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建设高教强省是我国高教强国战略的重要组成部分,加强省级政府统筹权则是建设高教强省的必要条件。加强省级政府的统筹权,就是要加强省级政府对本地区高等教育的统一筹划、综合考虑、全面安排的权力,应遵循权责统一、权力均衡及统筹与决策统一原则。为此需重新明确中央和省级政府管理高等教育的权限。 相似文献
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省级政府对高等教育的统筹协调,既能缓解中央高度集权带来的忽视地方特色的弊端,也能弥补高校自主办学过程中可能出现的无序和失序,保障高等教育事业平稳健康发展。省级政府获得高等教育统筹协调权历经艰难历程,先后经历协助办学、分级管理、逐步确立、法律确权与不断扩权等五个时期。目前,省级政府主要拥有统筹协调省域高等教育结构布局、学科专业设置调整、学位与研究生教育、民办高等教育工作、高等教育收费与奖助学管理、免费师范生就业等权限,但其统筹权限仍存在不够科学周延及不稳定等问题。为此,应继续下放不必中央政府管理的高等教育权限,取消无须省级政府统筹协调的高等教育事项,通过法律形式明确省级政府的统筹权限。 相似文献
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目前,我国政府对高等教育实行中央和省级两级管理、以省级管理为主的高等教育行政管理体制;美国实行的是各州分权的教育行政管理体制。本文通过描述美国高等教育州级管理的现状,分析与我国两级行政管理体制的差异,认为我国高等教育管理需要健全立法体系、平衡两级的权力、完善监督机制、创办特色高等教育、引入中介组织,以使我国高等教育管理体制进一步完善。 相似文献
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关于我国高等教育区域化问题的思考 总被引：4，自引：0，他引：4
关于我国高等教育区域化问题的思考天津市教育委员会邢元敏关键词：高等教育区域化目前,我国高等教育正从中央一级统筹向中央与省级政府两级统筹转变,高等教育管理正从中央集中管理向中央与省级政府分级管理,以省级政府为主的体制转变。这一进程是否可以称为中国高等教... 相似文献
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构建省级特色高等教育体系是做强省级高等教育、体现省域差别和省级社会发展需求的必然反映。构建省级特色高等教育体系主要包括理念和战略、制度以及类型和层次、学科和专业、科研和社会服务等各个方面。省级政府主要是遵循差异化、非均衡以及集群发展的原则,通过强化省级政府的统筹权、建立多元评价制度以及科学规划来促进省级高等教育特色发展。 相似文献
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德国、英国和日本是高等教育集权与分权相结合管理体制的典型代表国家,这种管理体制的特征在于中央、地方政府、高校能够协调各主体共同行使高等教育管理权。我国实施的是中央集权与地方分权相结合的高等教育宏观管理体制,逐步形成了"两级管理,以省级统筹为主"的基本格局。如何发挥中央政府的宏观调控职能,加大地方省一级政府的自主权,协调处理中央和地方的关系,仍然是制约我国高等教育管理体制改革的关键。通过论述德国、英国和日本这三个国家高等教育集权与分权协调管理的经验,以期对我国高等教育管理体制改革有所裨益。 相似文献
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分权是高等教育系统的组织常态,高等教育分权是由高等教育系统自身先天的组织和文化特征决定的。高等教育分权的内涵可以厘定在:政府向市场分权,增强高等教育的市场取向;政府向大学分权,扩大大学自主权;中央政府向地方政府分权,实施高等教育地方化。同时,还需从三个方面对高等教育分权进行价值观限定:转变政府职能,扬弃政府干预;市场有限介入,加强市场监管;大学坚守内在逻辑,加强自我约束。 相似文献
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高等教育中的分权管理主要就是指高校管理权力以及职能的分工,是进行高校教育管理的一种技术性的手段,其虽然是有政府进行监管,但是并不包含国家的权力性质和所属的问题.高等教育分权管理中受权的主体就是社会以及学校,主要就是社会市场参与教育以及学校的自主权.本文主要对高等院校进行分权管理的必要性进阐述,分析我国高等教育分权管理的走向,并对分权管理的策略进行探讨,为我国高等教育的分权管理以及持续发展提供一些可行性的建议. 相似文献
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分权已经成为一种全球性的高等教育管理改革趋势。荷兰和日本是推进高等教育分权的代表性国家,其高等教育分权在新公共管理改革背景之下产生,分权行动主要体现于大学部门。这两个国家在高等教育分权的背景和过程、政府与大学关系的变化、大学内部变化、高等教育分权等方面既有共性也有差异,在分权过程中存在一些尚未得到解决的悖论。在高等教育分权过程中,荷日两国政府保持强势地位,通过评估和认证等间接管理方式加强了对大学的管理。与过去相比,两国大学被赋予了一些新的权力,但是自主权并没有获得实质性的扩大。高等教育分权最关键的是在政府管理与院校自治之间保持适当的平衡,切实赋予高校充分合理的办学自主权。 相似文献
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美国州政府对高等教育的协调与管理 总被引：4，自引：0，他引：4
当前 ,随着我国高等教育管理体制改革的深入 ,省级政府对本省内高等教育的统筹责任和权力越来越大。主要表现为 :第一 ,目前我国高等教育中央和地方的两级管理体制已基本形成 ,绝大多数的原中央部属高校现已移交给地方 ;第二 ,专科教育的招生权已下放给各省自行安排 ;第三 ,民办教育发展迅速 ,办学主体日益多样化 ;第四 ,终身教育理念的确立 ,高等教育已不再狭隘地局限在普通高等学校内。面对这种新形势 ,高等教育如何增强体制活力与效率 ,避免历史上曾经出现过的“一放就乱、一乱就收”的教训 ,就成为了一个很重要的课题。本文简要分析了美… 相似文献
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省级政府统筹高等教育发展、保障高等教育质量是今后我国高等教育宏观管理的重要趋势,这是高等教育管理体制改革的必然要求,是区域自主性增强对提升高等教育质量的需求,也是由高等教育区域发展不平衡决定的.省域高等教育质量保障是一个具有广泛内涵的概念,需要从提升省级政府统筹能力、制定区域发展战略、优化布局结构、提升教学质量等多个层面推进. 相似文献
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“放管服”改革引领高校管理由“集权”向“分权”、由“掌控”向“共治”、由“审批导向”向“服务导向”转型。要以中央综合政策统筹“放管服”改革布局,提高省级政府统筹地方高等教育改革能力,优化高校内部治理结构,提升自主发展水平,健全高校教育监管体系与评价机制。 相似文献
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试论高等教育的分权管理问题 总被引：1，自引：0，他引：1
分权其实是权力和职能的分工,是管理的一种技术性手段,不涉及国家权力的性质及所属问题。分权广泛运用在政治和经济等领域,取得了较好的成效,它是人类社会经验的总结。国外高等教育的分权管理主要有四种模式。我国高等教育的分权管理应根据自身特点,有选择地采取授权、委托、放权、自治等四种方式。 相似文献
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加拿大的高等教育政策：历史与现状 总被引：1，自引：0，他引：1
加拿大联邦有10个省3个地区。依据加拿大联邦宪法,教育是省政府的权力与义务,省政府拥有对高等教育的管制权。这种分权的教育体制造成了加拿大各省高等教育政策的差异性与多样性。省级政府直接资助公立高等教育机构,对加拿大高等教育政策发挥着主要作用,联邦政府对高等教育政策产生影响主要通过宪法授予的创制权来实现。联邦政府在教育领域具有如下几个方面的创制权：职业培训、学生财政资助、研发以及国家文化建设。联邦政府的创制权对高等教育究竟发挥了多大的影响,这是一个有争议的问题。 相似文献
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高等教育教学质量省级监控的组织构架 总被引：1，自引：0，他引：1
高等教育教学质量省级监控组织结构具有目标统一性、结构复杂性和过程协作性等基本特征。其权力运行中存在着若干矛盾冲突,包括政府控制与学校自主的矛盾、中央与省之间层级权力的交叉以及省级教育行政组织内部的权力冲突等。构建一个合理的高等教育教学质量省级监控组织,应建立共同的组织目标,实现信息的有效沟通与高度共享,合理划分和配置组织系统的权力与责任。 相似文献
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高等教育管理体制的分权化对高校行为的影响研究 总被引：2，自引：1，他引：1
高等教育管理的分权体制是上世纪90年代末以来高等教育管理体制改革的重要体现,这种改革形成了新的高等教育利益格局,对中央和地方政府及高校产生了深刻的影响。本文通过其对高校行为的影响分析,指出地方政府对于发展高等教育具有利益激励和动力,不同类型的高校面临着不同的政府和市场环境,政府权力和市场机制对高校的自主性和自律性混合产生综合性影响。 相似文献
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高等教育财政资源配置问题一直是高等教育财政的研究热点,基于"后4%时代"2012—2018年省级面板数据,实证检验政府对高等教育投入的努力程度、政府财政分权度、地区经济发展水平、地区产业结构和高等教育规模对高等教育财政资源配置具有的显著影响。运用Shapley值分解结果显示,政府财政分权度对高等教育财政资源配置差异贡献最大,且其解释力在不断增强,中间依次为地区产业结构、政府对高等教育投入的努力程度和高等教育规模,地区产业结构对差异的解释力有所减弱,地区经济发展水平贡献最小,但对差异的解释力最为平稳。各因素在观测年份的排名顺序大体上保持稳定,均起到扩大高等教育财政资源配置差异的作用。 相似文献
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伯顿·R·克拉克以分化理论、联邦理论、多元化理论和无序理论为基础,强调高等教育要分权管理。高等教育系统有六个层次的权力结构;有十种形态的权力形式;有四种典型的权力分配模式;还有四种权力协调方式。本文认为,高等教育分权管理的基点是学术基层组织,它是一个动态协调的过程,它有利于特色化的形成,它是一种职能分工和技术性手段,我国高等教育领域应适当加强分权管理的研究和探索。 相似文献