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土地收入作为地方政府财政收入的重要来源,对我国的经济发展及城市化进程起到了关键性的作用。土地财政,这样一种"速成型"的财政收入模式,自然地受到地方政府的推崇,并被广泛推广运用。但随着社会经济的发展,以及中国产业结构调整升级的背景下,土地财政的负面效应日益凸显。本文通过分析土地财政产生的原因及其负面效应,并提出合理的解决思路,以改变地方政府对土地财政的依赖。 相似文献
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分析影响地方政府依赖土地财政的因素,有助于深入理解地方政府依赖土地财政的原因,从而为治理地方政府的土地财政依赖现象提供决策依据。本文首先从理论上阐释了财政、经济、政治、土地市场等方面的制度因素对地方政府依赖土地财政的影响机理,然后应用1998-2010年的省际面板数据进行实证检验。结果表明：地方政府对土地财政的依赖短期内存在显著的惯性依赖特征,但由于土地财政的不确定和不可持续,地方政府对土地财政的依赖在长期上存在收敛趋势。研究证实了分税制改革造成的地方财权与事权不匹配、地方政府资本竞争和二三产业的发展会显著增强地方政府对土地财政的依赖。土地出让方式的市场化改革显著提高了土地价格,是形成地方政府依赖土地财政的重要制度基础。而地方政府对征地和城市扩张的强烈动机,导致了城市边界的快速扩张,即土地城市化是地方政府获取土地财政的重要手段。 相似文献
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研究中国土地财政中的地方政府行为与负效应,对于土地财的兴利除弊、实现可持续的地方土地财税收益具有重要意义。阐述了土地财政的起源、涵义与性质,从社会经济发展阶段、分税的财政体制、国家土地制度及农地征用流转制度方面分析了地方政府获取土地财政的行为策略选择,进一步论述了由此产生的被征地农民利益受损、地方政府土地违法行为、推动房价快速上涨并积累财政金融风险,以及形成届际不公平和不可持续的财政等负效应。论述了后土地财政时代的涵义与存在的困局,在此基础上,从转变地方政府角色、完善财政体制、推进土地房产税系与农地产权及征用制度改革、改变以土地财政为动力机制的城市化发展、约束地方政府获取财政收入风险性行为等方面,提出后土地财政时代转型的政策建议。 相似文献
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城市化与中国城市土地利用结构的相关分析 总被引：37，自引：2，他引：37
在我国城市化过程中,伴随有城市土地利用结构的变化,它们之间有何关系?本文在分析了当前我国城市化发展状况及城市土地利用结构所存在的问题的基础上,通过对城市化水平和城市土地利用结构建立多元线性回归模型,得出它们之间的线性关系,认为随着城市化水平的提高,城市用地中居住用地是随之增加的,工业用地、仓储用地及对外交通用地则是随之减少,而且随着城市化的发展,公共设施用地也在不断增加,它同居住生活用地同时随城市规模与人口的增加而增加.从国际城市化发展规律看,城市化率达到30%以上就进入了高速发展时期,而我国到2000年城市化率就已达到36.2%,由此可以得出我国目前城市化处在中期发展水平,在以后进入高级城市化发展水平过程中,必须向着集约利用城市土地的方向发展,从扩大城市规模向提高城市综合质量转变.同时根据对未来城市化的预测,再根据前述回归模型预测出我国在未来20年内的城市土地利用结构的变化趋势,由此提出盘活城市存量土地,加快土地市场化步伐、合理调整城市用地结构,优化土地配置,改善城市综合环境、挖掘城市用地潜力,适当提高城市土地容积率,积极利用多维空间的政策性建议. 相似文献
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近年,在国家积极财政政策的鼓励下,全国各地普遍加大了城市建设和基础设施建设力度,财政资金远远不能满足建设项目巨额资金需求。于是各级政府当起了债务人,开辟融资渠道,广泛利用国内外资金,以缓解资金的紧张状态。但随着政府债务规模的不断扩大,债务风险也日益增长和逐步显现,有的地方政府债务甚至已对地方财政的平稳运行构成潜在威胁。目前我国地方政府债务风险实际上已经超过金融风险,成为中国经济安全与社会稳定的头号威胁因素。一、地方政府负债存在的主要问题1、违规举债。尽管中国现行的《预算法》等有关法律严格禁止地方财政出现赤… 相似文献
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近年来,我国城市化进程中出现了值得关注的城市蔓延现象.城市蔓延对社会经济和生态环境都会造成诸多不利影响,已经成为我国城市化进程中急需解决的关键问题.本文首先通过机制分析得出地方政府竞争与城市蔓延存在非线性关系,然后根据2007-2017年我国246个地级市的面板数据,采用固定效应回归模型实证研究地方政府竞争对城市蔓延的影响并使用utest方法对实证结果进行了检验.研究发现:在全国样本、东部地区样本以及中小城市样本中,地方政府竞争对城市蔓延的影响呈现出“U型”特征,并且大多数地级市的地方政府竞争发挥了抑制城市蔓延的积极作用;在中部地区、西部地区和大城市样本中地方政府竞争能够显著提高城市蔓延水平. 相似文献
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《内蒙古科技与经济》2016,(14)
随着我国地方债务逐年增加,应该使用何种手段对地方政府债务问题进行控制已经成为国家和地方政府急需解决的问题之一。本文针对上述问题,分析了我国地方政府债务的成因,并指出地方政府债务发展存在的各种问题,采取合理的、有效地化解地方政府债务问题的策略,以期缓解我国地方政府的财政压力和债务风险。 相似文献
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土地经营对中国城市空间扩张的驱动机制——基于273个地级市的实证分析 总被引：1，自引：0，他引：1
分税制改革后,地方政府采取"以地生财、以财养地"的城市土地经营模式,凭借土地出让获取土地收益,并用于城市基础设施等城市建设投资,以推动城市经济发展,但土地经营对城市规模的空间扩张机制仍有待理清.基于地方政府土地收益和城市建设投资两个维度,本文构建了中国地方政府土地经营驱动的城市空间扩张理论逻辑,选择2003-2017年... 相似文献
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我国城市化和工业化的推进,加之长期分割的城乡二元土地所有制以及管理制度上的制约,城市土地特别是建设用地的紧张与农村集体土地的低效利用局面并存,大量的劳动力涌入城市,使我国土地资源的紧缺成为城市发展的瓶颈。土地资源的可持续利用成为城市的可持续发展和城乡社会的统筹发展所面临的核心问题。 相似文献
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随着我国城市化和工业化的推进,加之长期分割的城乡二元土地所有制以及管理制度上的制约,城市土地特别是建设用地的紧张与农村土地的低效利用局面并存,土地的可持续利用成为城市的可持续发展和城乡社会的统筹发展所面临的核心问题,以下将以土地资源的可持续发展理论为支撑,探讨我国城市土地资源可持续发展的对策和措施,以期对当前我国的城市化进程中面临的土地资源开发和利用有所助益。 相似文献
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土地和水资源短缺、粮食总产量有限、人口众多,构成了中国的基本国情。工业化远远超过城市化、农业生产力落后、大多数人口仍旧生活在农村,反映了我国经济与社会的现实状况。土地和水资源先天不足的条件,制约着粮食供给能力迅速提高,很难达到日益增长的庞大人口的粮食需求水平。然而,在工业化推动城市化发展中,城市建设消 相似文献
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地方政府竞争与土地财政策略选择 总被引：2，自引：0，他引：2
中国式分权制度对地方政府竞争行为具有重要的影响,地方政府关于财政资源和资本要素的争夺,促使其实施土地出让策略和土地引资策略,以获取与土地有关的收入。本文基于地方政府竞争视角,构建了地方政府土地财政策略选择的理论框架,分析认为不同的土地财政策略面临不同的激励机制,而且由于地方政府竞争策略的互动行为,可能会导致地方政府之间的土地财政策略呈现空间模仿效应或者替代效应。本文选取1999-2007年31个省级地区的面板数据,应用空间计量模型,分别考察了地方政府的土地出让策略和土地引资策略面临的主要激励及其空间效应,结果表明:地方政府面临的财政收支约束是其实施土地出让策略的主要激励,而地方政府之间的资本竞争是地方政府实施土地引资策略的主要激励。地方政府在实施土地出让策略中的模仿效应表现为土地出让面积竞争,土地引资策略的模仿效应表现为对大规模资本的追逐。同时,土地引资策略的替代效应主要表现为地方政府对低价出让土地频率的替代。 相似文献
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工业化、城市化和现代化是现代社会历史发展过程中三个相互影响、相互作用的重要因素。我国目前正处于城市化的加速时期,城市化建设取得了瞩目的成就,城市规模不断扩大、数量不断增加、以城市人口增长为标志的城市化率稳步提高。伴随着我国城市化进程的推进,贫困问题、公共安全管理问题、资源短缺问题、城市化与产业结构不协调问题、城市特色危机等问题也随之出现,这些复杂的问题交错在一起,不仅会阻碍我国的城市化和现代化进程,也会带来一系列的更深层次的社会问题,必须要科学妥善地加以解决。 相似文献
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地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施 总被引：1，自引：0，他引：1
为解决08年以来公益性项目财政融资导致地方政府财政负债大幅增加、财政风险增大的问题,文章对地方政府负债的内外动因进行了分析,对其主要模式———平台融资模式、与银行的对接方式、存在的主要问题进行了剖析,提出了应对措施。认为城市化是社会发展的必然趋势,资本性支出的适度融资也是合理的,下一步要改变政府角色模糊定位,通过设立基金、市场化融资、建立债务管理系统、发债等方式妥善解决地方政府融资平台债务风险。 相似文献
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《内蒙古科技与经济》2016,(21)
地方政府债务问题长期以来是国内外关注的热点问题。在非"蓬奇融资"的假定下,通过构建债务可持续约束模型,以约束条件为判断准则,从趋势演变上分析了地方政府债务的可持续性。研究发现,虽然总体上我国债务具有可持续性的基础条件,但这种可持续性水平正随着经济形势的下行而走低。对此,文章从控制赤字水平、完善政府债务风险预警机制、控制债务余额增长率三方面给出了建议。 相似文献