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流域生态补偿机制的关键问题分析——以南水北调中线水源涵养区为例 总被引：12，自引：2，他引：12
本文针对处于南水北调中线水源涵养区的陕西省旬阳县的基本情况,探讨了生态补偿的若干理论问题,如为什么要进行生态补偿、谁来补偿和向谁补偿、补偿多少以及如何进行补偿等.笔者认为,由于环境资源产权界定或权利的初始分配不同,造成了流域上下游事实上发展权利的不平等,需要一种补偿来弥补这种权利的失衡以及生态环境保护产生的正外部性;南水北调中线工程下游沿线享受生态服务的地方政府和中央政府应当是提供补偿的主体,而上游水源涵养区的地方政府、企业法人与社区居民等是接受补偿的主体;生态补偿的范围和标准可以分为两部分,包括生态建设和保护的额外成本和发展机会成本的损失;在当前环境资源产权关系界定尚不完善,市场机制还未完全建立的情况下,应强化中央政府对生态补偿的干预力度;在产权界定比较明确,市场经济程度较高的情况,可逐步侧重于利益主体间自愿协商的解决途径.在具体的生态补偿政策实施中,要关注为地方创造发展的机会、空间和政策;生态补偿方式应当多元化;同时要建立生态补偿的监管、评估和激励机制以及合理的干部考核机制. 相似文献
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为促进建立有效的生态补偿机制为协调区域大气污染联防联控各方主体利益提供保障,依托演化博弈模型,通过分析影响区域联防联控策略的各利益参数的相互关系与作用,探讨中央政府与地方政府两大博弈主体的策略选择与演化方向,并以京津冀地区为例进行仿真验证,继而运用系统动力学模型模拟主要利益参数对博弈系统均衡结果的影响。结果表明,中央政府补偿政策的实施直接影响京津冀地方政府联防联控的执行决策,可通过有效分配补偿金额、减轻地方政府联防联控成本、提高监管效率以及加强地方政府执行政策不积极的惩罚力度等措施,促进地方政府采取大气污染联防联控策略以高效推进治理进程。 相似文献
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我国环境资源配置低效的制度分析 总被引：11，自引：0，他引：11
政策是制度的一个因素，而中国的环境政策实施了近20年，成效并不大，该文从环境资源的产权制度，政府行为及传统文化在环境资源配置中的阻碍作用三个方面进行了具体分析，认为在我国资源是社团产权的制度背景下，制定政策的主体－中央政府由于受发展阶段的制约而采取了粗放型增长方式，对环境保护的投资不够，而与此相关的执行主体－地方政府由于成为了一个具有独立经济利益的经济组织，所以在环境保护及治理方面均有地方保护主义倾向，传统文化中的封闭式家庭观念与一般散沙的社会结构均对环境资源高效配置不利。 相似文献
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矿产资源的价值补偿模式及国际经验 总被引：18，自引：0，他引：18
清晰界定的产权是矿产资源价值补偿的前提条件.矿产资源所有者、矿业权人和资源所在地居民共同构成矿产资源的产权主体.矿产资源的价值由边际使用者成本(所有权价值)、边际直接成本(矿业权价值),以及外部损害成本(矿区居民环境权益)3部分所构成.矿产资源不同产权主体所代表的各价值组成部分的有效补偿,是矿业可持续发展的关键.在成熟的市场经济国家,矿产资源所有者权益补偿的主要形式是矿山地租,具体形式有权利金、矿地租金、资源超额利润税等;探矿权价值实行"谁投资、谁受益"的补偿模式,加上政府的财税扶持,保证了矿业权价值的补偿.按照"污染者付费"规则,矿产企业负有向资源所在地居民进行环境损害补偿的义务,这种义务的履行依靠行政监管与金融安排等手段. 相似文献
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南水北调中线工程水源区生态补偿标准研究——以生态系统服务价值为视角 总被引：5，自引：0，他引：5
生态系统服务价值评估能为确立生态环境保护激励机制和完善流域生态补偿机制提供重要的理论依据与数据支撑。本文基于南水北调中线工程水源区2002-2010年的土地利用变化分析,全面评估了水源区生态系统服务价值及其动态变化情况,据此确立了生态补偿的上限标准和分摊机制,并尝试根据生态服务功能和动态价值变化确立生态补偿支付标准。结果表明:南水北调中线工程水源区2010年生态系统服务总价值为2 724.56亿元,比2002年减少了125.38亿元;南水北调中线工程受水区生态补偿上限标准为46.12亿元/a,其中中央政府为18.45亿元/a,受水区地方政府为27.67亿元/a;生态补偿支付标准中央政府为7.1亿元/a,河南、河北、天津和北京分别为4.26亿元/a、3.93亿元/a、1.12亿元/a和1.34亿元/a。本文最后建议改革现有南水北调工程水价机制,继续加大生态补偿中央纵向转移支付,逐步建立生态补偿横向转移支付机制。 相似文献
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生态补偿、环境资源产权与西部地区可持续发展 总被引：1，自引：0，他引：1
马亲 《内蒙古科技与经济》2007,(17)
文章认为,西部地区是我国经济发展的资源库,也是环境治理的战略要地.实现西部地区可持续发展必须协调好环境资源产权和生态补偿机制.目前西部地区生态补偿机制与产权存在着环境资源产权现状不利于生态补偿的进行、生态补偿与产权实际上的不一致、相关政策法规有矛盾等情况.协调产权和生态补偿机制,进而实现西部地区的可持续发展,应从颁布协调生态补偿和产权改革的法律法规、加快资源环境产权改革、完善生态补偿机制、积极寻求综合解决资源产权和生态补偿双重问题的可行性方案等方面入手. 相似文献
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马亲 《内蒙古科技与经济》2007,(9S):7-9
文章认为,西部地区是我国经济发展的资源库,也是环境治理的战略要地。实现西部地区可持续发展必须协调好环境资源产权和生态补偿机制。目前西部地区生态补偿机制与产权存在着环境资源产权现状不利于生态补偿的进行、生态补偿与产权实际上的不一致、相关政策法规有矛盾等情况。协调产权和生态补偿机制,进而实现西部地区的可持续发展,应从颁布协调生态补偿和产权改革的法律法规、加快资源环境产权改革、完善生态补偿机制、积极寻求综合解决资源产权和生态补偿双重问题的可行性方案等方面入手。 相似文献
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塔里木河流域生态的脆弱与经济发展的贫困并存,本文对生态补偿等相关概念进行梳理,对其补偿机制建立的原则和要素进行分析,界定塔里木河流域生态补偿机制建设中主体为中央政府,客体为当地政府及当地居民,建议其应该遵循受偿者补偿、公平性和生态环境与经济发展相协调等原则,以政府补偿为主导,市场以及混合补偿方式为辅的补偿模式,按照价值成本为主,生态功能价值、支付意愿补偿等为辅的补偿标准进行生态补偿机制的建设。 相似文献
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南水北调东线受水区水资源优化配置模型 总被引：3，自引：0，他引：3
南水北调东线工程是我国南水北调总体布局中的重要组成部分，对其水资源进行优化配置将缓解受水区的水资源短缺问题及促进该区域的社会经济发展。根据南水北调工程东线受水区的特点,将其划分为3个子区、5个用水部门，选用国内生产总值最大、区域总缺水量最小、区域重要污染物排放量最小为目标，以水源可供水量、水源至用户的输水能力、用户需水量、区域协调发展等为约束条件，结合水源供水次序系数、用户用水公平系数、需水量、水源供水量等参数，共同构成了该区域的水资源优化配置模型。通过对模型的计算结果进行分析发现,在2010年和2030年，南水北调东线工程受水区的各用水部门中，生活、环境、航运、工业用水都可以满足，只有农业用水出现短缺；南水北调工程东线受水区水资源利用与经济发展协调度较好，而经济发展与环境保护之间的协调较差，整个区域资源、经济、环境的协调性一般。 相似文献
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旅游地生态补偿研究进展与展望 总被引：2，自引：0，他引：2
作为一种系统化的制度安排,旅游生态补偿的目的在于将旅游资源开发活动产生的外部成本转化为对利益相关者的经济激励,以调和旅游业发展与生态保护之间的矛盾。因此,旅游生态补偿成为旅游地可持续发展理论研究者与实践者关注的焦点。基于国内外理论研究与实践进展,较为系统地梳理与评析了旅游生态补偿的概念内涵、补偿主客体、补偿标准、补偿模式和保障体系等多方面研究内容。进而提出了补偿空间范围及其等级区划、补偿标准及其时空分配、兼顾公平与效率的补偿机制及补偿绩效等旅游生态补偿研究中应进一步关注的问题。 相似文献
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海南省自然保护区生态补偿机制初探 总被引：22，自引：0，他引：22
自然保护区对生态环境及社会经济的影响，以及如何协调保护与发展之间的关系，是决策者和社区公众共同关注的问题，构建适宜的生态补偿机制日益成为解决自然保护区所面临问题的重要途径。本研究以海南省为案例，从社区居民问卷分析和机构调查分析入手，分析自然保护区设立的生态环境和社会经济影响，讨论建立保护区生态补偿机制的途径、方法和实现机制。研究表明，保护区大部分农户对保护区的建立持赞同态度，这种态度受被调查者年龄和教育程度的影响。从总体上看，自然保护区设立对改善生态环境起到了很大的作用，但保护区的建立限制了保护区大多数居民收入的增加，他们也没有因此得到应有的补偿。保护区管理机构和居民面临的共同问题是资金不足，由此带来保护区保护与周边社区经济发展之间的冲突，表现为保护与社区经济收入的冲突、耕地面积减少与剩余劳动力增加的冲突。为了维持生计，不得不开发利用保护区资源，给保护区生物多样性保护带来很大问题。研究探讨了在海南省自然保护区建立生态补偿的核心问题，包括补偿原则、补偿主－客体的确定、补偿标准制定、补偿手段和实现机制。确定了基于退耕还林的机会成本和农民受偿意愿两个因素的补偿标准，明确了人类对保护区生态环境的行为方式和补偿金收取渠道、支出渠道以及相应的管理机构，提出了构建我国自然保护区生态补偿机制的设想。 相似文献
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近年来,矿产资源的开发和利用在推动中国经济发展的同时,也对生态环境造成了巨大的破坏。构建矿产资源开发收益分配机制时应考虑生态环境补偿问题。本文选择具体案例,从分析矿产资源开发各利益相关者的博弈行为出发,运用合作博弈的经典模型——Shapley值法对矿产资源开发收益分配问题作进一步分析求解,并引入“生态补偿因子”对Shapley值进行修正与优化。研究结果显示,Shapley值法对于建立更合理的矿产资源开发收益分配方式,达到社会经济效益最优、生态环境影响最小的目标,实现资源型地区的可持续发展,具有较强的现实意义和可操作性。 相似文献
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为解决调水工程运营管理的多主体经济利益协调、社会效益、生态影响等诸多问题,讨论如何实现调水工程政府、企业和公众的三方协同管理,并以工程运行的可持续性和工程的经济、社会和环境效益最大化为目标。基于可持续供应链和协同管理视角,在水质保证前提下,分析了调水工程实施可持续供应链协同管理的成因,把调水工程的利益相关者分为经济利益相关者、环境利益相关者和社会利益相关者,从"战略-管理-操作"三个维度构建调水工程可持续供应链的协同管理模型,并以南水北调中线工程水量调度为例,构建协同管理平台,提出水量调度约束条件和模型效益计算公式。为优化调水工程运营管理,协同经济效益、社会效益、环境效益提供理论借鉴参考,丰富调水工程可持续供应链协同管理理论;为南水北调中线工程运营提供决策支持。 相似文献
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旅游生态补偿的市场化路径及其理论解析 总被引：1，自引：0，他引：1
多元化生态补偿制度建设是新时代中国生态文明建设的重要任务,旅游市场化生态补偿机制构建有助于丰富和完善中国生态补偿制度体系。本文运用文献资料梳理和生态经济分析框架,在总结政府主导型、社区参与型等旅游生态补偿实践的基础上,明确了旅游市场化生态补偿的内涵特征、利益主体,并探索其运行的内在机制。结果表明：旅游市场化生态补偿形成生态旅游供需对接平台,具有以市场交易实现生态资源价值、内生性和循环性、参与主体多元性等特征;主要涉及游客、旅游企业、社区居民、当地政府等利益主体;其运行机制是社区居民和旅游企业在有机合作和投入建设基础上,将自然资源和生态系统服务功能生产转换为生态性旅游产品,游客通过付费购买生态旅游产品和服务,形成对旅游企业、社区居民、目的地生态系统的直接和间接补偿,从而构建可持续的“交易—获利—激励—再交易”市场化补偿路径。这一市场化机制运行的前提是自然资源产权的确定,关键是资源生态价值的实现,核心是生态服务功能交易的互动激励,而多方博弈中政府的调节是重要保障。 相似文献
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中国生态补偿机制的建立有一个关键环节和重要难点,即生态补偿价值的评估。本文通过对生态补偿机制构成要素的识别,围绕谁补偿给谁、补偿额度是多少、补偿资金从何处来、如何进行补偿以及补偿效果怎么样五个维度,从资金运作链和行为效应链分析了补偿机制的隐性运行机理。以此为基础,以自然资源类生态补偿为例,运用层次分析法建立生态补偿机制的价值评估体系。研究结果表明,在生态补偿价值评估中,应更加重视环境价值,同时应充分考虑空气洁净度、空气负离子含量、植被覆盖率和资源稀缺度等的价值或对生态系统的贡献程度。 相似文献
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基于生态系统服务消费的京承生态补偿基金构建方式 总被引：1，自引：0，他引：1
生态系统服务的外部性是构成生态补偿的理论基础之一。不同类型的生态系统服务“溢出”的惠及范围不尽相同,生态补偿基金的构成比例应以生态系统服务的流动和消费为基础。本文以北京-承德生态补偿为例,根据2010年首都生态圈遥感影像和相关调研与问卷资料,引入物理学中的场强模型,计算了承德市主要生态系统服务的惠及区域,并提出京承生态补偿基金的构成比例。计算发现,2010年承德市主要生态系统服务的价值为76.45亿元/年。其中,26.76%被承德本地消费,28.22%被北京消费,18.74%为全国共享,其余被天津、河北等地消费。因此,若在北京-承德生态补偿的框架下,根据生态系统服务价值的消费量来构成生态补偿基金,则中央、北京和承德的出资比例为0.70
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为有效应对数字化背景下调水工程水资源调度面临的多情境多主体共生带来的挑战,促进实现调水工程的价值协同。首先通过构建水资源调度知识生态系统来分析数字化动态能力的内涵及特征。其次,面对水资源调度的常态及应急环境,从全生命周期视角打开数字化动态能力生成逻辑的“黑箱”,进而揭示其运行机理。最后,以南水北调中线干线工程进行验证,揭示调水工程通过数字化动态能力的演化达到水资源调度的层次协同、关系协同和生态系统协同,以此为调水工程内部数字能力与外部环境的匹配提出对策建议,为其他调水工程的智慧化建设提供参考。 相似文献