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"函复请示"现象存在的合法合理性,学界争讼由来已久但未有成论.通过具体分析中央人民政府网站中的公文用例,从"函"文种的适用范围、办公厅(室)的机构职能两方面,指出"函复请示"现象的本质仍然属于一种文书"代复"行为.仔细分析"函复请示"现象存在的利弊之后,主张停止此公文用法.同时也考虑到历史传承和工作习惯,提出如果保留"函复请示"的用法,那么必须对国家现行文书制度的相关条款进行适当修订. 相似文献
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我国政府机关答复下级机关的"请示"时,除了以上级机关的名义直接批复以外,还有授权职能部门批复、办公厅(室)通知或函复、下发会议纪要或公文批办单等多种方式。这实际是通过分道行文减少以机关名义行文,提高公文工作效率乃至行政效率的一种措施。 相似文献
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国务院办公厅２０００年《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第九条十款易导致歧义。其表述为“适用于答复下级机关的请示事项”。似乎批复既可以针对下级请示公文，又可以针对内容含有请示事项的下级机关非请示公文。这是法规条文表述中不应有的疏漏，十分不妥。 一、“事项”功用、类型辨析 在我国公文处理法规用语中，“事项”一词使用频率较高，通常对形形色色的公文内容所述的备具体工作、活动、问题等，用“事项”作中心词来抽象概括、笼统指代。同时，为限定其确切涵义以适应不同角度的表述需要，除偶作虚饰外，一般在… 相似文献
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求实、精简、高效--提高公文处理水平的原则 总被引：2，自引：0，他引：2
《国家行政机关公文处理办法》以下简称“公文处理办法”将“求实、精简、高效”作为公文处理工作的基本原则并贯穿始终 ,我们必须认真学习领会并贯彻实施 ,提高公文处理水平。 相似文献
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针对"函复请示"和"通知复请示"的做法,从合法性和合理性方面进行了分析,并指出由此带来的困惑。 相似文献
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明代是公文理论大发展的时期,明人在聚焦公文功用的同时,也围绕着公文的档案价值展开了集中讨论,其形成的理论共识可与现代档案学理论中的相关概念一一对应.明人针对公文文本所追求的“经济”“实录”“为后世法”等属性,分别对应着公文档案的现实价值、凭证价值和情报价值,对这些属性的认识,使明人极为看重公文本身,并从中挖掘出了可供政务参考的现实价值. 相似文献
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文种是公文标题三要素中不可缺少的要素之一.同一名称的所有公文即构成一个文种,如"通知"、"通报"、"请示"等,都各是一个文种. 相似文献
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公文与文件是公文学科概念体系中两个最基本的概念。本文从两个概念及相互关系的三种论说———等同论、交叉论和包含论入手 ,对公文与文件在绝大多数情况、电报形式、电子网络形式、党政机关等不同条件或场合进行区分 ,并确定各自的适用范围 ,对两个概念的外延给予了重新界定 相似文献
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“意见”是一种使用频率较高、且比较重要的公文文种。为充分发挥意见应有的作用 ,本文从意见的写作模式 ,意见的写作特点 ,意见与请示、报告的写作联系三方面进行了有效的探析。 相似文献
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《党政机关公文处理工作条例》规定“上级机关负责人直接交办事项”,下级机关或其负责人,可以向上级机关或其负责人报送公文.此规定文本本身表述矛盾、不合法理,导致衍生的党政机关法定公文处理规定解释随意、实践多元.取消此规定,可以进一步强化党政机关法定公文的组织属性,有利于清晰区分法定公文与非法定公文,并形成不同的处理通道,促进公权监督,使禁止以机关负责人名义发收法定公文上升为组织纪律. 相似文献
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本文提出了公文的多功能性质的概念,并从公文的功能、公文的性质入手对其含义进行了分析,对其表现形式:公文文种的多功能性质和公文内容的多功能性质进行了详细论述,指出深入探讨公文的多功能性质对公文写作实践和公文写作教学具有重要的现实意义。 相似文献
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本文分析了50多年来行政公文文种的增删变化，明确指出其“增”着眼于公文工作的需要与方便。其“删”源于文种功能重复及使用频率过低。概言之，实用与否是行政公文文种得以“递补”或“出局”的根本原因。 相似文献
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公文是公务文书的简称，是处理公务、管理事务的一种书面文字工具。公文的一个最重要特点就是行文的规范化、制度化和标准化。但不少单位和部门的办文人员由于不通晓国务院办公厅２０００年８月发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“新《办法》”）等规定，撰写公文时或多或少存在着行文不规范、主观随意性较大的问题，影响了公文的严肃性、公正性。下面将公文写作中常见的问题作些浅析以引起注意。 １、上行文没有签发人。新《办法》规定，“上行文应当注明签发人姓名。”这样，一来主要领导可以对文稿进行最后的校准把关；二来… 相似文献