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1.
蔡海龙 《首都师范大学学报(社会科学版)》2012,(4):61-65
现代社会的公共性理念以及实现机制可以区分为国家公共性与社会公共性两种不同类型.我国传统计划经济体制下的公立高等学校作为政府部门的附属物,具有鲜明的国家公共性特征.随着教育体制改革的推进和市场化机制的介入,出现了高等学校的商业化和行政化等一系列问题,对于高等学校的公共性构成了严峻的挑战.在现代市场经济体制下,高等学校公共性的重构要求实现一种以整合社会的公共选择与个人选择为基础,既能充分发挥政府在推动高等教育发展中的积极作用,又能保障公民受教育权利和自由,同时在教育的制度和内容上充分实现社会参与的社会公共性. 相似文献
2.
我国公立高等学校法人治理结构的缺陷与完善 总被引：9，自引：0，他引：9
高等学校法人各权利主体之间的权利配置与权利运行机制,是现代大学制度研究的重要理论问题。我国高等学校法人内部权利配置失衡与运行紊乱,导致高校权力高度集中、监督机制的弱化、学术权力萎缩、经济犯罪案件上升和教育收费的失范。建立公立高等学校监事会制度,从外部对公立高校的运行进行监督,有利于国家高等教育公益性目标的实现,促进高等教育在法制的轨道上健康运行。 相似文献
3.
本文从私立和公立高等学校与高等教育的比较入手，揭示在社会主义市场经济条件下公立和私立高等教育和高等学校作为社会主义高等教育体制结构中的地位、特征、性质以及它们的发展前景，阐述了在公有制为主体的条件下公立高等教育和高等学校在整个高等教育中的主导和主流地位，私立高等教育与高等学校是国家高等教育的补充地位；指了公立私立高等学校在现在和将来都是互相竞争、互相学习、互相促进、互为补充的对立统一体，其结果将是“多赢”的局面。私立高等学校的健康发展，将促进高等学校的改革，将敲响我国高等教育全面发展的钟声。 相似文献
4.
高等学校法人制度以高等学校的基本组织属性为价值基础,应当是一项契合高等学校自主性和公共性的法律制度,其内部价值冲突的整合模式包括自主性本位、公共性本位以及自主性和公共性冲突整合三种。我国高等学校法人制度在价值基础方面选择了自主性本位整合模式,并呈现出市场自主性的偏向。其问题表现为:缺乏高等学校自主运转的必要保障机制安排,导致保障高等学校自主性的制度目标未能达成;忽视高等学校的公共机构身份,导致高等学校公共性危机的产生。对其进行改革的应然选择是建立第三部门视野下的高等学校法人制度。 相似文献
5.
芬兰私立教育占比较低,且公共性突出,公立学校和私立学校培养质量相当。近二十年来,芬兰政府出于缓解公共财政压力的需求,通过学校私有化降低教育成本、提升效率,使得私立教育规模呈现出增长的态势,为民众提供多样化的教育选择。芬兰私立教育的占比规模与我国大体相当,强调公共性等特征对我国有积极的启示意义。我国需要进一步强化私立教育的公益属性,明确私立学校作为补充型学校的定位,有序调整私立教育的规模,进行更有针对性的灵活帮扶,促进私立教育与公立教育的差异化协调发展。 相似文献
6.
我国公立高等学校传统产权制度分析 总被引：2，自引：0，他引：2
公立高等学校传统产权制度是传统社会主义计划经济体制下公立高等学校的产权制度的简称。虽然在传统体制下并无产权之说,人们只知所有制及其法律表现所有权,并不讲产权,然而,这并不妨碍我们以产权的视角去审视传统体制下的公立高等学校的财产制度。 一、我国公立高等学校传统产权制度的基本特征 相似文献
7.
公立学校的制度特性及其缺陷 总被引：2，自引：0，他引：2
阐述公立学校的制度特性:公共性、政治性和科层性,其中科层性是“表”,政治性是“里”,公共性是“核”。其间所蕴涵的对市场机制的拒斥,使得作为公立学校精神内核的公共性不可避免地受到由其演化而来的政治性和科层性硬壳的束缚。要从根本上改造这种封闭体系,就必须打破姓公姓私的思想束缚,从对学校所有制性质的关注转向对教育公共性质的关注,将公立、私立学校纳入一个统一的教育竞争体系,从而促使公立学校将文化的多样性、课程的优质性和教育的创新性置于比文化的同一性、学校的国有性和教育服务的地区分割更为关键的地位。 相似文献
8.
长期以来,中国公立高等学校作为行政主体、行政相对人以及民事主体的法律地位,存在"发育"不充分与过度发展并存的"结构性悖论"。它显著表现为公立高校的"办学权利"不足,而其"民事权利"却过度扩张。破除这一"结构性悖论",必须仔细辨识公立高校与政府、教师、学生以及私主体(如企业)之间法律关系的复杂性与特殊性。一方面,关注公立高校作为行政主体的特殊性,促进国家监督、高校自治与师生权益保障的动态平衡。另一方面,厘清公立高校作为行政相对人的特殊性,将政府高等教育评估权以及学位授权点审核等教育行政规制纳入合法性监控的范畴,以保障学术自由与高校自治。最后,当公立高校作为民事主体时,其权利能力的确认须辨识其与办学宗旨的关联性。应在坚持"最低限度经费配备原则"基础上,限缩公立高校从事与办学宗旨无关行为的民事权利能力。 相似文献
9.
高校教师的教学权利,是教师基于特定的职业身份所依法享有的自主进行教育教学活动的一系列权利。收费体制下,如何看待公立高校教师的教学权利?笔者认为,公立高校教师的教学权利具有公共性、专业性和自主性特征,三者之间相互联系,互为补充。当前高等教育大众化背景下,应固守高校教师教学权利的公共性,凸显教师教学权利的专业性,尊重教师教学权利的自主性。 相似文献
10.
魏振波 《大学.研究与评价》2015,(1):15-18,14
价值选择、合法性和有效性是对高等学校学生资助政策进行价值分析的主要向度。教育平等与社会公平是高等学校学生资助政策的价值选择。资助政策实施现状使得"以人为本""分权""可选择性"等实质价值受到局限。监督与评估的缺位使得资助政策形式价值不足,给资助政策有效性带来负面影响,也使得资助政策与教育规律不能有机结合。民主参与、监督与评估、以人为本,遵循教育规律,是资助政策调整的方向。 相似文献
11.
Stuart Maclure 《牛津教育评论》2013,39(3):245-249
Abstract In Germany the tradition of university autonomy goes back to Humboldt's reform rather than the privileged corporations of the middle ages. Humboldt's concept of the university is still fertile as a model and a method for today's universities. The social significance of science in the modern world, increased expenditure on higher education, and the academisation of a growing number of professions seem to undermine the traditional legitimation of university autonomy. On the other hand good new reasons for autonomy can be derived precisely from scepticism with regard to a naive belief in the progress of science and to an all‐too‐narrow professionalisation of university education. The ever closer interconnection between ‘academic’ and ‘public’ functions of the universities has led to the replacement of the traditional ‘dualistic administrative structure’ by a ‘unified'one under a rector/president. The dualism of functions has, however, reappeared in the distinction between ‘legal’ and ‘more extended’ supervision by ministers. For the future a more precise distinction between global regulations legitimately claimed by the state and self‐government within the framework thus set should be aimed at. 相似文献
12.
Uganda's Makerere University and the University of Dakar in Senegal were for many years after independence among Africa's premier universities. Today, their facilities have visibly deteriorated and the quality of instruction the institutions provide is seriously threatened — the consequence of political and economic turmoil combined with persistent underfunding. If higher education remains supply-driven without reference to available resources, the problems of Makerere and the University of Dakar can only increase and become even more unmanageable. The governments of Senegal and Uganda are being encouraged by donors to undertake reforms to revitalize the university sector. However, it will not be possible to reform financing of public higher education, or to carry out many other reforms, unless the universities have more administrative and financial autonomy. Strategies for reforming higher education systems in these countries are proposed requiring a shift from government participation in the governance of public universities and in matters affecting their enrolments and utilization of resources to more indirect forms of control. Nevertheless, the policy implications for Senegal and Uganda are very different. In Senegal, measures to increase autonomy must be articulated with a larger role for the state in regulating the flow of students to university, rationalizing the programs of different institutions and restricting students' eligibility for support. In Uganda, there is need for greater government co-ordination of public and private investments in higher education and significant devolution of control of public universities.McGill University, Education and Employment Division, Population and Human Resources Department, The World BankEducation and Employment Division, Population and Human Resources Department, The World Bank 相似文献
13.
走向第三部门的高等教育 总被引：2，自引：0，他引：2
在今天,高等教育改革风起云涌,但由于大学组织特性使然,高等教育改革有其固有的特殊性.具体而言,在改革的进程中,出于大学自治、学术自由等内在逻辑的要求,高等教育既要摆脱对政府的依附,又要避免步入营利性部门的误区,只有向第三部门的方向发展.因为,就目前而言,现代大学的命脉仍在于自治与非营利. 相似文献
14.
姚荣 《湖南师范大学教育科学学报》2020,(2):1-10,77
当前,受政府高权管制思维和高校治理能力不足的“双重束缚”,我国高等教育领域“放管服”改革面临着沦为政府规制强化的工具和合法化“外衣”与侵害高校自治权限的风险。与此同时,高等学校自主办学能力的低下则进一步制约了“放管服”改革的实施。《高等教育法》第32条到第38条规定高等学校享有办学自主权。办学自主权的落实呼唤政府监管模式的重塑与高等学校自主办学能力的强化。一方面,破除管制型政府的窠臼,促进高等教育管理领域法治型政府、责任型政府与服务型政府的建设;增强对高等学校办学自主权监管体系的合法性控制,明确政府的法定责任,提升政府的服务能力,真正实现政府权力“放得下”;将“放管服”改革纳入法治轨道,避免地方政府或某些政府部门以“放管服”为名变相设置新的审批权或其他监管权限。另一方面,强化高等学校办学自主权的内控体系建设,建立健全高校自主办学的风险预防与管理体系及法人治理结构,充分保障高校扩权后能够“接得住”。 相似文献
15.
张瑾 《大连教育学院学报》2013,29(1):41-42
随着我国市场经济和高校体制改革的不断发展,高校会计核算内容不断丰富,对高校会计监督也提出了更高的要求,文章就目前我国高校会计监督中存在的问题进行归纳总结,浅析问题存在的原因,并提出建议。 相似文献
16.
20世纪90年代以来，受经济变化的影响，日本政府对科学技术政策、高等教育政策进行了一系列的改革，而且这些改革与产学研合作是紧密相连的。随着《科学技术基本计划》和国立大学法人化的实施．日本大学的产学合作呈现出了新的形势：向机构与机构之间的，即以大学为单位的、更加广泛的合作交流发展。包括产学研合作在内的一系列的高等教育改革的倾向是，逐渐偏离大学应该遵守的“学问自由、大学自治”的基本准则，趋向经济效益的追求。从文部科学省分离出来的国立大学因此就可能成为经济界、产业界的附庸，这正是所有倡导学问自由、追求大学自治的人士所担心的重大问题。 相似文献
17.
Ka-Ho Mok 《高等教育研究与发展》2003,22(2):117-129
Globalisation and the evolution of the knowledge-based economy have caused dramatic changes in the character and functions of higher education in most countries around the world. However, the impacts of globalisation on universities are not uniform even though similar business-like practices have been adopted to cope with competition in the global marketplace. The pressure for restructuring and reforming higher education is mainly derived from growing expectations and demands of different stakeholders in society. In the last decade, government bureaucracy, public service institutions and higher education institutions and universities have been significantly affected by the tidal wave of the public sector reform around the world. Apart from improving the efficiency and effectiveness of public services, universities are confronted with a situation in which the principles of financial accountability and responsiveness to stakeholders prevail amidst the massification stage under the condition of global economic retrenchment. In response to such pressing demands for change, policies and strategies of decentralisation, privatisation and marketisation are becoming increasingly popular measures in university governance. Reform strategies and measures like quality assurance, performance evaluation, financial audit, corporate management and market competition are adopted to reform and improve the performance of the higher education sector. This article examines the most recent higher education reforms and restructuring in Hong Kong, Taiwan and Mainland China, with particular reference to the issues related to globalisation of decentralisation and marketisation in higher education. 相似文献
18.
高等教育质量的社会保障:特点、途径和实现条件 总被引：10，自引：0，他引：10
政府、社会和高校分别代表着高等教育运行过程中的三种基本力量,也是高等教育质量保障的三大基本主体。相对于政府和高校的质量保障,社会的质量保障主要通过市场经济引导、社会舆论监督、社会中介组织评价等途径来实现。要充分发挥社会力量在高等教育质量保障中的作用,政府的放权与高校的自治是前提,市场的完善与文化的先进是关键,社会力量的整合与引导是手段。 相似文献
19.
Morshidi Bin Sirat 《Higher Education》2010,59(4):461-473
In Malaysia, the national government has seen fit to steer higher education policy in a direction that is in the ‘national
interest’. This notion of ‘national interest’ is best exemplified by the changing relationship between the State, higher education
institutions and the market. Since the late 1960s, we saw the gradual but steady erosion of university autonomy with the increasing
dominance of the State. The recently launched National Higher Education Strategic Plan 2020 and the National Higher Education
Action Plan, 2007–2010, which operationalised the Strategic Plan, promises greater autonomy for the universities. While this
increased autonomy for universities could be regarded as Malaysia’s response to deal with emerging issues in higher education
management and governance, the amendments to the University and University Colleges Act, 1995 have not resolved the issue
of wider autonomy from the Malaysian treasury regulations for public universities. For the State, in the present climate of
political and economic uncertainty, giving full autonomy to the public universities is seen to be inappropriate and untimely.
The State considers public universities as still heavily dependent on the State for resources, and thus the need for regulation
and supervision. 相似文献