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1.
徐娟娟 《内江师范学院学报》2023,(1):103-108
2021年《行政处罚法》修订，正式将首违不罚制度以法律的形式明晰，为其在实践中的适用提供了法律依据。但是《行政处罚法》中有关规定较为笼统和抽象。“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的表述存在一定的解释空间，给行政机关在执法实践中的适用留有较大的自由裁量权，这极易侵犯当事人的合法权益。法律规定的行为要件不明确、行为效果裁量没有确定统一的标准、制度缺乏配套的程序性裁量基准致使裁量权行使失范。因此，应对“初次违法、危害后果轻微”等法律语言的内涵进一步明确并确定裁量的标准，尽可能压缩行政机关自主判断的空间、建立与完善行政裁量运作的法定程序。 相似文献
2.
任倩 《四川职业技术学院学报》2020,(2):25-31
行政处罚中裁量权的行使及其规制问题是行政法领域规范执法的关键性问题,税务处罚行政裁量权的行使亦是税收法治及税收公平的重要一环。本文从行政裁量权的理论基础出发,结合行政裁量权在税务处罚中的实证分析及地方税务行政处罚实践,最终着眼于行政裁量权行使中的自我规制与外部监督,提出需兼顾内部裁量基准的细化与外部监督的具体化,以期梳理裁量权的争论点。 相似文献
3.
《行政许可法》中有关听证程序的规定被喻为中国政府的一场自我革命。该法第四十六条、第四十七条对听证程序之启动做出了规定,该听证制度透视出了政府在将公众参与引入重大行政许可上的努力。但是行政许可听证制度在启动上仍然存在着行政裁量侵害公众参与的潜在危险。对上述条款进行重构,可以在行政裁量基准设定过程中引入公共参与,完善裁量基准的列举方式以及明确界定公共利益的范围等方面作出努力。 相似文献
4.
自由裁量权反映了行政权在现代社会治理过程中不断扩张的趋势,建设法治国家,必须控制行政自由裁量权。控制自由裁量权的着重点是地方政府的自由裁量行为,必须细化、量化行政裁量标准,建立系统的行政裁量基准,压缩行政裁量权的空间。通过系统的裁量基准,规范实践中的行政裁量行为,以期行政行为的恰当与公正。 相似文献
5.
王春蕾 《湖南师范大学教育科学学报》2021,(2):33-40
教育行政执法中的裁量基准,是指教育行政机关以判断选择的标准化方式,将教育立法授予的裁量权限予以具体化的过程。我国教育行政执法中裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”是裁量基准的主要技术构造。为提升裁量基准的品质、保障裁量基准的适用效果,教育行政执法中裁量基准的完善路径包括:拓展裁量基准的类型;裁量基准设定的相对义务化;理顺裁量基准设定的主体关系;裁量基准设定程序适当引入公众参与;保证裁量基准的灵活性等。 相似文献
6.
伍劲松 《华南师范大学学报(社会科学版)》2012,1(1):135-140,160
裁量基准作为行政自制的利器,旨在实现行政法规范的具体化,防止行政裁量权的滥用.作为解释性行政规则的裁量基准,其性质并不是法,但对行政机关与公务员具有拘束力,可作为行政执法的依据.为了保障个案正义之实现,行政执法者仍然可以根据具体情况依法超越裁量基准之限界. 相似文献
7.
周丽 《十堰职业技术学院学报》2014,(4):59-62
基于行政自制的理念,裁量基准作为控制行政裁量权的一种机制受到理论界和实务界的重视。裁量基准通常采用细化情节和格次效果的形式,但是这种规则的细化可能会导致裁量基准的僵化。要实现个案正义,还必须赋予行政执法人员个案情况考虑义务。 相似文献
8.
湖南省现有行政裁量权基准的编制和执行中存在着一些问题,主要原因在于省级行政法规的有些规定过于刚性、执法经济作崇以及执法人员的素质参差不齐。建议通过编制《湖南省行政处罚自由裁量权基准汇编》等措施,进一步规范行政执法行为。 相似文献
9.
在实定法的维度内,行政裁量形式上可以分为行政法外的与行政法内的、绝对的与相对的。行政法外的行政裁量是指不受行政法效力控制的绝对行政裁量;行政法内的行政裁量则是指具有合法与合理双重属性且可辩驳的行政裁量。由于辩驳的结果只有在行政法内并成为合法性问题才有法律意义,否则就属于绝对行政裁量,所以"合法"、"合理"并存的观点、关于"合法但存在合理性问题"的表述,皆混淆了行政裁量的绝对性与相对性,因而存在混乱和错误。 相似文献
10.
现代行政是一种裁量型行政,发挥行政裁量的积极作用,能够促进公平行政,但实践中也存在被滥用的危险。政府内部监控是一种重要的政府自我约束机制。本文通过分析内部监控是推进行政裁量科学化的保障,提出完善政府内部监控制度设计的建议。 相似文献
11.
在2019年4月至2023年5月教育部公开曝光的76项违反教师职业行为十项准则典型案例中,有31项涉及高校师德失范行为的处理,其中撤销教师资格、从业禁止等行政处罚形式被频繁使用。从法学层面而言,此类行政处罚存在命名不当、处罚情形超出法律法规限定、同案不同判以及与其他处分形式衔接不当等问题。结合《教师法》及其他相关法律法规规章的修改,建议提升高校师德失范行为行政处罚依据位阶、明晰行政处罚依据内容,建立阶梯化的高校师德失范行为行政处罚裁量基准和依职权化的处罚听证程序,并将师德失范行为人的权利救济纳入司法范畴。 相似文献
12.
民办中小学监管是政府行政机构依据法律授权,通过制定规章、准入许可、监督检查、行政处罚和行政裁决等手段对民办中小学的办学行为实施的直接控制。广州民办中小学监管主要在准入、价格、质量及退出等方面存在制度或法律的问题。文章对上述问题进行了剖析并提出了相应的改进建议。 相似文献
13.
科学制定实施细则是推动教育惩戒制度落地的“最后一公里”,但要不要以及如何科学制定实施细则却困扰着中小学管理者。裁量基准理论为实施细则的科学制定提供了适切的理论框架和智识启发,通过分析18份实施细则的文本发现,实施细则的制定者主要采用情节细化、效果格化、程序制式化等技术将法定范围内的裁量权予以细化,使惩戒情形更具体明确、惩戒幅度更科学合理、惩戒正义更加看得见,但也存在惩戒情形的细化未遵循法律保留和法益等同性规则、惩戒方式的格化违背上位法规定和比例原则、制定程序的空转减损当事人的合法权益等问题。为此,应通过修改规章来限缩教育惩戒裁量基准,适度压缩学校在惩戒情形和方式上的裁量权,规范纪律处分的适用条件和情形,落实师生和家长参与并加大合法性审查。 相似文献
14.
《中小学教育惩戒规则(试行)》以"不确定法律概念+空白要件"的形式为教育惩戒权行使留出较大的裁量空间和判断余地.教育惩戒裁量基准是指对《规则》中裁量事项的具体化,旨在为学校和教师在作出惩戒决定时提供判断选择标准.教育惩戒裁量基准发挥着为惩戒权行使提供具体化裁判标准、为受教育权提供能动性保护和实现惩戒权自我约束的多重功能.教育惩戒裁量基准应遵循过惩相当、平等对待和明确性的法治原则.建构教育惩戒裁量基准制度,应厘清裁量基准的创制主体与效力位阶,引入情节细化和效果格化的二元技术框架,并完善教育惩戒裁量基准中的程序性规则. 相似文献
15.
杨阳 《西南师范大学学报(人文社会科学版)》2007,33(6):117-120
行政调查作为行政法律行为，在“规则-自由裁量”的现实下极易出现的问题是：规则终止之处，行政调查的自由裁量权即不被羁束，暴政发轫，私人权利得不到庇护。由此，要想系统考察行政调查就必须以参与实体基准与程序性基准为基础，兼顾其他基准，并阐述其公开原则。唯此，才能使申请人在行政调查案件之后的诉讼过程中结合行政调查内在基准，较为容易地作出进攻或防御的判断。 相似文献
16.
警察执法时不可避免地享有裁量权,裁量权渊源于社会问题错综复杂和囿于人类理性的有限性。事先通过制定行政规则来规范警察裁量权是一种具有相当优势的措施,警察裁量权之建构实质上是事中程序之治,警察裁量权之制约为事后监控和校正机制,这种制约模式主要有通过警察内部的层级监督和行政申诉,以及来自警察外部的的新闻媒体监督、司法审查和监察专员的制约等。在目前中国警察权的二元结构性语境下,应尽可能地发挥司法审查的制度效应,推进以裁量基准为核心的行政规则建设,应善用媒体监督,确保警察权力合法正当行使。 相似文献
17.
马东斌 《濮阳职业技术学院学报》2007,20(4):44-45
就行政行为而言,合法性和合理性是其重要的判断标准,行政合理性的存在与发展推动了行政合理性司法审查制度的形成。对行政行为进行控制最有效的方式莫过于司法审查,其中对行政自由裁量行为合理性进行司法审查,是各国尤为关注的问题。 相似文献
18.
19.
牛余凤 《中国石油大学胜利学院学报》2009,23(1)
行政听证是现代民主政治的产物,其涵义是"听取对方的意见".尽管各国行政程序法对听证制度的具体规定不尽一致,但听证制度作为一项重要的程序制度,已成为现代行政程序法的核心制度.目前,我国行政处罚听证制度在行政听证的范围、听证主持人制度、听证笔录效力制度、听证物质保障制度等方面还存在着一定的缺失.因此,应在扩大行政听政范围、确定听证主持人地位、确定听证笔录效力等方面采取措施,以完善我国的行政处罚听证制度. 相似文献
20.
黄鑫 《邵阳学院学报(社会科学版)》2014,(5):76-82
行政的精髓在于裁量,但裁量同样会产生诸多问题,如何规制裁量行政行为,在自由裁量与依法行政之间保持平衡,是现代行政法的重要课题。行政裁量因其远司法的特性,使得法律的直接调整变得困难,但通过以合理性为直接追求的比例原则对裁量行政行为进行规制,则可以间接地将自由裁量引入行政法治的轨道。 相似文献