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1.
我国公共图书馆法人治理结构建设以治理逻辑为起点、以法律逻辑为依据、以理论逻辑为支撑、以实践逻辑为呈现,其内在逻辑揭示了公共图书馆法人治理结构建设的现实缘起、法律依据、理论支撑和实践表现。当前,公共图书馆法人治理结构建设面临诸多现实困境：因研究视野狭窄而导致的理论困境,因政事关系不协调而导致的体制困境,因法制不健全而导致的法律困境,因治理结构不完善而导致的内部治理困境,因参与机制不健全而导致的多元主体共同治理困境。为破解公共图书馆法人治理结构建设的这些现实困境,需要不断强化基础理论研究,深化公共图书馆治理认知水平;推动政事关系改革,提升公共图书馆的法人自主权;加强法律制度供给,构筑公共图书馆治理法制保障;完善内部治理功能,优化公共图书馆治理运作机制;创新治理运作模式,构建公共图书馆共同治理体系。参考文献２２。 相似文献
2.
在回顾我国公共图书馆服务体系可持续发展研究现状的基础上,以广东流动图书馆为例,客观总结该模式的先进性在于其垂直化运作模式、契约化管理模式以及流动化纸质资源配置与数字资源共享机制;指出其存在问题包括：该服务体系的文化项目属性无法取代制度保障,与地方政府的契约关系约束力不强,缺乏稳定完善的财政制度与政策,缺乏科学、透明的绩效考核机制以及现代图书馆治理理念与模式等;提出建立公共图书馆服务体系治理机制的改革思路,即：确立公共图书馆服务体系的合法属性,确立公共图书馆服务体系合理的建设主体和职责,合理设置公共图书馆服务体系的委托建设主体,组建专业的公共图书馆服务体系管理委员会,建立系统完善的社会效益评估机制和监督机制等。 相似文献
3.
建立法人治理结构、成立公共图书馆理事会,是我国在事业单位分类改革基础上,自上而下推行的体制机制改革。当前公共图书馆实施理事会制度面临几个难点问题:推行法人治理结构如何处理好理事会与现有行政管理体制的关系,推行理事会制度如何给予明确的法律保障和政策支撑,理事会如何承接决策职能等。我国公共图书馆推行理事会制度应充分借鉴先进国家和地区图书馆理事会制度的有益经验,做好顶层设计,稳步推进,切实达到改革初衰,发挥应有作用。参考文献12。 相似文献
4.
中央政策和管理实务明确我国公共图书馆适合引入治理理论。相较于合作治理、社会自治,参与治理模式更契合国情。《公共图书馆法(征求意见稿)》的立法预设距离参与治理模式的可操作性仍存在距离,有必要在设置主体与出资制度、管理主体与管理模式两方面进行修正。 相似文献
5.
以组建理事会为标志,我国已建立法人治理结构的公共图书馆有无锡市图书馆、深圳图书馆、广州图书馆、深圳市宝安区图书馆、成都市成华区图书馆等。当前,公共图书馆法人治理结构呈现出组织结构以单层制的理事会为主、理事会定位呈多元模式、外部理事占大多数、制度建设先行等特点,亦面临政事不分的体制障碍难以祛除、公共图书馆改革内在动力不足、治理文化与社会荣誉机制缺失等阻力,需积极而稳妥地推进,避免运动式发展。参考文献13。 相似文献
6.
公共图书馆治理法治化是促进公共文化服务高质量发展的必然要求,也是改善公共图书馆治理机制的有效方式,对于实现公共图书馆事业的稳定与可持续发展具有重要意义。当前,我国公共图书馆治理法治化进程中还存在着一些现实问题,可以通过增强治理主体的法治观念与意识、完善依法治理的制度与规则体系、基于管办分离原则转变治理模式、扩大公民参与以及健全依法治理的监督与问责机制等路径,全面深入地推进公共图书馆治理的法治化进程。 相似文献
7.
公共图书馆参与社会管理符合社会管理的理论逻辑、我国社会发展的现实逻辑及公共图书馆自身特性的内在逻辑.公共图书馆参与社会管理可以通过参与公共决策过程、合作治理和公共服务等模式来加以实现.当前,我国应当积极通过完善公共图书馆的资源供给机制、内外管理机制、社会服务机制和绩效评估机制等途径,为公共图书馆参与社会管理提供坚实根基. 相似文献
8.
公共图书馆的生存、发展与社会治理模式之间有着密切的关系。当前我国正处于从管理型社会治理模式向服务型社会治理模式转变时期,公共图书馆要抓住这一历史机遇,实现公共图书馆发展方式的转变,其中包括推动公共图书馆民主管理,走公共图书馆资源配置多元化的道路,强化职业自主意识和自主权力等。 相似文献
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我国公共图书馆治理结构特征及弊端分析 总被引：1，自引：0，他引：1
公共图书馆的治理结构状况可从治理单元、治理主体和治理评价三方面去考察。我国公共图书馆治理结构具有如下特征：在治理单元设置上,与行政区域同构,其格局呈“岛屿结构”;在治理主体设置上,所有者主体虚置,建设主体多层,管理主体缺位;在治理评价上,忽视结果评价,未形成问责机制;从总体结构而言,尚未形成法人治理结构。我国公共图书馆治理结构上的这种不完善,不利于实现“提供覆盖全社会的、普遍均等的公共图书馆服务”的治理宗旨。 相似文献
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介绍严济慈图书馆的产生背景和运作体制,从权力分配、治理结构、制度设计三大方面,对该馆管理委员会模式予以理性分析,结合现行公共图书馆存在的治理现状与相关问题,对照《关于深化文化体制改革的若干意见》中的精神,得出委员会制模式值得公共图书馆借鉴的重要结论;指出公共图书馆推行委员会制治理模式将有利于实践和构建图书馆公共文化服务体系,最终有利于逐步实现与保障广大人民群众基本文化权益。 相似文献
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易向军 《图书馆理论与实践》2011,(6)
随着文化体制改革和行政管理体制改革的深化,公共图书馆需要创新体制机制,建立适应市场经济体制的公共图书馆管理体制,以形成科学有效的宏观文化管理体制和富有效率的微观运行机制。构建法人治理结构就成为公共图书馆推进政事分开和实现自主管理的有效途径,并且成为推动公共图书馆管理体制改革的基础制度。 相似文献
12.
目前,现行体制、机制与公共图书馆法人治理结构在图书馆运营管理、人员招聘、职称评聘、经费划拨和使用等方面产生了诸多冲突。为解决上述冲突,引入市场机制是公共图书馆完善法人治理结构的有效途径,具体做法如下:设立独立于政府机构的公共图书馆理事会,行使法人权利;规范公共图书馆举办者的权利和经营者的权利;以市场机制配置公共图书馆资源。 相似文献
13.
公共图书馆法人治理是政府、社会公众与公共图书馆为实现公共服务目标而进行的共同治理。随着政府管理权限的逐步下放,我国公共图书馆理事会的治理机能将不断增强,并在治理结构、治理机制和治理规则等方面相应进行调整。我国公共图书馆法人治理改革进程将包含参与型理事会、监督型理事会、决策型理事会和法定型理事会等几个不同发展阶段的演化和完善。文章从政府职能转变与授权情况、公共图书馆自主治理范围拓展、公共图书馆理事会效能发挥等方面对不同发展阶段的公共图书馆法人治理进行分析。参考文献12。 相似文献
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在社会转型、体制转变和公共产品短缺时代推进城乡公共图书馆一体化发展,制度建设是纲,一体化发展是目。制度缺失是当下中国图书馆事业发展的瓶颈。图书馆治理的目标是公众不断扩展和深化图书馆权利,核心是制度安排。当前图书馆治理面临强制力过强和诱致力不足的双重困窘:自上而下的强制治理缺乏公众参与和诉求表达机制,自下而上的诱致治理遭遇体制机制障碍。通过创新服务理念,改革组织结构、管理体制和运行机制,构建上下互动、交互理性的公共图书馆制度框架,来破解公共图书馆服务中政府失灵、市场失灵与志愿失灵共存的困境。 相似文献
15.
伴随着文化体制和行政管理体制的深入改革,公共图书馆亟需建立一个创新的体制经济基础,建立一个适应社会主义市场经济的公共图书馆管理制度,形成科学高效的宏观文化管理模式和绩效显著的微观体制。要推进公共图书馆自主管理和政事分开,构建法人治理模式无疑成为最有效的途径,并且成为图书馆管理制度改革的基础。 相似文献
16.
文章对我国经济较为发达地区18个公共图书馆参与的PPP项目内容及模式进行调查,选取其中3个典型案例,探讨PPP模式下公共图书馆创新服务模式,并从政策制度、宣传手段、读者群体、服务方法、合作模式等5个方面进行差异性分析,提出加强相关政策引导、完善创新服务推广机制、关注读者多样化需求、构建智能化图书馆服务创新平台、支持跨界融合发展等措施,以期为我国公共图书馆采用PPP模式进行服务创新提供思路。 相似文献
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构建现代公共文化服务体系是时代要求,它强调现代性的价值理念,强调整体化与整体性治理。透过基层现代公共图书馆服务体系建设状况的分析,可以看到公共文化服务体系建设碎片化的现实,存在着综合文化站体制和公共图书馆专业化延伸体制的冲突,其根源在于县区文化主管部门与乡镇政府对公共文化治理的碎片化。基层公共图书馆服务体系建设碎片化的现实要向整体化发展,首先要在组织变革理论指导下自觉进行组织变革,构建整体性组织,然后按照整体性治理理论对整体性组织进行整体性治理,自觉从观念更新、体制改革、机制创新、活动开展等方面推进基层公共图书馆服务体系建设整体化。 相似文献
18.
文章通过调查我国省级公共图书馆和地市级公共图书馆组建理事会、建立法人治理结构的现状,指出公共图书馆法人治理目前面临的困境主要有理事会的自主组建意愿不高、地区组建比例不一、相关立法支撑不足、决策作用发挥不充分等,提出应继续全面推进公共图书馆理事会的组建工作,进一步完善公共图书馆法人治理的立法保障体系,充分落实公共图书馆理事会的决策权能,积极构建法人治理社会评价与监督机制等建议,以期进一步完善我国法人治理结构。 相似文献
19.
我国公共图书馆治理单元设置模式的弊端及其改进建议 总被引：2，自引：0，他引：2
文章总结了公共图书馆治理单元的四种设置模式:必置制、自由制、认可制和义务制.认为我国现行的公共图书馆治理单元格局呈"岛屿结构",这种结构导致公共图书馆无法进行有效的资源共享,难以形成覆盖全区域的总分馆服务体系,治理单元之间服务能力不平衡,治理单元设置权主体倒置等弊端.文章针对这一弊端提出了改进建议:明确治理单元设置权主体,治理单元的设置模式应呈多样化,治理单元的设置应以建设主体具有实际的财政支撑能力为前提. 相似文献
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我国公共图书馆服务体系建设：治理模式研究 总被引：8，自引：0，他引：8
对公共图书馆治理的概念进行界定,提出公共图书馆治理的目标,即以"图书馆权利"观念为核心,更好地保障公民的图书馆权利.在系统研究图书馆治理结构的基础上,导出我国公共图书馆服务体系建设的治理模式应为"政府领导、多元参与建设、理事会管理、社会协同"的公共治理模式.总分馆体系是公共图书馆服务体系建设的有效模式之一,应从管理体制、人员、经费、设置要求、建设标准等九个方面构建总分馆建设的治理模式. 相似文献