,其中乡镇财政和农民承担了农村义务教育经费投入的 60 %以上 ,有的达到 80 %左右。1994年我国实行分税制财政体制 ,地方财政收入的 80 %～ 90 %上交给中央和省级财政。县乡两级财政可用财力大幅度下降 ,尤其是乡镇财力十分薄弱。乡镇财政无力承担农村义务教育的责任 ,很多地方开始拖欠教师工资 ,教育负债日益严重。农村办学体制与农村财税体制的矛盾越发显露。税费改革后 ,由于取消了农村教育附加费和教育集资 ,农村义务教育经费投入机… 相似文献
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唐文娟 《辽宁师范大学学报(社会科学版)》2007,30(1):64-66
劳动力素质低下是农村经济贫困的重要根源,要改变农村“知识贫困”的面貌,必须从农村义务教育抓起,而教育投入问题始终是我国农村基础教育发展中的主要制约因素。举办农村义务教育主要是政府的责任,应当由政府财政支出作为保证。只有采取措施,完善政策,切实强化中央及地方各级财政的支持和投入力度,中国农村基础教育才会改变目前的弱势状况,出现蓬勃发展的新局面。 相似文献
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中央及各级地方政府应选一步加大对农村义务教育经费的投入,建立公平的各级政府农村义务教育经费分担体制,完善相关保障措施,规定和落实各级政府的具体管理责任、权限。 相似文献
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本刊讯日前,国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。《通知》要求按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经 相似文献
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〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）〉（以下简称《规划纲要〉）明确规定：“义务教育全面纳入财政保障范围,实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担,省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的投入体制。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制”,这无疑极大地鼓舞了广大农村义务教育教师。但是,这一原则性的规定还需要通过切实建立以中央财政分担为主的农村教育保障机制来加以落实。 相似文献
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董吉霞 《世界华商经济年鉴·科学教育家》2008,(8):94-95
劳动力素质低下是农村经济贫困的重要根源,要改变农村“知识贫困”的面貌,必须从农村义务教育抓起,而教育投入问题始终是我国农村基础教育发展中的主要制约因素。本文用现代公共财政论对农村基础教育这一社会服务化产品进行了公共财政定位,针对现行农村义务教育体制存在的问题进行了剖析,最后得出结论：举办农村义务教育主要是政府的责任,应当由政府财政支出作为保证。只有采取措施,完善政策,切实强化中央及地方各级财政的支持和投入力度,中国农村基础教育才会改变目前的弱势状况,出现蓬勃发展的新局面。 相似文献