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源于公司管理需要的法人治理结构,近年来在公益性服务领域得到扩展和应用,公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成,三方相互协调与制约,而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的理事会制度与我国现行的图书馆治理特点,可以看出在我国推行法人治理结构的重要性。近些年,法人治理结构已在我国个别图书馆开展试点,分析其发展现状及问题,需从政策法规、政府、理事会几方面着手,进一步完善我国公共图书馆法人治理结构。 相似文献
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公共图书馆法人治理:结构·现状·问题·前瞻 总被引：1，自引：0，他引：1
文化事业单位法人治理结构的核心要素,一是决策层建立理事会制度,二是管理层实行行政首长负责制,三是管理和运行实现"章程化"。我国对图书馆法人治理相关问题的关注和研究始于新世纪之初,2008年升温。2007年以来,深圳图书馆、广州市图书馆等进行了法人治理试点,在理事会职能、理事会任命管理层负责人、理事会决策单位预决算、政府代表参加理事会、"外部理事"占多数、理事会决策支撑体系建设、管理运营"章程化"、落实独立法人地位等方面,暴露出了许多问题。关联制度配套衔接不够、实践基础薄弱,是完善制度应重点解决的问题。 相似文献
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建立法人治理结构、成立公共图书馆理事会,是我国在事业单位分类改革基础上,自上而下推行的体制机制改革。当前公共图书馆实施理事会制度面临几个难点问题:推行法人治理结构如何处理好理事会与现有行政管理体制的关系,推行理事会制度如何给予明确的法律保障和政策支撑,理事会如何承接决策职能等。我国公共图书馆推行理事会制度应充分借鉴先进国家和地区图书馆理事会制度的有益经验,做好顶层设计,稳步推进,切实达到改革初衰,发挥应有作用。参考文献12。 相似文献
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[目的/意义] 总结国内公共图书馆法人治理结构的特点与经验,为我国公共图书馆法人治理的进一步发展提出建议。[方法/过程] 在总结国内公共图书馆法人治理结构理论研究与实践基础上,详细介绍浦东图书馆法人治理结构试点情况,总结成功经验,发现存在问题,提出发展建议。[结果/结论] 浦东图书馆法人治理结构主要有3个特点：通过制定章程和负面清单,明确各方权责,确保理事会的决策地位;理事会成员组成以社会人士为主,并下设专业委员会,有利于图书馆利益相关方的共同治理和科学决策;建立了立体化、制度化的监督体系,保障法人治理有效运行,并不偏离公益服务方向。浦东图书馆法人治理结构试点取得初步成效：管理更专业化,资源更社会化,服务更多元化。我国公共图书馆法人治理的进一步发展需要提高决策的深度,拓宽监督的广度,完善配套政策和环境。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构作为当前和今后一段时期我国公共文化服务领域的重点工作,在中央层面将试点工作向纵深推进的过程中,形成了参考经验,奠定了政策基础,发挥了试点溢出效应,带动了全国各级各类公共图书馆的试点探索。本文通过对7个国家级公共图书馆法人治理结构试点单位的调研,发现我国公共图书馆法人治理结构在试点过程中仍面临区域发展不平衡、突破创新有限、社会参与力度不够、理事会决策支撑力度不够等问题。建议要明确各利益相关方边界,制定一系列相配套衔接的规章制度,制定各地“图书馆事业发展基金会”制度及畅通的收支渠道,改革创新人事制度并因时因地不断改革完善等,逐步建立起以公益目标为导向、决策专业科学、激励监管制度健全的现代治理结构,全面提升我国公共图书馆的治理水平和服务效能。表6。参考文献11。 相似文献
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深圳图书馆法人治理结构试点探索及思考 总被引：3，自引：3，他引：0
深圳图书馆作为公共文化服务机构被列为中央编办与深圳市共抓的法人治理结构试点单位。2007年正式启动试点工作,经过文献调研,制定实施方案,拟定理事会章程和配套制度草案,以及理事推选,2010年组建了理事会。法人治理结构试点运行至今,初步建立了分权制衡的组织架构,进行了政事分开的有益尝试,促进了开放民主的治理取向。但也存在一些问题,如法人地位未能完全落实,配套制度衔接不力导致改革后劲不足,法人章程与地方立法修订未能及时跟进,理事会决策缺乏专业委员会支撑等。下一步将继续完善理事会构成机制、推举机制、决策机制和监督机制,培育理事的社会基础,推进法人治理建设。参考文献8。 相似文献
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在我国现行法律体系中,图书馆专门法的缺失以及地方性法规和规章的滞后是制约公共图书馆法人治理结构发展的主要原因。从实践情况来看,推行法人治理结构的公共图书馆已经初具理事会制度之形,但仍存在政府部门放权有限、理事会制度的建立标准不一等不足。借鉴英国、美国、日本、韩国的经验,我国在推动公共图书馆法人治理结构时应注重以下几个方面:图书馆法的顶层设计;地方性法规和规章的相应修改;公共图书馆章程的依法制定;相关制度的配套改革。 相似文献
8.
以组建理事会为标志,我国已建立法人治理结构的公共图书馆有无锡市图书馆、深圳图书馆、广州图书馆、深圳市宝安区图书馆、成都市成华区图书馆等。当前,公共图书馆法人治理结构呈现出组织结构以单层制的理事会为主、理事会定位呈多元模式、外部理事占大多数、制度建设先行等特点,亦面临政事不分的体制障碍难以祛除、公共图书馆改革内在动力不足、治理文化与社会荣誉机制缺失等阻力,需积极而稳妥地推进,避免运动式发展。参考文献13。 相似文献
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在文化体制改革进一步深入推进背景和要求下,浦东图书馆先试先行,于2014年正式启动法人治理结构试点。浦东图书馆建构了外部理事占多数的理事会,定位为决策机构;设立了理事会下的专业委员会及秘书处;明确了"负面清单",建立了内外部并举的监督机制;完善了信息公开制度;丰富了合作交流制度等。形成了一种内外结合、多元化、制度化的多维监督、反馈体系,促进了图书馆管办分离、整合了社会资源、实现了多方治理、激发了办馆活力,也带来了群起示范效应。浦东图书馆法人治理结构的未来完善,将重点从服务体系建设、理事会权限拓展、决策支撑体系完善和公众参与渠道巩固等方面加以落实。 相似文献
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文化部确定10个单位为国家公共文化机构法人治理结构试点单位。公共文化机构建立法人治理结构对转变政府职能、实现政事分开和管办分离、确保公益目标实现、提高运行效率具有重要意义,是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的体制机制改革。公共文化机构与公司企业的法人治理结构有明显区别。公共文化机构法人治理结构试点的重点任务是,财政投入方式改革、人事管理制度改革、收入分配制度改革、扩大社会力量参与、创新公共文化服务内容和方式。试点单位对若干难点问题做出了有益的探索实践,包括理事会的性质定位、理事长人选和产生、管理层负责人的产生、举办单位理事"一票否决权"、监事会的设立。 相似文献
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美国波士顿市公共图书馆理事会制度作为图书馆管理方式上的典范,对理事会成员,整体规划、人事任命、服务管理等职责,内设委员会职能机构以及会议制度等运作情况进行介绍,明确图书馆与理事会之间的关系,为我国公共图书馆法人治理结构的实现提供借鉴。 相似文献
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文章以温州、深圳两市试点图书馆法人治理结构实施基本情况为范本,通过对比分析,探讨两市法人治理结构建设和实施中存在的问题和难点,从而研究河南省公共图书馆法人治理结构建设的借鉴之处. 相似文献
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论公共图书馆法人治理结构 总被引：2，自引：0，他引：2
法人治理结构源于对企业的生产经营活动进行科学组织的需要,其应用范围现在已扩展至公益服务领域.法人治理结构一般由决策层、执行层和监督层3个方面的相互协调、相互制衡关系构成,公共图书馆的法人治理结构也是由这3个方面的协调与制衡关系构成.组建图书馆理事会是图书馆实施法人治理结构的根本标志.美国、英国等发达国家大都建立有较完善... 相似文献
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论文对深圳图书馆和广州图书馆等法人治理结构改革试点单位的实施情况进行了较为详细的分析研究,认为公共图书馆法人治理结构的建立和完善,有待政府层面大胆创新,拿出实质性的权力松绑措施,还结合当今社会现实和深化改革的要求,就公共图书馆建立法人治理结构所触及到的诸如管办分开、政府放权、理事会人员构成、理事的激励机制、理事会筹资功能、党组织作用及去行政化等一系列实际问题提出了观点和建议,为今后推进公共图书馆法人治理结构提供参考。 相似文献
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党的十八届三中全会明确提出要推动公共图书馆等事业单位组建理事会。理事会是公共图书馆法人治理结构建设的核心要素。在概述深圳图书馆、温州图书馆等5家单位法人治理结构建设的基础上,对公共图书馆监事会设立、理事会构成、理事会支撑体系等进行了探讨。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构现状调研及思考 总被引：1，自引：1，他引：0
建立法人治理结构是21世纪以来我国公共图书馆管理的一项新举措,各地图书馆按照相关要求进行调研和论证,有些图书馆已进入实施阶段。本文采用文献调研、问卷调查和实地考察等方法,对全国各省、市、县图书馆的法人治理结构现状进行调研。发现全国公共图书馆法人治理结构的建立及运行存在以下障碍:改革缺乏立法层面的依据;政府与图书馆权责不清;理事会定位及作用存疑。公共图书馆法人治理结构可从以下方面进行完善:尽快推动《公共图书馆法》出台,并重视后续的修订和完善工作;确定理事会的决策地位,明确政府与公共图书馆的权责关系;构建专业委员会,完善决策支撑体系;推进管理运行公开化,构建社会评价监督机制。中国图书馆学会应在全国公共图书馆法人治理结构的建立和完善方面发挥积极作用。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构建设具有强化公共图书馆公益属性的一系列制度安排。保障公益是公共图书馆理事会的使命。公共图书馆理事会具有保障社会公益的运行机制,是实现社会公益服务的治理平台。在法人治理框架内,信息披露和履职评价等配套机制对公共图书馆公益服务具有保障作用。推行专业管理是法人治理的内在要求,合理引入市场机制,强化科学管理机能,对公共图书馆服务效率和服务水平的提升具有重要作用。 相似文献
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图书馆理事会制度,是指由理事会来行使决策权力的图书馆微观管理体制。国外的图书馆理事会制度起源于1848年美国波士顿市议会通过的图书馆设置法案。现在,美国、英国、韩国等发达国家大都实施有图书馆理事会制度。在我国有必要实行图书馆理事会制度,因为引入理事会制度是建立和完善我国公共图书馆法人治理结构的需要,是图书馆适应政府职能转变和事业单位改革方向的需要。在引入理事会制度的过程中,应该首先制定相应的政策和法律,在此基础上要认清政府与理事会之间的关系以及理事会与执行者之间的关系,同时还要重视理事会自身建设。引入理事会制度,应该成为我国公共图书馆管理体制改革的必然选择。 相似文献
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基于大庆市图书馆组建理事会、建立法人治理结构的实践探索,明确现阶段公共图书馆法人治理结构改革的重点工作任务,探究地市级公共图书馆法人治理结构改革现状,分析改革所面临的困难,同时针对地市级公共图书馆法人治理结构改革未来的发展方向提出建议。 相似文献