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本文主要阐述全球化背景下基础教育行政改革中的分权现象及其成因,特别介绍国外教育分权运动中的几种常见表现:缩减教育的中央一级权力、下移权力给地方政府、校本管理、教育的区域性财政和课程的去集权化管理。 相似文献
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彭锻炼 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2007,46(6):131-136
财政分权理论认为,财政分权有利于提高地方公共产品的供给效率,有助于当地居民参与公共产品供给的决策,但这是以许多前提假设为条件的。通过考察我国的财政分权改革历程和中等职业教育发展状况,发现我国的社会经济发展状况和政治制度使得我国并不存在满足蒂波特模型的条件,财政分权并没有提高地方政府发展中等职业教育的效率,也没有促使当地居民参与到发展中等职业教育的决策制定中去。中等职业教育的发展还面临着许多困难,尤其是资金上的困难。因此,需要发挥中央政府在联邦制下无法发挥的协调作用,调节不同地方政府发展中等职业教育带来的成本和收益,促进地区间中等职业教育的均衡发展,满足不同地区对中等职业教育的需求。 相似文献
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许锐 《重庆第二师范学院学报》2012,25(1):121-124
中央集权制与地方分权制是两种基本的教育行政体制。改革开放以来,我国高等教育行政体制在由计划经济向市场经济转变的进程中呈现出从中央高度集权、中央与地方分权到中央政府向地方政府、高校和市场适度分权的周期性变革趋势。本文对高等教育行政体制的生成状况进行了分析,通过梳理高等教育集权与分权变革的30年演化历程及相关问题,阐明我国高等教育集权与分权改革的走向。 相似文献
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许多发展机构的文献都提倡通过教育分权管理策略来促进地方参与教育的行动。尽管这种倡导有着长远的历史,但事实上,在许多教育体系中的教育分权计划并没有取得成功。印度喀拉拉邦的“人民分权计划运动”试图采用一个多方位的“大爆炸”方式实施分权计划,它虽有力量,但也存在局限性,其主要障碍是地方当局的技术能力有限,以及未转变参与者态度,未向参与者充分证明分权是符合他们需要的。 相似文献
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研究我国教育改革30年来的教育权的结构与分配,可将其概括为纵向上的中央集权制与横向上的有限分权制交织而成的综合体.我国教育立法权由中央与地方的权力机关和行政机关共同行使,中央层次的教育立法进展较快,地方立法尚待发展.教育行政权的结构为中央集权型,但中央与地方、地方与地方、政府与学校之间又存在不同类型或程度的分权,集权与分权的特质并存于教育改革当中.教育司法权主要由地方人民法院行使,功能虽发挥较晚,但对教育法治具有重要意义,目前有待进一步拓宽介入范围并处理好与学术权的关系. 相似文献
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英国当代教育是依据《1944年教育法》建立起来的,由独立学校系统和公共教育制度两个系统组成。在管理上,中央和地方教育行政机关保持着一种伙伴关系,双方的权力平衡在不断变化,地方正逐渐失去它的领导力。在地方这个层次上,教育行政机关属于地方议会,除了教育外,它还有许多其它 相似文献
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中国式分权理论抓住了我国政府间关系的关键特质———政治集权下的经济分权,但是在解释地方教育供给时存在分析架构上的不足,因而未能对教育财政支出占GDP 4％的目标实现给出合理解释。本文聚焦于教育的直接提供者,在讨论公共教育的产品属性以及地市和县支出偏好的基础上,重新审视中国式分权对地方教育支出的影响。结果发现,在地市—县教育职责同构和财政分权的背景下,县级政府边际教育支出倾向递减,而在以私人物品和俱乐部性质教育供给为主的地市政府,教育支出并未呈现边际递减的倾向。21世纪初以“政策制定集权上收中央,财政支出分权下沉到县”为特征的中国式分权改革改善了地方政府的教育支出,但是也产生了一系列的新问题。 相似文献
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高等教育的大众化、国际化和市场化趋势日益明显，地方高校面临新挑战。本文将地方高校置于教育生态环境中分析。认为教育信息化体现了国家的意志，地方高校开展教育信息化是教育链上游的驱动和下游的拉动，也是地方高校自身发展的逻辑需求，是信息时代地方高校的必由之路。 相似文献
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公平视野下中国基础教育财政政策 总被引：19，自引：2，他引：19
公平、效率和充足是衡量教育财政政策优劣的重要标准。本文应用西方教育财政学分析框架 ,从教育公平角度评价了中国大陆义务教育财政政策。实证研究表明 :1980年至今各省(市 )之间义务教育生均支出的总体差距不断扩大 ;1994— 1998年 ,就同一年度比较 ,初中教育支出的相对差距普遍低于小学。可见 ,从教育公平的角度看 ,义务教育财政分权、教育转移支付等政策必须予以检讨。重新划定各级政府对义务教育投资责任 ,扭转教育财政过度分权的趋势 ,加大中央和省级政府教育投资力度是维护教育公平目标的重要举措。同时探索规范化教育转移支付模式也是义务教育财政政策改革中的重要范畴。 相似文献
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均权化:发达国家教育行政管理的趋势与特点 总被引：1，自引：0，他引：1
在现代社会 ,为了加强中央对国家教育事业的统一领导和管理 ,同时又充分发挥和调动地方办教育的积极性和主动性 ,实行中央集权制教育行政管理的国家正在采取措施 ,加强地方的管理权和学校的自主权 ,还给地方以更多的权限。实行地方分权制教育行政管理的国家在采取措施 ,将涉及全国利益的教育事业归由中央统一管理 ,逐步加强中央的权限。实行中央与地方合作制教育行政管理的国家也在总结经验 ,扬长避短 ,不断加以完善。各种管理体制相互靠拢 ,相互协调 ,逐渐趋于均权化 ,呈现出均权化的趋势与特点。法国原是一个典型的中央集权制国家 ,在教育… 相似文献
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通过对第一代和第二代财政分权理论的梳理,本文探讨了财政分权改革与地方政府教育支出行为问题。研究认为,"财政分权、政治集权"的体制导致我国地方政府教育支出存在"重物轻教"、"重城轻乡"、"重物轻师"等行为偏差,此种状况对教育公平和资源配置效率均带来不利影响。改革政府绩效考核机制,完善教育转移支付制度,建立民众广泛参与的机制,有助于增强地方政府对民众需求的回应性,规范政府教育支出行为,促进教育事业健康发展。 相似文献
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早些年,有人认为：小学生只要把语文、数学学好,能写会算就行了．思想品德课学不学没关系。这种想法．不但社会上有．学校老师中也极为常见。然而,许多教育家认为：思想品德教育是一种潜藏于人的内心思想教育．它的目标是要规范人的行为举止,该做什么,不该做什么．在社会生活中不断地改造自己、 相似文献
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何为素质教育 ?在经历了长时间的争论之后仍没有一个统一、标准的界定。其实这是一种改革 ,改革就是一种新生事物 ,谁也没有经历过 ,所以没有谁去下这个定义。就像我国的经济政治改革一样 ,只能是摸着石头过河。所以出现了目前百花齐放的局面。有人认为实施素质教育就是要减轻学生的课业负担 ,淡化甚至取消考试。因此在一些小学就出现了快乐教育。认为只要学生玩得痛快、学得开心就行了。作业不留、考试取消。有人说 :美国的中小学就是这种教育。其实美国现在也正在改革 ,因为他们意识到了 ,这种教育给大学教学和学生学习带来了相当大的困难… 相似文献
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财政分权与教育服务提供的地区差异 总被引：1，自引：0，他引：1
郑磊 《北京师范大学学报(社会科学版)》2010,(2):99-108
传统理论认为,财政分权可以提高地方政府提供公共服务的效率。在实践中,财政分权也是发达国家或发展中国家广为采用的一种政府改革模式。但是,由于各个国家政治、经济、社会体制的差异,财政分权对公共服务提供到底具有何种影响仍然缺乏一致的结论。研究财政分权体制下的公共服务提供,对于转型时期的中国具有重要意义,可以为服务型政府的构建提供参考。在基于我国内地2000多个县级数据计算得到教育服务提供的地区差异指标后,对财政分权和教育服务提供的地区差异之间的关系进行经验研究发现,省以下政府的财政分权度越大,导致省级政府的可支配财力越小,从而省内的教育服务提供差异越大。而以人均GDP衡量的经济发展水平和教育服务提供地区差异之间存在倒U形关系,城市化则进一步加大了这种地区差异。另一方面,人均财力和人均补助的增加有助于缩小差异。通过对全国总体差异进行地区分解发现,地区内部的不平等是造成总体不平等的主要原因,但是其贡献程度逐年下降。因此,将资源用于缩小区域内部或省域内部的不平等会显著降低总体不平等,省内特别是城乡统筹协调发展政策在操作上成本更小也更可行。 相似文献
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一、问题的提出目前 ,一场中小学教育人事制度改革正在全国大地逐步展开 ,这就是教师聘任制。然而 ,在具体的教师聘任中 ,常常出现许多的偏离或歪曲 ,最明显的在于教师的聘任权属于谁的问题上。有人以为 ,权力当然是属于国家教育管理机关 ,因为目前的中小学义务教育都是国家在掏钱 ;有人认为应属于学校校长 ,现在是校长负责制 ;还有人认为应属于全体教师 ,教师是国家的主人翁 ,他们有权决定自己的命运等等。我们认为 ,造成这一混乱的根本原因在于指导思想上缺乏科学的理论指导 ,在实施中缺乏相对具体的指导方案。随着时代的不断发展 ,社会组… 相似文献
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在讨论怎样进行教育之前，应首先弄明白我们希望达到的教育目的。有人认为教育就是培养人“谦逊”的品质。有人更强调勇气，有人强调知识，有人强调善良，还有人强调正直忠实；有一些人，把对国家的责任感置于亲情之上；有些人，把亲情放在首位。所有这些不同看法都会对教育产生影响。 相似文献
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在新一轮基础教育课程改革不断深入的时代背景下．广大中小学教育工作者通过反思教育的现状已经初步看到：我们的基础教育存在着许多有失精神的向度、有失灵魂归宿的地方。尤其是当人们为更多的功利所熏染时，很少有人停下来与心灵对话；当人们为各式文化快餐填满时，也很少有人去理性的思考：那种没有精神底蕴和内涵、那种缺少健康灵魂伟力的教育， 相似文献