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在农村义务教育财政供给方面,政府间的委托代理产生了两大问题,即下级政府义务教育财政供给信息不完全导致的反向选择、下级政府义务教育投入行为不能被监控导致的道德风险.问题产生的原因,一是政府间农村义务教育财政投入收益的不一致,二是农村义务教育财政供给契约缔结过程中的代理人缺位.要解决这两大问题.必须构建相应机制,具体包括建立义务教育财政信息披露机制、农村义务教育财政供给状况考核机制、农村义务教育财政转移支付制度和农村义务教育财政供给决策参与机制等. 相似文献
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"以县为主"的农村义务教育管理,首先是以县级党政为责任主体,贯彻落实好党和国家对农村教育治理的大政方针,管理好本县教育.在此前提下,县级党政从实际出发,具体谋划本县教育发展,充分发挥县级党政、乡镇乡村和学校等的主体性,形成"共治"合力,以教师队伍建设和提高教育教学质量为核心,治理好本县教育,推进农村教育及其治理现代化. 相似文献
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刘玲 《河南科技学院学报》2014,(8):34-38
1999—2009年,我国农村义务教育供给主体包括政府、私人和第三部门。1999年税改前政府和私人(农民)共同承担主要供给责任。2000年税改后,依赖于省级以上政府供给的增加,政府供给比重逐年攀升,成为绝对的供给主体,私人(农民)逐渐淡出农村义务教育供给领域,民办学校举办者的供给作用有限。第三部门作为供给主体始终未充分发挥作用。我国农村义务教育政府供给的嬗变路径为税改前乡级政府供给—税改后至新机制前县级政府供给—新机制后省级政府供给。 相似文献
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从教育行政的角度看“以县为主”的农村教育管理体制面临的问题——广西贵港市实施农村义务教育管理新体制的调查 总被引：1，自引：0，他引：1
实行"以县为主"的农村教育管理体制以来,县级政府承担了举办义务教育的责任,加大对教育资源的统筹力度,保障教师工资发放,落实中小学办学自主权,促进学校管理专业化,对提高农村中小学教育教学质量具有明显效果。但是,也面临着许多新的挑战,如县级财力支撑规模庞大的义务教育困难重重,教育管理权在县级政府职能部门之间如何划分、如何协调,还缺乏有效机制,县级教育行政部门对农村中小学管理缺乏行之有效的机制和模式等。如何进一步改进和完善"以县为主"的农村义务教育管理体制是当前农村教育改革最迫切的问题。 相似文献
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实行“以县为主”的农村教育管理体制以来,县级政府承担了举办义务教育的责任,加大对教育资源的统筹力度,保障教师工资发放,落实中小学办学自主权,促进学校管理专业化,对提高农村中小学教育教学质量具有明显效果。但是,也面临着许多新的挑战,如县级财力支撑规模庞大的义务教育困难重重,教育管理权在县级政府职能部门之间如何划分、如何协调,还缺乏有效机制,县级教育行政部门对农村中小学管理缺乏行之有效的机制和模式等。如何进一步改进和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制是当前农村教育改革最迫切的问题。 相似文献
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我国乡村治理所面临的困境与改革思路 总被引：2，自引：1，他引：1
随着税费改革和农业税的全面取消,从理论上彻底打破了基层政府对乡村资源汲取的合法性。税费改革后,我国乡村治理存在着诸多问题。农民利益表达机制缺失、乡镇政府职能行使的偏差、农村公共产品供给短缺、政策执行不到位等多种因素使得乡村治理面临着困境。乡村治理改革首先要树立正确的价值取向和原则,在此基础上构建服务型乡镇政府、建立和完善乡村治理的相关法律、加大对农村的财政投入力度、规范发展民间组织才是解决乡村治理的关键。 相似文献
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实现义务教育城乡均衡发展是当前教育财政体制改革的重要任务。本文利用1999-2009年省级面板数据建立了计量模型,并运用双重差分等方法对近期三次教育财政制度改革的效果进行实证评估,结果显示,无论是集权取向的"以县为主"和"新机制"改革,还是分权取向的"省直管县"财政改革,对于缩小义务教育经费的城乡差距均具有显著作用。考虑到义务教育经费供给的政府层级与学校之间的有效互动距离,未来应更加注重分权取向改革,不断提升县级财政的义务教育经费供给能力,同时根据各地财力状况与城乡义务教育差距的现实,相机采用集权取向的协同政策以增进分权改革的效果。 相似文献
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财政分权视角下中国县级义务教育财政支出不足的原因分析 总被引：2，自引：0，他引：2
基于县级数据实证分析的结果表明,1994年推行分税制后中国县级义务教育投入不足,不仅仅是"钱"的问题,主要是县级财政支出的激励不足.出现这一结果的原因是,在中国特有的行政集权和财政分权体制下,县级政府基于自身政绩考核和升迁的需要,而将有限的财政资源优先安排给不断扩张的财政供养人口,以确保社会稳定,其次是有利于经济增长的基建支出,从而挤占了教育支出.同时还发现,这两方面的支出对东部与中西部县级义务教育财政支出的替代程度存在明显的差异.另外,由于不注重干预机制的设计,上级基于县乡财政困难为由而加大的财政转移支付力度,对县级义务教育财政支出产生了负激励. 相似文献
9.
协同治理:农村公共产品供给机制创新的可行路径 总被引：1，自引：0，他引：1
孙磊 《江西师范大学学报(哲学社会科学版)》2008,41(5)
目前,我国农村公共产品供给机制存在着供给结构失衡、供给主体单一、供给总体不足等问题。就我国农村经济社会的发展现状和农村公共产品供给的未来需要而言,迫切需要创新农村公共产品供给机制,其关键是形成政府、非政府组织、企业、民众之间的协同效应,即明晰农村公共产品供给协同治理的权责体系;加强农村公共产品供给协同治理的资源保障;构建农村公共产品供给协同治理的信息平台;培育农村公共产品供给协同治理的社会资本,使农村公共产品供给系统的各要素之间形成协同治理的机制。 相似文献
10.
乡镇政府直接面向农村基层,其角色定位在乡村治理的制度创新中具有重要意义。长期以来乡镇政府在乡村治理中因现行权力体系、财税体系以及行政集权等因素而与农民、农村组织之间发生利益博弈,从而削弱了基层政府的管理职能,影响了乡村自治的预期效果。文章针对乡镇政府在乡村治理中的角色冲突,提出了乡镇政府在乡村治理中的引导性对策。 相似文献
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治理理论是20世纪末在西方出现的一种新的理论,地方治理理论是其分支,相对于一元化的模型,它主张在治理中尤其是社会政治治理中的结构应当是多中心的、自主的、分工合作互为补充的。从这一理论观察农村公共产品的供给模式,针对我国乡村公共产品的供给存在严重不足的现状,提出除了强化和优化政府对于乡村公共产品的供给以外,商业市场以及非政府组织等不同的供给途径,也将成为乡村公共产品供给的另外渠道,这使得我国乡村公共产品供给的主体呈现日益多元化的趋势。 相似文献
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王悦 《河北广播电视大学学报》2022,(6):91-94
在国家实施乡村振兴战略背景下,研究农户互助行为内在规律,具有理论和实践价值。农户互助机制的形成,缘于农户对确定性收益的追求,符合农村经济社会发展实际,实现了农户资源优化配置,有其支撑条件和理论依据,具有显著的正外部性。在实践中应注意准确把握机制运行规律,做好农村社区公共品供给,积极发挥舆论监督和引领作用,保障机制运行顺畅,提高乡村社会有效治理水平。 相似文献
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建国以来农村公共生活模式的变迁与展望 总被引：1，自引：0，他引：1
何晔 《陕西理工学院学报(社会科学版)》2010,28(3):16-21
公共生活是公共管理研究的一个重要视角。受＂总体性社会体制＂及其运行方式的影响,改革开放前在我国农村形成了一种运动式、集权化的公共生活形态。1978年,改革开放为农村公共生活的变迁奠定了新的制度基础,农村公共生活开始转型。1988年,村民自治制度实施后农村公共生活实现了现代化转变。当然,在未来还需要妥善处理农村公共生活空间的拓展与政府宏观秩序控制的矛盾;引导和规范农村组织多元化发展,发挥乡村主体多元治理的合力;通过治理机制的建设,激发村民参与公共生活的积极性。 相似文献
15.
中国农村义务教育财政体制的实证分析 总被引：28，自引：0，他引：28
通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金,但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使捉村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。 相似文献
16.
刘宁 《河南科技学院学报》2014,(5):70-73
目前河南省一些地区出现了农村义务教育日益"空巢化"的现象:学生流失严重,优质师资短缺严重,学校硬件建设水平不高,一些学校甚至出现运营困难的局面。出现这种现象主要有三方面原因:政府原因、社会原因、市场原因。要解决农村义务教育"空巢化"问题,需要从改革农村义务教育资金供给机制、提高农村义务教育综合竞争力、完善农村教师薪酬激励机制等多方面努力。 相似文献
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农村义务教育质量提升是乡村振兴战略的重要组成部分,对实现乡村振兴和建设教育强国具有重要意义。农村义务教育经历了普及阶段、基本均衡阶段及优质均衡阶段,现已全面进入以质量提升为重点的新阶段。制约农村义务教育质量提升的主要因素为城乡差异和人口单向流动、师资结构和专业化问题、学校标准化建设短板、学校管理和质量监控体系不完善等。提升农村义务教育办学质量需强化深化质量内涵认识、健全责任机制、优化经费投入与使用机制、解决师资结构与水平问题、实施学校标准化2.0、提高课程教学质量、破解弱势群体义务教育难题、提升治理水平与质量文化等质量提升策略。 相似文献
18.
《陕西教育学院学报》2018,(12):6-10
中国农村经历了历史上力度最大的学校布局结构调整和基本普及学前教育,农村的村庄学校消失,村庄幼儿园兴起,农村幼儿园成了农村社会的文化高地。当前,农村学前教育治理存在治理主体"靠政府",治理取向"唯城""唯农",治理目标"扶贫不扶志",治理过程"治标不治本"等困境。农村学前教育治理的任务是推进农村学前教育均衡,改善农村学前教育公平,提高农村学前教育质量。农村学前教育治理的路径在于形成政府主导、社会参与的多元治理主体;建构供给时代发展和符合农村人文的治理取向;心系让每个孩子享有公平而有质量的治理目标;探索"标本兼治"的治理机制。 相似文献
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本文利用BOCD项目库中1994-2001年江西省县级面板数据进行实证检验,从财政分权与转移支付视角讨论了省内财政制度安排对基础教育供给的影响,发现省以下财政收入分权和支出分权不利于县级基础教育的投入,分权导致地方福利损失;转移支付总体影响不明显,但税收返还显著正向增加基础教育供给。本文结论得出的政策含义是对基础教育的供给应当实行适当的集权,省级政府应该成为基础教育最主要的教育财政责任承担者。通过上收基础教育事权,尽可能保证基础教育经费投入的稳定来源,减弱县区基层政府义务教育经费的短缺程度。有必要对财政转移支付制度进行一定系统的改革,增强地方财政收入的稳定性。 相似文献
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新机制后农村义务教育在加大中央和省级政府财政支持力度的同时,尚未改变低重心的政府间投入格局;在明显增加教育经费的同时,却没有相应地提高教育质量;在城乡经济社会发展一体化的战略形势下,仍采取城乡分治的发展机制。新机制承载的政策目标与实际运行效果之间的差距,凸显新机制的制度缺陷;新机制后农村义务教育制度安排与城乡一体化内在发展秩序的不适应,导致新机制的不稳定性。因此,须在宏观体制和微观治理方面深化改革,实现农村义务教育发展机制向城乡一体化转型。 相似文献