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1.
丁宇 《佳木斯教育学院学报》2015,(3)
我国高校迫切需要建立一种在实践中能处理好集权和分权,并将学校统一领导和院系分级管理结合在一起的校院二级财务管理制度。本文在对公立高校实施二级财务管理制度进行界定的基础上,结合我国公立高校二级财务管理运行的实际情况,对公立高校二级财务管理的模式以及存在的问题进行了分析,同时阐述了国外高校财务管理对我国的启示,最后提出了改进公立高校二级财务管理的对策。 相似文献
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公立高校扩大招生与扩展办学规模导致高校经费紧缺,客观上为银行提供了贷款市场和机遇,从学校性质来看,公立高校收费权质押成了银行放贷的必要条件。分析了公立高校收费权质押贷款的法律依据,从银行的角度提出了公立高校收费权质押贷款路径优化措施。 相似文献
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我国公立高等学校产权明晰的路径探讨 总被引：2，自引：0，他引：2
明晰公立高等学校的产权是建立现代高等教育产权制度的关键。公立高等学校的产权明晰应与国有资产管理体制改革相结合,并将明晰的重点放在高校具体的运行过程中,本文探讨了实现我国公立高等学校产权明晰的三条主要途径:即改变国家所有权,在某些与市场结合紧密且具有较强市场竞争力的公立高等学校中实现彻底的政资分开和政校分开;改革高校的国有资产管理体制并对公立高校进行股份制改造,以确立出资者产权与学校法人产权的边界;在公立高校内部建立科学的治理结构,通过法律规定或交易合理划分高校内部各机构之间的权责。 相似文献
5.
中国高等教育大众化进程中的财政政策选择 总被引：30，自引：1，他引：30
自20世纪80年代以来，中国高等教育财政进行了重大改革，建立了学费制度，后勤部门实行了产业化和社会化，学校社会服务收入大大增加，全成本收费的民办高校有了很发展，形成了以财政拨款为主，多渠道筹资的高等教育财政体制。但是到21世纪初，随着公立高校规模的迅速扩充，公立高校学生人数大幅增加与投入不足的矛盾日益突出。受制于财政资金短缺与居民收入水平较低，政府大量增加高等教育拨款和继续大幅度提高公立高校学费困难很大。高校经济困难对学生资助制度的不完善已经影响到了教育公平，也使提高学费水平受到了限制。公立高校面临财政困境，要继续推进高等教育大众化，高等教育财政政策有两种选择：一是继续扩充公立高校规模，提高公立高校学费水平，形成高收费公立高校为主的财政模式。二是限制公立高校规模，稳定或降低公立高校学费水平，以维持公平；大力发展全成本收费的民办高校，以完成大众化的数量扩充。 相似文献
6.
公立高校银行贷款中的法律问题探讨 总被引：4，自引：1，他引：4
笔者研究了我国高校银行贷款的决策权利配置和还贷责任分配的法律问题。由于公立高校预算约束是软的,如果赋予公立高校银行贷款的独立决策权,必然导致学校贷款过多、支出随意等现象。高校银行贷款的决策权必须受到严格的限制,必要时政府应该取消高校法人的这种独立决策权。公立高校法人没有充分的独立的财产支配权,公立高校不能破产,政府必然补充承担高校法人银行贷款的连带责任。应该完善法律,进一步明确高校法人享有的民事权利、承担的民事义务和责任。 相似文献
7.
公立高校产权的"去行政化"和创新,应依据其特有的教育组织属性,着力理顺政府、公立高校、校长(学校管理者)、教师、学生(家长)、社会利益相关者之间的产权关系,促进我国公立高校产权的社会化、法人化、多样化,探索股份制改造等。 相似文献
8.
在现有产权制度安排下,我国公立高校法人权权能不到位,产权配置严重失衡,内部效率极其低下,呈现出主体不明、产权主体关系不规范、不可交易性以及多级代理模式的特性,造成了政校不分、所有权约束无效和经营者目标短期化等不良后果。基于产权视角的公立高校治理,首先,需要完善法人治理,建立现代学校制度;其次,实现公立高校产权结构多元化体制;第三,建立公立高校经营者剩余索取权的激励约束机制;最后,建立有效的公立高校国有资产管理制度。 相似文献
9.
在高等教育办学成本不断攀升的前提下,各类大学特别是地方公立高校调涨学费的冲动正在持续增长。在我国现行高校学费价格体制下,与重点大学、民办高校、高职高专类学校相比较而言,地方公立高校调涨学费的诉求最为强烈。从地方公立高校学费标准的制度安排看,其调涨学费的诉求具有一定合理性。在我国现行高等教育学费制度框架内,地方高校学费标准应逐步实现市场调节,公开学费使用情况,并说明调涨学费与学校未来发展的相关性。 相似文献
10.
公立高校是高等教育的主要载体,起着主导作用。高校经营者对公立高校发展具有非常重要的作用,是一所公立高校发展的核心和灵魂。从委托代理视角分析公立高校经营者的代理问题,结合委托代理模型,提出对公立高校经营者激励约束机制,以使代理人即公立高校经营者按照委托人的利益行动,促进公立高校经营效率的改进,实现教育效益最大化。 相似文献
11.
当前我国公立高校间的竞争仍不够充分,竞争行为仍比较低下,产权制度安排不尽合理。要促进公立高校的可持续发展,研究公立高校竞争及行为演进与其产权制度变迁的关系至关重要。我国公立高校竞争及行为演进与其产权制度变迁是相互作用的:一方面,公立高校竞争及行为演进趋向对公立高校产权制度变迁有着积极的影响效应。我国公立高校竞争状况由行政垄断型向有效竞争型演进的趋势、公立高校组织行为各方面的积极变化,必然影响着公立高校产权制度中产权清晰、产权流动、产权融合及产权结构等各个维度的变化。另一方面,我国公立高校产权制度变迁对公立高校竞争及行为演进也有着重要作用,它促使公立高校运行效率行为的改善,推动公立高校学术创新的理性化,高校间产权转让规范化,高校间并购行为有序化。这样,通过公立高校竞争及行为演进与其产权制度变迁的相互作用,促进高校间的有效竞争,达到双优。 相似文献
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法人治理背景下公立高等学校与政府的关系 总被引：1，自引：0，他引：1
确立我国公立高校的法人地位是公立高校获得充分的办学自主权和独立开展各种民事活动的前提,也是重新厘定公立高校与政府间关系的基础。与私立高校相比较,公立高校与政府联系更加紧密。在法人治理背景下,要重新界定公立高校与政府之间的关系,就要排除行政干预对办学自主权的过度干预,充分保障公立高校的办学自主权。政府应从改革对公立高校的拨款制度和评估制度入手,将政府拨款与办学质量挂钩,实现评估制度的规范化,充分发挥这两项制度对公立高校的激励作用。 相似文献
13.
我国公立高等学校是行政主体吗?如果回答是肯定的,公立高校的行政主体地位是如何形成的?我国教育法没有对此做出满意的解答。法律的缺位导致高校与学生间法律关系的厘清没有可资仰仗的法律依据,司法实践和学校管理中存在诸多无法释解的矛盾,学生权利无法得到有效救济,探讨和明确高校的行政主体地位,是高校实现法治化的必经之路。一观察大陆法系国家和地区的法律,公立高校的法律地位都是行政主体,这种共性的产生并非偶然,而是基于对大学运作规律的尊重。虽然学校与学生间都属于行政法法律关系,高等教育与中小学教育还是有所不同。一般来说,中… 相似文献
14.
略论我国公立高等学校负债发展的风险调控 总被引：2，自引：0，他引：2
全社会对高等教育发展规模的要求 ,推动了高校的规模扩张速度 ,为解决资金不足的矛盾 ,负债成为现阶段高校发展的普遍现象。但由于我国的公立高等教育宏观政策和管理体制的缺失 ,公立高校风险内控机制不健全等因素的存在 ,会导致高校负债风险的产生。加强对我国公立高校发展定位的宏观指导 ,落实高校的办学主体地位 ,建立高校风险预警机制 ,可有效调控公立高校的负债风险。 相似文献
15.
产权残缺是公立高校产权结构的一个重要特征,剩余控制权和剩余索取权的缺位对我国公立高校内部产权效率的实现产生很大的影响。本文探讨了我国公立高校产权残缺的涵义、原因、以及对公立高校产权效率的影响,并从产权激励方面提出一些产权制度安排的对策。 相似文献
16.
现行法律将公立高校定位为事业单位法人,使其仅仅具有民事主体资格,而不具有行政主体资格.这种定位与公立高校实际承担的公共行政职能不符合,既不利于对大学生受教育权的保护,也不利于对公立高校行使行政职权的行为进行规制,而且还导致公立高校无法摆脱政府的控制.解决公立高校的法律地位问题,关键是要正确界定公立高校在现实中的实际身份.在此基础上,完善我国的行政主体理论,赋予公立高校公务法人地位. 相似文献
17.
高等学校的软预算约束与财务自主权 总被引：6，自引：0，他引：6
高校预算约束软化意味着高校财务自主权与学校最终承担的财务责任不对称,学校及其决策者不能最终承担学校运作的财务后果。如果让学校拥有从市场融资的独立决策权,会导致学校过度贷款、过度支出。公立高校从市场融资的权力应该受到严格的限制和管制,原则上高校不能拥有自主从银行贷款的决策权。 相似文献
18.
张晓峰 《民办高等教育研究》2007,(2)
建立完善的补充养老保险制度和体系,是非公立高等学校吸引优秀人才,求得发展的重要前提。目前,比较适合我国国情和非公立高校特点的补充养老形式有三种,即企业年金、商业保险和学校养老基金。企业年金是国家为了更好地保障企业职工退休后的生活而建立的一种补充养老保险办法,具有法律和政策保障;商业保险灵活多样,是重要的补充养老保险形式;学校养老基金灵活、实用,未来可能成为非公立高校重要的补充养老保险形式。 相似文献
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美国佛罗里达州公立高校分层管理研究 总被引：1，自引：0，他引：1
美国佛罗里达州公立高校分层管理格局的形成主要源于对州立大学系统内各高校持续不懈的合理规划.20世纪60年代之后,佛罗里达州州立大学系统内各层次公立高校以规划方式实现了对分层管理的探索,逐渐在各自层次内形成了办学特色,不仅有效促进了佛罗里达州公立高等教育的发展,而且为其他各州公立高校实现分层管理提供了有益借鉴. 相似文献
20.
本文构建了美国公立高校分层管理的四种模式,这四种模式分别反映了政府、市场和公立高校三个作用力在不同阶段的相互关系.在公立高校分层管理模式中,政府、市场及公立高校三者之间既共生共荣,又彼此独立.政府扶持、调控公立高校分层定位的走势,同时,政府也依赖市场调节和市场竞争制约着公立高校分层定位格局的形成,政府、市场及公立高校三者之间体现的是利益博弈和角色互动的关系. 相似文献